論習近平新時代黨的制度建設思想的理論特質

肖俊 周仲秋

摘要：實現全面建成小康社會和中華民族偉大復興奮斗目標的關鍵在黨要管黨、從嚴治黨，必須健全和完善黨的制度建設。新時代全面推進從嚴治黨，應以民主集中制為核心，著力健全和完善黨的各項具體制度，實現黨內政治生活的制度化、程序化。思想建黨和制度治黨必須同向發力，同時發力。要把權力關進制度的籠子里，形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的體制機制。應強化制度的執行力，形成人人遵守制度、人人敬畏制度的良好習慣和社會氛圍。

關鍵詞：新時代;黨的制度建設;從嚴治黨;理論特質

中圖分類號：D2? ? ?文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1004-3160（2020）04-0016-09

黨的十八大以來，習近平總書記總結新時代黨的建設實踐經驗，對于黨的制度建設作了一系列重要論述，提出了許多新思想、新觀點、新概念、新論斷，豐富和發展了馬克思主義黨建理論，形成了系統完備、邏輯嚴密、相互貫通、內在統一的科學思想體系，呈現出鮮明的特質。

一、強黨引領強國，強國必先強黨，實現全面建成小康社會和中華民族偉大復興的宏偉奮斗目標，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨，必須健全和完善黨的制度建設

習近平總書記指出：“建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興，是我們黨孜孜以求的宏偉目標。自成立以來，我們黨就團結帶領人民為此進行了不懈奮斗?！盵1]強黨引領強國，強國必先強黨。實現“兩個一百年”奮斗目標，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨，必須健全和完善黨的制度建設。

全面建成小康社會是中國共產黨做出的莊嚴承諾。小康社會是中國古代思想家描繪的誘人的社會理想，是中華民族自古以來追求的理想社會狀態，是普通百姓對殷實富足生活的向往和追求。我們黨結合中國國情的發展實際，賦予了“小康社會”以時代內涵和當代價值，得到廣大人民群眾的支持和擁護。在改革開放初期，小平同志在謀劃中國未來社會發展宏偉藍圖時，就多次提出“小康”的概念。1979年12月6日，鄧小平在會見日本首相大平正芳時說：“我們的四個現代化的概念，不是像你們那樣的現代化的概念，而是‘小康之家?！盵2]2371984年3月25日，鄧小平在會見日本首相中曾根康弘時說：“翻兩番，國民生產總值人均達到八百美元，就是到本世紀末在中國建立一個小康社會。這個小康社會，叫做中國式的現代化。翻兩番、小康社會、中國式的現代化，這些都是我們的新概念?！盵3]這個新概念的提出，為我國的現代化建設提出了一個明確的奮斗目標。鄧小平將“中國式的四個現代化”同“小康”這一富有中華傳統文化意蘊的話語結合在一起，逐步形成了小康社會理論。從黨的十六大、十七大，到黨的十八大，再到黨的十九大，中國共產黨不斷豐富和發展建設小康社會的目標內涵和標準。①40年來，我們黨始終緊緊扭住這一宏偉奮斗目標，持之不懈推進小康社會建設，特別是黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，提出了五大新發展理念，五位一體總體布局，四個全面戰略布局，朝著全面建成小康社會的奮斗目標扎扎實實地推進。到2020年如期全面建成小康社會，14億中國人將普遍過上比較殷實富足的生活，這是中國歷史上亙古未有的巨大成就，是中國對人類社會的偉大貢獻，體現了中國共產黨對人民群眾意志的順應，展示了中國特色社會主義事業全面發展的光輝前景，反映了我們黨的歷史擔當和人民情懷，在中華民族發展史上，在世界發展史、在社會主義發展史上，都具有極為重大而深遠的意義。

回首走過的不平凡歷程，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的宏偉目標。改革開放以來，我國在現代化進程中取得了舉世矚目的成就。從最大的發展中國家到世界第二大經濟大國，我們僅僅用了32年時間，中華民族重新煥發出勃勃生機，實現民族復興的前景燦爛。習近平總書記指出：“2020年全面建成小康社會后，我們要激勵全黨全國各族人民為實現第二個百年奮斗目標而努力，踏上建設社會主義現代化國家新征程，讓中華民族以更加昂揚的姿態屹立于世界民族之林。”[4]如期實現全面建成小康社會奠定的扎實基礎、積累的寶貴經驗，將使我們更加接近中華民族偉大復興中國夢的目標，也更有信心、有能力實現這個輝煌的前景。我們要堅定“四個自信”，增強“四個意識”，認真貫徹以習近平總書記為核心的黨中央決策部署，以昂揚的精神狀態和奮斗姿態，朝著建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興中國夢的目標奮勇前進。

習近平總書記指出：“行百里者半九十。中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。”[5]15他還進一步指出：“打鐵必須自身硬。黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。”[5]60

事實是最強有力的證明，迄今為止我們所取得的一切成就，都是黨的領導下所實現的，黨的領導是中國革命和建設最為核心、最為關鍵的領導力量。離開了黨的領導，中華民族的偉大復興無疑將成為空想。要使黨繼續保持先進性，加強執政黨自身建設至關重要，只有黨自身過硬了，才能在新時期一系列風險和挑戰面前，無懼無畏，始終堅守初心和使命，帶領中國人民克服艱難險阻。這就要求全黨同志要更自覺地堅持黨性原則，敢于直面問題，勇于自我革命。執政黨要努力消除一切有損于保持自身先進性和純潔性的消極因素，勇于同一切損害黨的機體健康的行為做斗爭，使我們黨始終保持勃勃生機和活力，始終走在時代前列，始終領導和團結全國各族人民堅持和發展中國特色社會主義，實現中華民族偉大復興的中國夢。

黨要始終成為領導核心，在新時代健全和完善黨的制度建設是其中的重要方面。習近平總書記強調指出：“新時代改革開放具有許多新的內涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設分量更重，改革更多面對的是深層次體制機制問題，對改革頂層設計的要求更高，對改革的系統性、整體性、協同性要求更強，相應地建章立制、構建體系的任務更重?！盵1]在新的長征的偉大征程中，我們只有始終做到全面從嚴治黨，始終做到勵精圖治，健全和完善黨的制度，把黨建設好，才能使黨在面臨重大風險挑戰時能永葆生命力和強大戰斗力，帶領中國人民克服艱難險阻，走向勝利。

二、新時代全面推進從嚴治黨，必須重視黨的制度建設，要以民主集中制為核心，著力健全和完善黨的各項具體制度，實現黨內政治生活的制度化、程序化

習近平總書記指出：“隨著改革開放逐步深化，我們黨對制度建設的認識越來越深入?！薄邦I導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性?！盵1]之所以要重視黨的制度建設，是由于黨的制度建設的四個顯著特征決定的。一是根本性。黨的制度建設的根本性是指黨的制度建設在黨的建設中具有根本性地位。黨的制度是黨內生活和黨的工作經驗的總結和規律的概括，黨的制度具有適用對象的普遍性和表現形式的規范性。適用對象的普遍性是說對黨的制度，各級黨的組織和黨員都必須遵守和執行。表現形式的規范性是說黨的制度總是以一定的規章、制度等規范性文件形式表現出來。二是全局性。黨的制度建設的全局性是指黨的制度建設在黨的建設中具有全局性地位，黨的建設的其他方面都離不開制度建設這一貫徹始終的內容，不僅是政治建設、思想建設、作風建設還是組織建設，貫穿始終的都是“制度”。三是穩定性。黨的制度建設的穩定性主要表現在兩個方面：第一從黨的制度產生來看，黨的制度具有穩定性。黨的制度是黨的制定主體根據一定的黨內程序制定，黨的制度的廢除和修改也要經過一定的法定程序。黨的制度是全黨意志的體現和反映，黨的制度一旦通過黨內程序制定和頒布出來，就表現出自身相對獨立的穩定性，全黨同志和各級黨的組織應一體遵行。第二從黨的制度作用來看，黨的制度具有維護黨組織和黨員隊伍穩定的作用。黨的制度是鞏固黨的組織、穩定黨員隊伍的重要條件，黨領導革命和建設的經驗證明，離開了黨的制度建設，黨的組織就無法鞏固和發展，黨員隊伍就無法穩定，黨就將渙散和瓦解。四是長期性。黨的制度建設的長期性主要表現在兩個層面：第一從黨的制度建設本身來說，具有長期性。制度源于實踐，是實踐經驗的總結，是可以長期起作用的東西，因此才需要用制度規范將其固定下來作為全黨同志共同的遵循。第二從黨的制度建設的過程來看，具有長期性。從中國共產黨誕生之初，制度建設便作為黨的建設的重要內容而伴隨始終，黨的任務和革命、建設形勢發生了變化，黨的制度也要隨之發生變化，要隨著黨的歷史任務和革命、建設形勢的變化而不斷完善發展。

從黨的制度建設內容來看，核心是民主集中制建設。民主集中制是中國共產黨的根本組織制度和領導制度，無論是在黨領導革命時期，還是黨在領導社會主義建設時期，民主集中制都是經過實踐檢驗的行之有效的科學制度，是中國共產黨的最大制度優勢。因此，推進全面從嚴治黨，必須以民主集中制為制度遵循。習近平總書記指出：“民主集中制是我們黨的根本組織原則和領導制度，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的重要標志。這項制度把充分發揚黨內民主和正確實行集中有機結合起來，既可以最大限度激發全黨創造活力，又可以統一全黨的思想和行動，有效防止和克服議而不決、決而不行的分散主義，是科學合理而又有效率的制度。”[6]

民主集中的“集中”主要表現為“四個服從”①，他們清晰規定了黨內各種關系的處理原則，有利于維護黨中央權威和集中統一領導，確保全黨行動一致。民主集中制的“民主”主要表現為對黨員權利的保障，使黨員在黨的組織生活中能夠充分行使黨員權利，調動黨員的積極性主動性和創造性。民主集中制的民主和集中是辯證統一的，是民主和集中的有機結合，是在民主基礎上的集中，在集中指導下的民主，兩者互為前提條件，相得益彰，相輔相成。在黨內生活中，貫徹落實民主集中制，既能在黨內生活中鼓勵黨員參與和管理黨內事務，激發黨員參與積極性，凝聚全黨智慧，又能在民主基礎上集中，使全黨在黨的政治、組織和思想上高度集中和統一，確保黨的路線、方針和政策得到統一貫徹和執行，彰顯社會主義制度的優越性。因此，習近平總書記強調指出：“要堅持按照民主集中制原則處理黨內組織和組織、組織和個人、同志和同志、集體領導和個人分工負責等重要關系，發揚黨內民主、增進黨內和諧，實行正確集中、維護黨的團結統一?！盵7]138-139

新時代全面推進從嚴治黨，必須重視制度建設，要以民主集中制為核心，著力健全和完善黨內各項具體制度，實現黨內政治生活的制度化、程序化。實踐充分證明，民主集中制是民主和集中緊密結合的有效制度，是實現黨的團結和統一，保持黨的凝聚力向心力的制度保障。只有始終堅持民主集中制，并根據實踐變化發展，與時俱進，不斷總結經驗，健全和完善民主集中制，才能不斷提高黨的建設制度化、規范化、科學化水平，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

三、堅持思想建黨和制度治黨相統一，既要解決思想問題，也要解決制度問題，把制度建設貫穿到黨的各項建設之中，思想建黨和制度治黨必須同向發力，同時發力

習近平總書記指出：“堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力，同時發力?！薄耙辜訌娭贫戎吸h的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程。”[7]171-173“同向發力”與“同時發力”是我們黨總結黨的建設規律和經驗的高度概括和總結，是我們黨在馬克思主義建黨學說方面的進一步深化和發展。

從黨領導革命的歷程來看，1927年大革命失敗后，隨著黨工作重心的轉移，黨員成分也發生了較大變化，1928年10月，毛澤東在為總結領導井岡山革命根據地斗爭經驗而寫的《井岡山的斗爭》一文中指出：“邊界各縣的黨，幾乎完全是農民成分的黨?！盵8]如何使中國共產黨始終保持馬克思主義的先進性，成為當時迫切需要解決的重大問題。1929年12月，毛澤東在福建省上杭縣古田村主持召開了紅四軍第九次黨代會，制定了《古田會議決議》。決議第一次明確提出了思想上建黨的問題，中國共產黨開始獨立探索應該建設一個什么樣的黨、指導黨的思想是什么、黨的作風是什么等。思想上建黨，具體要求有三點：一是用馬克思主義的理論教育廣大黨員，使廣大黨員掌握馬克思主義的立場、觀點和方法。二是加強黨員干部的黨性教育，使“共產黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準。”[9]三是加強廣大黨員干部的理想道德教育，使廣大黨員努力做“一個高尚的人、一個純粹的人、一個有道德的人、一個脫離了低級趣味的人、一個有益于人民的人?！盵10]

十一屆三中全會后，小平同志對制度建黨進行了深入思考和探索，他指出，“我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”[2]333“領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。這種制度問題，關系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視?！盵2]333他先后提出并踐行廢除領導職務終身制，建立退休制度;堅持發揚民主，加強法制，使民主制度化法制化;選拔四化干部①;黨要管黨克服特權既要解決思想問題也要解決制度問題等。并提出要在建黨百年之際，在各方面形成更成熟更定型的一整套制度。

黨的十八大之后，黨中央提出為了適應中國特色社會主義偉大事業發展的要求，關鍵是推進黨的建設新的偉大工程。為此，習近平總書記提出了全面從嚴治黨，要處理好思想建黨和制度治黨的關系，要將二者結合起來，同向發力。他明確指出：“勇于自我革命，從嚴管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發力，統籌推進黨的各項建設。”[5]25他還強調指出：“要堅持思想建黨和制度治黨相統一，既要解決思想問題，也要解決制度問題，把堅定理想信念作為根本任務，把制度建設貫穿到黨的各項建設之中?！盵11]

進入新時代，黨的建設成為事關中國特色社會主義事業發展的一項偉大工程，在此背景下，就必須從目標引領、動力推進、協調發展和政策保障等層面構建思想建黨和制度治黨的同向發力機制，從而確保黨的思想建設和制度建設能夠協同發展。

四、必須把權力關進制度的籠子里，要用制度管權管人管事，健全和完善權力運行制約和監督機制，形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的體制機制

習近平總書記指出：“要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。”[12]由于制度建設具有根本性、全局性、穩定性、長期性特點，鏟除不良作風和腐敗滋生蔓延的土壤，必須依靠制度建設這個根本。因此，他強調指出：“要建立健全相關制度，用制度管權管事管人。要突出重點，重在管用有效，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權、治吏?！盵13]59-60

必須堅持用制度管權，讓權力在“籠子”里運行。失去監督和制約的權力必然導致腐敗的產生，制度不健全、不完善，沒有將權力關進制度的“籠子”里，就難以遏制腐敗現象的產生。將權力關進制度的“籠子”里，確保權力運行科學化、規范化和法制化，需要建立健全權力運行的決策機制和工作程序，加強對決策的可行性論證和“不可行性”論證，建立科學的民主參與決策和依法參與決策機制，同時還要建立健全決策責任和糾錯機制，不斷提升決策的科學化、民主化和法治化，防止出現損害群眾利益的行為。使權力運行的每個環節和每個方面都受到監督，從而形成一套內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系，使監督覆蓋到權力運行的各環節和各方面，讓人民監督權力，讓權力真正在陽光下運行，才能遏止住腐敗的發生。

必須用制度管人，防止在選人用人上失職失察。黨要管黨，首先是管好干部;從嚴治黨，重在從嚴治吏。要健全完善干部任用制度，只有堅持用好的制度來選拔干部、任用干部、管理干部，打造一支理想信念堅定、能力素質過硬、干凈擔當有為的優秀干部隊伍，才能真正實現政治清明。黨的十八大以來，習近平總書記就新時代好干部的標準進行了系列論述，要按照新時代好干部標準選人用人，堅持德才兼備，以德為先，從動議提名、考核考察、程序步驟等幾個階段從嚴把控，真正把理想信念堅定、能力素質過硬、為民務實清廉的干部提拔到各級工作崗位上來。要加強對各級領導干部的監督管理，把組織函詢、談心談話、個人事項報告等制度措施真正落實，做到抓早抓小，防微杜漸。

必須用制度管事，特別是重點領域和關鍵環節的監管。從當前查處的腐敗案件來看，重點領域和關鍵環節是腐敗和不正之風滋生的重要場所，究其原因，與這些領域和環節的制度建設不健全有著內在關聯，為此，要牢牢抓住關鍵領域和重點環節，一是要深化行政審批制度改革，簡政放權，推行權力清單和責任清單，提高審批透明度，強化內部流程控制。二是要深化公共資源管理改革，加強對工程項目招投標、土地出讓、政府采購等領域的公共平臺建設，建立規范統一、公開透明的公共資源交易平臺。三是要進一步完善國有企業監管制度，完善“三重一大”的決策監督機制①，強化國企改制、產權交易和投資并購等重點環節的監督，加強對境外國有資產的監管。

習近平總書記指出：“不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤，必須深化各領域改革，更加注重改革的系統性、整體性、協同性，與防范腐敗同步考慮、同步部署、同步實施，避免出現制度真空，堵塞一切可能出現的腐敗漏洞，保障改革健康順利推進。”[14]反腐倡廉必須常抓不懈、拒腐防變必須警鐘長鳴。我們要筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，只有防腐反腐的體制機制健全了，才能實現公權力運行的公開透明，實現干部清正、政府清廉、政治清明，為實現中國夢提供有力的制度保證。

五、樹牢制度意識，完善制度設計，注重監督檢查，建立懲戒機制，領導干部要發揮表率作用，不斷強化制度的執行力，形成人人遵守制度、人人敬畏制度的良好習慣和社會氛圍

習近平總書記指出：“制度的生命力在于執行。要強化制度執行力，加強制度執行的監督，切實把我國制度優勢轉化為治理效能?！盵15]有了完備的制度，但如果缺乏有效的執行，制度就將淪為擺設。因此，良好的制度執行力是實現制度效能的保證。各項制度制定后，就必須嚴格執行，不能只停在嘴上、印在紙上、釘在墻上，把制度當作廟里的菩薩僅作擺設。為此，應當在黨和各級政府的實際工作中，不斷強化黨員干部特別是領導干部的制度意識和制度執行力，健全制度執行監督機制，為制度的良性運行提供有利的環境，從而真正把制度落實落細。

強化制度執行力，前提是樹立牢固的制度意識。思想是行動的先導，歷史和現實的深刻教訓一再警示我們，缺乏制度意識，漠視黨紀國法，必然導致權力的尋租和濫用，黨的領導干部，特別是主要領導干部要更加自覺增強黨紀黨規和法律法規常識，要不斷加強法律法規的學習宣傳教育，使廣大黨員干部真正自覺增強制度意識，形成對制度的尊崇和敬畏，并轉換為個人內心的自覺遵從。

強化制度執行力， 關鍵是健全和完善制度設計。制度設計是否科學，是衡量一個制度是否具有長久生命力的重要標準。因此，強化制度執行力，應當不斷因應外界形勢和黨在不同歷史時期的使命和任務，加強制度創新。只有不斷地完善和創新，才能有效建立起以制度激勵約束、以制度管人管事、以制度執行落實、以制度檢驗成效的良性工作機制，真正做到制度執行起來務實管用，使制度成為剛性約束而不是“彈簧墊”。制度設計要注重具體性、可行性，力求規定明確、表述具體，確保干部權責明晰。要及時總結實踐中成熟的經驗和做法并上升為科學制度。對黨內存在的問題，要堅持對癥下藥、有的放矢，以問題為導向，一個問題一個問題解決，一項制度一項制度的完善與創新。因此，制度建設不僅要注重從實踐中總結客觀規律，上升為新制度，也要注重對既有制度的修訂完善，使之更加符合事物發展客觀規律，還要注重對已經不適應新環境和新條件的制度進行廢止，使得各項制度之間能夠形成一個有機協調統一的整體，從而最大限度發揮制度體系的整體效能，既能管住現在，又能跟得上時代發展。

強化制度執行力， 重點是要發揮領導干部的表率作用。“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從”。毛澤東指出，“所謂領導權，不是要一天到晚當作口號去高喊，也不是盛氣凌人地要人家服從我們，而是以黨的正確政策和自己的模范工作，說服和教育黨外人士，使他們愿意接受我們的建議”，各級領導干部要自覺學習各項制度，要仰視和重視，切不可輕視，更不能無視;要始終以謙恭的姿態，帶頭學習，切實遵守和維護制度，以上率下，以身示范，真正當好守規的“領頭雁”、執規的“鐵面人”，用強有力的執行樹立起制度的威嚴、威信與威力。

強化制度執行力， 核心是要加強監督檢查。建立制度是立規矩，能否遵循規矩，還必須加強監督檢查。如果只有制度的設計，沒有保證制度落實的措施，一切的努力等于零。失去監督的權力會導致腐敗，缺乏監督的制度是“紙老虎”，沒有任何約束力，黨員干部制度意識也會變得淡薄。這就需要構建制度執行的監督體系，讓每項制度都有明確監督執行的責任主體，使制度執行的監督主體無可推卸，真正讓“明規則”暢通無阻、讓“潛規則”銷聲匿跡。只有加強對制度執行的監督檢查，讓鐵規發力、讓禁令生威，使制度真正成為達摩克利斯之劍，才能促使黨員干部進一步強化制度意識、規矩意識，在工作和生活中養成自愿接受監督和約束的良好習慣，逐步實現從不敢腐、到不能腐、再到不想腐的質的思想跨越和行動自覺。

強化制度執行力，要義是要懲戒警示。懲戒不是目的，但沒有必要的懲戒，就達不到應有的教育警示作用，制度的執行力就會大打折扣。當前，許多制度之所以流于形式，失去了應有約束力，很大程度上是因為違反制度的行為沒有及時查處，有的既便查處了，在懲戒教育時政策失之于寬、失之于軟，不僅達不到應有懲戒和警示效果，反而產生負面的社會影響。因此，強化制度執行過程中懲戒和警示，既要關愛教育、合情合理，更要嚴格執紀，合法合規，讓違反制度者受到制度的懲處，付出違反制度的代價;要排除人為干擾、隨意變通、惡意規避等懲戒，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決杜絕“破窗效應”。同時，更要徹底打消破壞制度者的僥幸心理、觀望態度，形成人人遵守制度、人人敬畏制度的良好行為和政通人和的社會景象。

“無規矩不成方圓”。習近平總書記強調指出：“有了好的制度如果不抓落實，只是寫在紙上、貼在墻上、鎖在抽屜里，制度就會成為稻草人、紙老虎。要強化制度執行，加強監督檢查、確保出臺一個就執行落實好一個。要堅持執行制度沒有例外，對違反制度規定踩‘紅線、闖‘雷區的，要零容忍，發現一起就堅決查處一起?！盵13]82加強反腐倡廉法規制度建設，必須一手抓制定完善，一手抓貫徹執行。要嚴格執行起法規制度，保證每項法規制度都立得住、行得通、管得了。黨員干部，特別是領導干部應加強制度意識的自覺培養和教育，維護制度的權威性和嚴肅性，同時應加強制度執行的監督檢查，不僅要依靠自律自覺來遵守制度，還有依靠制度來監督制約，從而維護制度的嚴肅性和權威性。所以說，樹牢制度意識，完善制度設計，不斷強化制度的執行力，形成人人遵守制度、人人敬畏制度的良好習慣和社會氛圍，也是習近平新時代黨的制度建設思想的一個鮮明特質。

參考文獻

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責任編輯：周育平