新形勢下事業單位財務管理創新

黨曄

摘要：現如今，隨著我國社會主義市場經濟的快速發展與財政管理體制的深入改革，事業單位的經濟管理核心主要轉變為財務管理，為促進社會發展就必須創新財務管理，制定清晰、透明的賬目。事業單位作為由我國政府或社會投資所成立的單位，具有一定公益性且參與市場競爭，能夠為廣大人民群眾提供工作、生產、生活等方面的服務，因此做好財務管理創新工作，有利于社會穩定，為國家發展付出一定貢獻。在新形勢下高度重視事業單位的財務管理工作，滿足當地經濟的發展需要，保證每個決策都有一定依據，對財務信息進行準確分析，結合單位實際情況來創新財務管理工作，并符合國家政策。

關鍵詞：新形勢;事業單位;財務管理;創新

引言

事業單位不同于一般民營企業，目的不在于營利，主要是站在國家財政分配的角度上服務于人們。事業單位的職能在于為人民服務，不重視資源管理，由此會嚴重浪費資源，不利于地方財政與社會穩定發展。基于此，事業單位需要提高財政管理水平，節省開支，強化監督，在新形勢下及時找出財務管理中的各種不足，更新管理理念和優化管理方法[1]。

一、事業單位財務管理中存在的問題

（一）缺乏市場意識，相對落后的財務管理觀念

事業單位的公益性特點十分明顯，因此對于市場化經營模式不能盲目模仿。事業單位的資金主要依賴于政府撥款，盈利經營不能自主開展，而其行政管理色彩弱化了其自身的市場運營機制，致使單位人員市場競爭意識缺失，也不能按照經濟性原則來投入資金，對于經營過程中的社會效益、綜合效益比較重視。與此同時，單位內部不存在較大的崗位變動，財務管理本身約束作用缺失，一些人員對于國家財務工作編制處于一知半解的狀態，很難滿足這項工作要求，即效益性、規范性，導致在財務管理工作中出現各種失誤的可能性較大。

（二）不完善的財務管理制度

在財務管理方面，事業單位與企業存在一定差距，尤其是事業單位具有一定特殊性，企業經營旨在取得最大化的利潤，在充分保證投資者利益的情況下謀求企業的發展，為致力于自身競爭力的提高，就需要建立健全的內部管理體系。而對于事業單位而言，不能結合自身需要與時代發展制定先進的財務管理制度，也不能強有力的執行，由此會對單位本身的健康、長遠發展造成嚴重影響。

同時，缺乏健全的法律法規是導致事業單位缺少財務管理制度的主要原因。與企業相比，事業單位缺乏規范的財務管理制度，隨著我國社會經濟的發展與改革的深入進行，一些單位初步具備盈利性特點，因此在完善財務管理制度時可依據企業的制度模式。其他向行政單位轉化的事業單位，在完善自身制度時可以參照行政單位的制度模式。總而言之，事業單位在規范、完善財務管理制度時需要站在不同角度思考，并將自身實際發展方向結合起來。

（三）預算管理不具備監督機制

預算管理作為組成財務管理的重要部分，包含諸多內容如制訂、執行、反饋預算計算，在事業單位中尚未制定一定監督機制來約束預算管理，可控性不足。而事業單位所制定的預算計劃本身不具備操作性，最終在執行時必然會出現問題。在制定預算計劃時需要參考上一年的數據，但是實際制定時對于現實情況的合理性并未進行過多的考慮。按照事業單位的執行情況，多數部門在分配資源時并不能按照預算計算，由此導致計劃執行力度不夠。基于單位預算反饋，單位支出具有很大的變動性與復雜性，在調整時需要結合項目實施情況，但是因單位不具備嚴格的監督審批手續，最終不利于提高預算反饋機制的效率。

（四）混亂的資金管理

對于事業單位而言，固定資產主要是國有資產，這也從根本上決定了不能最大限度地發揮固定資產的效益。事業單位的資產可以劃分為兩類即固定資產、流動資產，會直接影響到事業單位的發展。其中內部資產主要包括內部機械設備等，在清查制度方面存在許多不足，類似于使用過度或不足的情況比較常見。而流動資產主要指銀行存款、資金貨幣等。由于不具備先進的管理模式，在資金使用過程中極易出現違規行為，如小金庫私設，再加上財務部門風險防范意識薄弱，極易造成一定的資產損失。

（五）財務管理人員的綜合素質參差不齊

為順利地開展事業單位的財務工作，就需要具備科學的管理制度作支撐，作為財務部門的核心——財務管理人員，需要科學的引導、監督各項制度的執行，充分發揮制度本身的重要性。事業單位在經營發展過程中的特點不同于一般企業，具有更為廣泛的財務管理制度，相應地提高了管理人員的專業水平，即專業水平高、管理經驗豐富，以此才能科學有效的調整制度，更好的落實。但是，事實情況上人員素質有高有低[2]。

（六）領導者缺乏創新意識，財務管理缺乏紀律性

財務管理本身比較復雜，對于管理人員所提出的要求較高。一些事業單位在財務管理方面存在的問題較多，再加上領導不重視、不能對國家相關政策進行全面深入的了解，由此很難按照規章制度來開展管理工作，財務管理缺乏創新性。同時，財務管理直接關系到相關業務的開展，在管理過程中不重視監督具體業務，且對于財務支出許多單位所制定的審批制度并不嚴謹，對于不必要的開支不能進行強有力的控制，造成經費支出存在較大的隨意性、紀律性不足。

二、新形勢下創新事業單位財務管理的有效措施

（一）樹立市場經濟意識，引進新型財務管理理念

為更加規范地建設事業單位的財務管理，就必須樹立一定的市場經濟意識，以此能夠創造良好條件便于創新財務管理。隨著我國社會主義市場經濟體制改革的不斷推進，由此對事業單位發展提出了新的要求，為保證事業單位能夠更好地適應市場經濟的發展，就需要立足于多個方面。第一，采用市場化的經營管理模式，逐漸擺脫傳統體系對于經營過程的束縛，在意識到市場經濟有利于事業單位的發展以后，積極采納類似于勞務人員雇傭制等先進的企業化管理機制，在市場化運作模式下促進單位整體經營效率的顯著提高，并節省經營成本。第二，重視單位管理理念的創新，向單位中的兩個層面中劃分，即整體層面、財務人員層面。其中整體層面的財務管理理念創新，即在于建設開放化、系統化的管理模式;而財務人員層面則主要在于傳統觀念的改變，保證財務管理動態化的需求都能夠得到充分滿足。第三，在落實項目時需結合預算目標，采取有效措施不斷調整與優化實際支出情況，保證單位財務管理能夠適應市場變化。

（二）建立健全的財務管理體系

對于事業單位而言，為更好地開展財務管理工作就需要建立健全的體系，以此才能更加規范地開展這項工作。在建立健全的財務管理體系時通常需要從兩個方面開始。一方面，制度規范。事業單位需要設立錢賬分離、不相容崗位分離制度，如財務管理不得高于審計部門，財務部門需對自身財務行為進行不斷規范，提前做好可能出現項目的預算分析工作，對于財務人員的不合規行為及時指出并予以糾正。另一方面，法律規范。按照體制改革方向與每個經營細節，制定健全的法律法規，如固定資產管理方法的制定。

（三）不斷完善預算管理制度

為充分保證事業單位預算制度的實用性，保證預算制度更加契合實踐工作，關于預算執行的指導與監督需要實用預算制度作保障，以此可促進財務管理水平的顯著提高和制度的完善。如：在構建預算制度時需要進一步細化批復制度，嚴格細化各項指標，可為預算管理人員在實踐過程中有效地應用各種指標創造良好條件。制定專款專用制度來科學合理的使用專項資金，公開其項目標準，建立一個賬目單獨管理，如此才能真正有效的落實預算執行。同時，事業單位在構建預算編制時，為保證管理的精細化、科學化，就需要建立與之配套的編制預算制度。在方案施行過程中進一步細化與明確各部門職責、工作流程，確保各部門工作的開展都不會超過自身職責范圍，具有明晰的權責，不越權操作。此外，還應該充分發揮審計的作用，做好監督與核算工作，定期對事業單位的資金以及財務管理工作進行審核，對其中存在的問題要及時尋找原因，并幫助財務部門進行解決。通過實行精細化的資金預算以及嚴格的審計與監督管理等措施，可幫助事業單位制定更為健全的資金和財務管理制度，隨之也會逐漸提高財務管理質量。

（四）重視資產管理

第一，針對事業單位中的各項資產進行統一登記與管理，明確各個款項的具體支出情況，對現金適用范圍進行嚴格遵守，不能隨意挪用，類似于白條抵庫的情況要嚴令禁止，賬外現金不予保留，重視管理往來款項。第二，在財務管理工作創新改革中結合往來款項的清查登記工作，將與之相關的決策負責制度、決策失誤追責制度建立起來，強化管理預賽之外的資金，保證能夠高效的利用資金。第三，對事業單位的銀行賬戶進行不斷規范，防止出現不必要的假公濟私、私吞公款的現象。第四，審核監督人員需深入學習，促進自身專業能力的提高，養成良好的工作作風，嚴格有效地監督財務管理工作，促進監管水平的不斷提高[3]。

（五）做好財會人員的考核評估工作，提高人員綜合素質

為高效的開展財會管理工作，需要立足于事業單位對于財會人員的需求積極地引進專業素質高的管理人才，關于相關制度的制定需要結合單位實際財會情況，在制度的約束下認真指導、監督各項管理工作的開展，在開展各種培訓活動時需強化具體財會工作的需要，致力于幫助財務人員自身專業、綜合素質的顯著提高。值得一提的是，為財會人員制定專業的考核評估制度，為確保考核的真實性、客觀性，不能只開展年終考核;在日常工作中納入財務人員的考核項目，認真做好季度、年度考核工作，年終綜合評估各項考核表現。

在財務管理中，事業單位必須嚴格要求財務人員，所聘用的人員必須獲得財務管理資質證書，嚴禁在職位上出現徇私舞弊的情況，對各種違法亂紀行為進行嚴格查辦;為時刻保持工作人員的先進性，定期進行培訓十分有必要，并積極推廣與使用科學有效的管理方法，如此可穩步提高財務人員的綜合素質，也能夠充分的認識相關業務活動，提高其警覺性，并在業務活動中充分有效地發揮各項業務技能，最終能夠有效融合企業業務與財務;轉變人員思想，樹立業財融合的思想，促進人員自身專業能力與綜合素質的顯著提高，加快人才轉型速度;做好績效考核工作，充分調動員工的工作積極性和主動性，促進工作效率的顯著提高。

（六）提高領導者自身素質

事業單位職工的辦事態度在一定程度上取決于領導決策，進而會直接影響到單位財務管理制度，因此需要重視單位管理層的培訓，促進管理者綜合素質的不斷提高，確保領導者掌握先進的理念、科學的方法，在此基礎上改革單位財務管理工作，對各種資源進行不斷優化，節省開支。同時，監察部位重視監督工作，及時發現并嚴厲懲處各種違法亂紀行為，為提高工作效率就需要明確工作人員的各項分工。

結語

事業單位在促進社會經濟發展和管理社會事務方面扮演著至關重要的角色，財務管理實用性會對工作效率的高低造成直接影響。隨著事業單位改革工作的逐漸深入開展，財務管理所扮演的角色越來越重要，為滿足單位對于財務管理方面的需求，增強財務管理人員的重視程度，建立財務內控制度與強化監督，就需要在新形勢下不斷創新事業單位現有的財務管理模式，逐步改善現有管理方法，徹底取締浪費人力、財力的工作行為，在制定財務管理制度時能夠結合單位情況，切忌盲目照搬，提高財務管理效果、降低消耗。

參考文獻

[1]王曉棠.新形勢下我國行政事業單位財務管理的改革與創新[J].中外企業家，2020（05）：66.

[2]唐秀榮.新形勢下事業單位財務管理創新分析[J].中國商論，2020（03）：149–150.

[3]王雪.新形勢下事業單位財務管理存在的問題及解決對策[J].科技風，2019（25）：248.