公路工程監(jiān)理管理中的常見問題及應對措施

蒲恭

摘? ? 要：現如今，我國的市場經濟在快速發(fā)展，社會在不斷進步，我國基礎建設愈加完善，尤其是公路工程進步喜人，但在公路工程監(jiān)理中隨之產生很多不足之處，對于公路質量造成一定影響，工程監(jiān)理中在工程投入方面的控制影響著工程施工質量及工期。若監(jiān)理工作缺乏完善性，在施工中難免造成損失而無法進行有效彌補，因此，公路工程監(jiān)理的重要性顯而易見。在公路建設管理與體制變革中，公路工程監(jiān)理是比較重要的內容之一，也是提高施工管理水平及投資效益的有效措施。本研究較深入地分析了公路監(jiān)理管理中目前比較常見的一些問題，并有針對性地提出了應對措施，對于提高公路工程監(jiān)理管理水平具有一定的參考價值。

關鍵詞：公路工程監(jiān)理;常見問題;應對措施

1? 引言

公路工程監(jiān)理是以監(jiān)理委托合同為依據，在公路工程建設期間提供全方位的優(yōu)質監(jiān)理服務，對工程承包人履行施工合同的情況進行全面監(jiān)督管理的一項重要工作。隨著我國公路工程項目的不斷增多，為強化對公路工程項目建設過程中的監(jiān)督管理，必須嚴格落實工程監(jiān)理制度，加強監(jiān)理人員素質水平，不折不扣行使監(jiān)理工程師的職責權利。

2? 我國公路工程監(jiān)理中的常見問題

目前，公路工程建設事業(yè)發(fā)展迅速，但公路施工質量通病卻層出不窮，施工質量得不到保障，與監(jiān)理不到位是分不開的。我國公路工程監(jiān)理中的常見問題包括如下幾點。

2.1? 業(yè)主干預太多，不能全面發(fā)揮監(jiān)理職能

部分業(yè)主在工程實施過程中因人情世故、個人利益等原因，對項目工程實施過程中干預過多。不考慮實際情況，從質量、進度、費用等多方面直接對承包人發(fā)布指令，嚴重干擾監(jiān)理工作的正常運行，弱化監(jiān)理職能，使監(jiān)理成為業(yè)主的“傳話筒”、“質檢員”，降低了監(jiān)理權利和威信，影響了監(jiān)理工作的正常程序和積極性，使工程監(jiān)理流于形式，工程質量、效益得不到保證。

2.2? 監(jiān)理制度不夠規(guī)范與完善

在工程施工過程中，監(jiān)理人員常常會遇到這樣的問題與困擾，即監(jiān)理人員經常在接受委托后，工程馬上就開工，很少能給予監(jiān)理人員多一點的時間去了解和熟悉這項工程建設的基本情況、環(huán)境設施等，但這卻不能成為監(jiān)理人員的借口，反而更加迫使監(jiān)理人員要加班加點，邊工作邊熟悉情況，以應對未來工程建設的一系列可能出現的問題與障礙，給工程監(jiān)理人員增加了很大了的壓力，非常不利于監(jiān)理工作的開展與實施。這一問題的產生，究其原因其問題產生的根源在于監(jiān)理制度的不完善或不規(guī)范。在工程建設過程中監(jiān)理 工作應該是貫穿于工程建設項目的始終，包括投資決策階段、設計階段、施工招投標階段、施工階段、交竣工驗收階段，而不僅僅是施工階段。這樣的現狀，很顯然會嚴重影響到工程監(jiān)理的發(fā)揮與管理，從而影響到工程的建設質量。

2.3? 從業(yè)人員的管理素質參差不齊

公路工程管理作為技術型管理工作，不僅需要從專業(yè)技術上具有較高的施工經驗，同時，對于施工中出現的問題要能夠及時作出科學的解決，因此，從管理素質上對公路工程管理人員提出了更高的要求。另外，由于公路建設涉及的部門及專業(yè)較多，面對施工中的復雜問題和部門間的協(xié)調等工作，都需要從整個工程建設進度與施工質量控制中來把握全局，做好施工現場人員、施工重點、以及施工中各類材料的合理配比與科學組合，以真正確保公路施工質量，減少工程隱患的發(fā)生。

3? 加強公路工程監(jiān)理管理的應對措施

3.1? 正確處理業(yè)主的行政干預

監(jiān)理的權利被業(yè)主委托，且通過施工承包合同予以確定。監(jiān)理在履行自身職責的過程中，應獨立公正地工作。其行為受合同保護，就不再受業(yè)主的干擾和影響。但是在實際工作中，業(yè)主習慣于把監(jiān)理工程師只看成是自己聘用的專家或顧問，而自己往往以上級領導的身份出現，對監(jiān)理工作或施工單位的工作習慣于發(fā)號施令，進行行政干預。一旦發(fā)現此類問題，監(jiān)理工程師應冷靜地分析對待。如業(yè)主行為得當，監(jiān)理可按業(yè)主的意見執(zhí)行;如業(yè)主干預是錯誤的，甚至干預工作或影響計劃的順利實現，作為監(jiān)理工程師有權指出其錯誤，同時向施工單位發(fā)出按原計劃執(zhí)行的指令。

3.2? 正確維護監(jiān)理工程師的付款控制權

在我國監(jiān)理工作職責是五控二管一協(xié)調。在監(jiān)理工作中業(yè)主有時不通過監(jiān)理工程師，直接給施工單位撥付工程款;因而與監(jiān)理工程師發(fā)生矛盾。無論何種原因，施工方從業(yè)主處撥付工程合同款不經過監(jiān)理工程師都是違反原則的。削弱了監(jiān)理工程師的付款控制權，因為工程款的撥付是監(jiān)理工程師控制施工單位履行合同的一個重要手段。對于此類情況我們應分別對待。若施工單位謊報監(jiān)理已同意，則用文字向業(yè)主澄清，要求業(yè)主收回撥付資金，并通報批評施工單位。第二種情況要求施工單位立即報表給監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師審核補辦手續(xù)。第三種情況只要業(yè)主不要求監(jiān)理工程師補辦手續(xù)，不進入工程款，監(jiān)理工程師視為施工單位向業(yè)主借款不予理會，如要監(jiān)理辦手續(xù)，監(jiān)理應拒絕。

3.3? 提升管理人員的素質水平

制度建設是確保工程管理有效實施的重要前提，也是促進管理人員提升自身素質和技術水平的關鍵。為此，從長遠規(guī)劃著手，必須注重管理培訓工作，強化學習，結合專業(yè)理論知識來深入到工程管理實踐，并能夠從運用新技術、引入新工藝，改進新方法等方面，形成良好的工作氛圍，促進新老人員的上進心。同時，強化獎懲制度建設，促進管理公平，面對新的管理形勢，只有從思想上樹立科學的管理觀，注重從學習中來提升自身能力，并營造團結一致的工作、學習環(huán)境，充分調動各個層次管理人員的工作積極性、主動性。

3.4? 進一步完善監(jiān)理制度

《中華人民共和國建筑法》規(guī)定：“國家推行建筑工程監(jiān)理制度。”“建筑工程監(jiān)理應當依據法律、行政法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和工程合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金等方面，代表建設單位實施監(jiān)督。”由此可見。國家從法律上明確了監(jiān)理制度的法律地位。但僅僅是明確監(jiān)理制度的法律地位是遠遠不夠的，更多的是對監(jiān)理制度內容的制訂與分析對于有利于監(jiān)理工作繼續(xù)發(fā)展的給予保留，阻礙監(jiān)理工作的堅決給予改正。同時，也應多多借鑒西方國家先進的監(jiān)理理念及先進的程監(jiān)理工作模式，結合國內實際情況，進一步創(chuàng)新監(jiān)理體制及其內容，嚴格審核與驗證，逐步完善與規(guī)范我國的監(jiān)理體系。

4? 結語

綜上所述，公路工程施工及管理整個過程中，一定要加強公路監(jiān)理的執(zhí)行工作力度。我國公路工程建設中應采用監(jiān)理的時間相對較短一些，因此還難免存在很多影響公路監(jiān)理工作質量及效率的問題。公路工程監(jiān)理是提高提高工程管理水平及投資效益的一個重要舉措。提高公路工程監(jiān)理水平，對于確保工程質量具有重要的應用價值。基于此應對監(jiān)理市場進一步規(guī)范，對監(jiān)理人員加強科學有效的管理，對監(jiān)理人員加強業(yè)務技能培訓及專業(yè)知識的繼續(xù)教育，才能明顯提升公路工程建設管理水平，從而確保公路工程建設質量。針對公路工程監(jiān)理管理中的常見問題一系列問題及時采取有效解決措施，對于公路監(jiān)理工作質量及效率明顯提高也具有十分重要的現實意義。

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