分析國有企業財務績效評價指標體系的構建策略

摘 要：企業中的財務管理是非常重要的一項工作內容，其中財務績效評價指標體系又是財務管理工作開展的關鍵部分。為了確保財務管理工作的順利進行就必須構建完整且有效的財務績效評價指標體系，進而實現對財務管理工作作用的強化。尤其對于國有企業而言，更應該加強對財務績效評價指標體系完善性的構建，以此為國有企業科學化、規范化的發展提供穩固的支撐。基于此，本文對財務績效評價指標體系的構建策略進行詳細的研究。

關鍵詞：國有企業;財務績效;評價指標;構建策略

引言：國有企業經歷了較大程度的變革，因此其內部管理體系與以往相比具有明顯的改善，其中財務管理體系也得以創新性的改革發展，逐漸展現出科學化、規范化的發展趨勢。正是在改革創新的背景下對其也提出了更高的要求，為保證財務管理能夠持續性的保持科學性的特征，指出國有企業必須提高對財務績效評價指標體系重要性的認識，改進現階段財務績效評價指標體系中存在的系列問題，探索有效的方式構建更加完善的財務績效評價指標體系，從而發揮該體系的積極作用，進一步強化國有企業財務管理工作的效率和質量，從而推動國有企業的長久發展。

一、績效評價體系概述

“企業績效評價體系”又名為“業績評價體系”，是企業內部管理部門進行有效管理的重要依據，選擇合適的評判標準以及建立得當的評價體系對企業內日后經營活動的開展具有助益作用。而關于“績效評價體系”其實質內涵是指企業內既定評價制度、評價體系、評價方法、評價標準和評價機構等一系列章程的判斷機制，企業經營活動采取此類方法，對項目管理進行合理準確的評價，幫助企業進行正確抉擇和標準度量的考究。企業績效評價體系作為企業管理控制系統的重要組成部分，是幫助企業實現戰略構想的助力石，是維系企業內部實現正常運轉的存在。由于各企業發展狀況不同，故而在實際運用方面也存在差異性，但該體系同質性仍較為明顯，主要體現在目標、體系、對象、標準、指標和報告幾方面。管理人員以信息系統作為數據來源，審核評價對象信息，并分門別類加以整理，計算其中指標數值并分析其評價結果，通過橫向對比和縱向對照，得出結論并出具績效評價報告。

國有企業績效評價體系的構建通常需要遵循如下幾個原則：第一，客觀性原則。要求企業在處理事務時要一視同仁，秉承客觀公正的態度，如實反映客觀存在事實，既不摻雜個人思想感情和主觀意愿也不輕易被他人所左右看法，是為不偏不倚，客觀公正。第二，科學性原則。其含義是指企業在進行經營決策的同時需要在科學理論的指導下進行，運用科學決策的理論，而制定有效地方針策略，以便企業在適應自身發展下而創造最合適自己的經營方法。一味的抄襲借鑒不可取，他人經驗固然重要，但總是照搬則是源源不斷地危害其企業自身發展。故充分利用科學性原則，果斷采取匹配的經營模式，增強國企資本周轉效率，最大程度地維系國企自身發展。第三，可比性原則。通過比較來判斷企業在發展過程中的實際情況，是否低于行業平均值，若是企業規模發展遜于其他企業，也可根據數據上的差異進行剖析，找出企業在發展過程中的不足之處，并加以改正，以便于在日后不拖累企業尋求更大的經濟效益。在可比性原則中，國企可通過縱向比較和橫向比較兩個方面進行分析，前者側重于同一企業不同時期地發展情況;后者注重于不同企業同一時期地規模分析。第四，全面性原則。要求企業在實現內部控制中對經營活動進行全方位地掌控，貫徹實施全面性原則是保障國企在構建財務績效評價體系地必要準備。第五，可行性原則。是判斷決策是否可行地標準，是推翻決策不僅僅是紙上談兵地有力證據。倘若一項決策的制定，在實現過程中出現執行紕漏，其原因不單單是執行力地缺少，更多的在于決策制定是否存在可行性，如果決策出現明顯的漏洞，那么這樣的決策是萬萬不可行的，也不會產生任何有效價值，僅是徒勞的無用功。

二、構建財務績效評價指標體系的意義

構建財務績效評價指標體系對于企業而言，是幫助企業利用科學的評價方法和評價程序對企業內部的日常經營活動中的財務指標進行綜合分析。通過對企業經營數據成果的計算，利用財務分析中的盈利能力、償債能力、營運能力和發展能力四個指標作為分析數據的依據，并在構建企業績效評價體系原則的幫助下，對其運算結果進行客觀公正的評價，找出國有企業在經營決策中的失誤部分和總結在籌劃發展方向中的可取之處。企業在財務績效評估體系建立的過程中，要求企業傳承全面性的原則去統籌人員調配問題，要確保企業在管理過程中保證資源實現有效整合，這是企業在進行財務改革構建評價體系中的核心要素，以便于最大程度上實現企業良好運轉和大幅提升經濟效益。

另一方面，國有企業構建財務績效評價體系也是為規范其他企業的行為，為其起帶頭表率作用。如大眾所知，國有企業一般規模宏大且發展時間較長，企業管理經驗必然優于其他企業，故而在財務績效評價體系構建的過程中所產生的經驗教訓作為直觀的數據來源供以其他企業參考警示，以防止再犯此類錯誤而產生額外支出。同時，也可引起企業對待財務問題有著不同思路的見解和看法，不再是拘泥于以往的舊方法進行日常處理事務，時常創新才是保證企業長久平穩發展的內在要求。

三、當前國有企業財務績效評價體系中存在的問題

1.財務績效評價指標體系管理制度不夠完善

只有在制度的約束下才能夠體現出規范化的特征，目前國有企業財務績效評價指標體系中最突出的一個問題就在于對相關制度的建設不夠健全，缺乏完善性，故而也就導致財務績效評價指標體系表現出不規范的特點。雖然隨著企業改革的深入，企業內部財務管理做出了一定程度的改變，但正是由于改革行動的出現，要求部分國有企業必須對自身原本的財務管理制度做出改變，在沒有開展詳細研究的情況下就對財務管理制度進行盲目的改變，進而致使財務績效評價指標體系管理制度漏洞百出，容易在實踐中引起其他方面的問題。此外還有一些國有企業中所設定的財務績效評價指標體系中對具體指標的規劃缺乏制度性，具體表現為沒有以規范化的形式進行展示，無論是評價內容還是評價方法都比較混亂，其實施的作用也就得不到充分發揮。

2.財務績效評價指標體系的科學性不足

在國有企業中財務管理工作對企業正常經營活動的開展具有重要作用，在財務管理工作中財務績效評價是重中之重，只有在科學有效的財務績效評價指標體系的運行之下財務管理工作的效能才可以更完整的發揮，進而才可以推動國有企業獲得更加良性的長久發展。但是從當前國有企業發展的情況來看，部分企業對財務績效評價指標體系的構建中還缺乏足夠的科學性，呈現出評價不到位、評價不系統的情況。在財務績效評價指標體系的設定中過于重視企業的盈利能力，而忽視了企業的償債能力、抗風險能力等，再加上財務績效評價指標體系脫離財務管理目標的要求，導致財務績效評價指標體系的科學性不足，故而也就無法充分發揮其對財務管理工作的作用。

3.缺乏對資本成本的考量

企業劃定資金的渠道主要是來源于兩個方面，分別是權益性資本和債務性資本，二者各有所長也各有局限性。權益性資本主要構成部分為所有者權益，即為投資者既得利益的體現，多為內部融資、發現股票等方面;而債務性資本，顧名思義是指企業在接受資本的同時衍生等額債務，使用債務資本可有效降低企業資本成本，但過量的債務容易引起企業日后經營活動出現周轉困難的情況。傳統的財務績效評價體系中沒有全面考慮資本成本，沒有準確地揭示出企業經營的經濟效益，有關人員沒有對企業的融資活動達成一個全面的認知，沒有做到心中有數。從而導致企業在融資過程中出現數據不對等的情況，導致融資過少資金缺少或是融資過多徒增耗費的情況時有發生，使得企業遭受不必要的損失。

四、國有企業財務績效評價指標體系的構建策略

1.設置科學性的財務績效評價指標體系

企業財務管理的總目標是以企業所開展的各個業務的小目標為基礎的，因此其具體的財務績效評價指標也需要根據企業實行項目的不同而進行針對性的設定。通常企業會將財務指標劃分為年度財務指標、季度財務指標以及月度財務指標，當國有企業在構建財務績效評價指標體系時一方面可以以此為基礎，對績效考核的具體指標進行科學性的設置。另一方面可以根據其具體業務的管理內容對財務績效評價指標體系進行設置，如關鍵性的評價指標可以設置為盈利能力指標、運營能力指標、償債能力指標、抗風險能力指標等，以其中的償債能力指標為例，一般對償債能力指標的設置劃分為兩種，即短期和長期償債能力，短期償債能力指標中包括對流動比率、現金比率的分析，流動比率越高企業的短期償債能力也就更好，進而也就更容易滿足評價指標的要求。此外國有企業的高效發展還應注意要將自身的指標現狀與行業的指標進行對比，了解與行業發展的差異，進而做到更加科學、完善的績效評價。

2.健全財務績效評價指標體系管理制度

國有企業財務績效評價指標體系的構建應以財務績效評價指標體系管理制度為保障，確保管理制度的科學性、合理性，加強對管理制度的執行力度。為了有效發揮財務績效評價指標管理制度的規范化作用，國有企業必須加強對管理制度的建設，根據對企業內部制度建設實際情況的研究分析，及時找到其中存在的問題，進而從制度層面制定針對性的措施。另外財務績效評價指標體系管理制度中還可以明確到具體的指標中，如對國有企業的盈利能力、償債能力、營運能力和抗風險能力等方面的評價指標制定詳細的管理制度，進一步深化管理制度的管控作用，使財務績效評價指標體系的作用發揮到最大，有利于企業的領導層準確把握企業運行的實際數據情況。健全的管理制度之下還必須確保制度的執行深度，相關部門以及工作人員需貫徹落實財務績效評價指標體系管理制度，努力推行管理制度還有利于推動企業審計工作的開展。

3.做好與主體之間的績效溝通工作

國有企業的財務績效評價指標的具體設定者與其他普通企業有所不同的是其受到國家政府部門的管理。為了構建完善的財務績效評價指標體系，確保評價考核結果的實際參考價值，就必須進一步強化與績效主體之間的溝通聯系，根據績效主體的反映而對評價指標進行改進性的調整。在國有企業中財務績效評價指標體系的構建目的主要在于提高領導者與員工的工作積極性，提升企業內部的工作活力，促使企業內部的高效運轉。管理層以及員工都屬于績效評價的關鍵主體，因此就必須做好與其之間的溝通工作，以績效主體為主，將員工的工作績效評價與職位、薪酬、獎金等掛鉤，將評價指標具體到員工工作的各個層面，除此之外，為了給員工提供更多的工作動力，應組織員工開展一些團建類的企業活動，在活動中加強員工對企業的認可度以及凝聚力，從而在一定程度上能夠促使員工為達到績效指標而更加努力積極的工作，對于財務績效評價指標體系的構建具有推動作用。

4.進一步細化行業標準的統一

國有企業所涉及的業務類型多樣，在目前的財務績效評價指標體系中存在一些較為明顯的問題，即財務績效評價指標體系與行業標準值之間缺少結合且缺乏具體性，不夠細化。社會和經濟的發展進步帶動了更多新興產業的出現，國有企業作為國家經濟建設中重要的組成部分，也不乏對新產業的研究，而不同的行業具有不同的行業標準，因此在具體實踐過程中，國有企業應注重對行業的區別性劃分，進一步細化行業標準，對同一類型的企業標準值進行明確，進而才能更好地實現行業標準的統一，并且在此基礎上才能夠保證財務績效評價指標體系的完善性。在這一過程中國有企業可以借助智能化的技術手段對國有企業中的各種數據資料進行分析整理，以更加準確、科學的方式充分掌握企業的實際運營情況，從而制定出與企業生產發展更加貼合的行業標準值。為了能夠準確獲取行業標準值要求國有企業必須加強與行業企業之間的交流工作，以政府為主導對行業標準實行規范性的統一化制定，為財務績效評價指標體系功能的發揮提供有效保證。

五、結束語

綜上所述，績效評價體系是企業有效開展內部管理關鍵措施，在國有企業中對其正常運營發揮著積極的推動作用。在過去的發展中國有企業對財務績效評價指標體系的建設還存在諸多的問題，若想真正發揮財務績效評價指標體系的作用就需采取必要措施對其中的問題進行處理，構建完善且科學的財務績效評價指標體系，制定健全的財務績效評價指標體系管理制度，同時還需加強與績效主體之間的交流溝通，將行業標準進行進一步的細化，從而構建出普適、全面的績效評價指標，為企業的發展指出正確的方向，推動國有企業內部管理持續向好發展。

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作者簡介：董書忱（1999.08- ），女，漢族，遼寧省人，遼寧工程技術大學工商管理學院，本科在讀，研究方向：財務會計