新時期城市社區體育公共服務的發展現狀與對策研究

沈樂群

摘 ?要：新時期，我國城市社區體育公共服務建設仍處于探索階段，對如何提高城市社區體育公共服務的建設水平，滿足人民日益增長的體育需求進行研究，具有十分重要的現實意義。本文首先對城市社區體育公共服務的概念和內容進行了整體概述，隨后具體分析了新時期城市社區體育公共服務的發展現狀，并針對這些現狀探討了完善和發展城市社區體育公共服務應采取的對策，旨在為城市社區體育公共服務的發展提供理論依據和實踐借鑒。

關鍵詞：城市社區體育 ?公共服務 ?現狀 ?對策

中圖分類號：G812.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2095-2813（2020）08（a）-0211-03

Abstract： In the new period， China's urban community sports public service construction is still in the exploratory stage. It is of great practical significance to study how to improve the construction level of China's urban community sports public service and meet people's growing sports demand. This article first gives a general overview of the concept and content of urban community sports public services， and then specifically analyzes the development status of it in the new period， and discusses the countermeasures how to improve and develop it， which aims to provide theoretical basis and practical reference for the development of urban community sports public services.

Key Words： Urban community sports; Public services; Development status; Countermeasures

隨著我國經濟的不斷發展，人們的生活水平不斷提高，城市化水平也在不斷提高。但是，城市人口的不斷增加使得城市空間相對縮小，社區體育活動的空間也在不斷縮小，人們高層次、多樣化的體育需求越來越難以得到滿足，因此城市社區體育公共服務建設是勢在必行的。對新時期城市社區體育公共服務的發展現狀和對策進行研究，有利于為城市社區體育公共服務體系建設提供參考依據。

1 ?城市社區體育公共服務概述

城市社區體育公共服務既是我國體育公共服務體系的重要組成部分，也是我國社區公共服務十分重要的內容。

城市社區體育公共服務的對象不只包括社區居民，還包括在社區中長期居住、暫時居住或暫時停留的外來人員，涵蓋了各種年齡、性別、職業等的體育需求者。

研究認為，城市社區體育公共服務指的是政府、企事業單位或社會組織等通過對城市社區中的部分地域空間、自然環境、體育公共資源和一般公共資源加以利用，向城市社區或者更大范圍內的公眾提供各種體育產品，滿足公眾需要的公共服務[1]。

2 ?新時期城市社區體育公共服務的發展現狀

隨著十三五規劃以及“健康中國”戰略的提出，我國越來越重視城市社區體育公共服務建設。以江蘇省為例，當地政府在市、縣主城區建成了城市社區“10分鐘體育健身圈”，除了增加和改善了公共體育鍛煉的設施，還為人們提供科學的健身指導服務。此外，政府還出臺了很多優惠政策，調動社會各級力量參與到全民健身設施建設和管理運營中?？傮w而言，政府不斷加大城市社區體育設施和全民健身工程等的建設，這些措施在一定程度上促進了我國城市社區體育公共服務的發展。但不可否認的是，我國城市社區體育公共服務的發展還存在較多的問題，主要表現在以下幾個方面。

2.1 城市社區內體育硬件設施資源不足

目前我國城市社區體育硬件設施資源不足主要表現在以下方面：第一，體育場地和器材等數量不足，且當設施損壞后不能及時更換或維修，存在極大的安全隱患;第二，公共體育設施共享率比較低;第三，體育設施建設標準低于國家要求的建設標準且相

差較大[2]。

2.2 部分城市社區居民缺乏體育意識

由于很多城市社區的體育文化氛圍不強，社區居民參與體育健身的意識不強，他們對體育健身的參與度較低。尤其是城市社區中很多很多中青年由于工作和生活負擔，再加上其使用電子設備進行娛樂的時間較長等，他們很少參加體育鍛煉。

2.3 城市社區體育公共服務管理和執行不到位

很多城市社區體育公共服務管理和執行不到位。一是缺乏完善的社區體育公共服務管理、執行和評價體系，主管部門不明確，公眾參與評價的程度低，再加上缺乏嚴格的社區體育公共服務監管制度，政府很難對社區體育公共服務的管理與執行進行有效把控;二是城市社區缺乏體育公共服務的專業管理人才。

2.4 城市社區體育公共服務指導培訓供給不足

城市社區居民在日常的運動、訓練過程中也需要一定的指導服務，因此，社區體育指導員的存在是必需的，他們可以為社區居民提供健身指導服務。但實際情況是，目前大多數城市社區缺少專業的體育指導員，居民沒有獲得體育公共服務的相關指導培訓，而不少接受過體育指導員服務的居民對其服務質量的反饋也并不是很好[3]。

2.5 政府發展理念相對滯后

我國城市社區長期以來的發展思路都是將社區體育服務當做社會福利，政府也沒有切實意識到城市社區體育公共服務供給的重要性，這使得我國城市社區體育公共服務的體系構建十分緩慢，因為缺乏對該體系構建的深層次認識，政府對該體系構建的資金投入力度也不夠，同時也沒有引入社會力量參與其中。

3 ?新時期城市社區體育公共服務的發展策略

3.1 加大城市社區體育公共服務建設的經費投入

政府加大城市社區體育公共服務建設的經費投入可以從以下幾點著手：第一，建立專門的賬戶對資金進行統一的管理和劃撥;第二，合理布局社區體育場地等設施，實現設施共享，使經費投入實現效益最大化;第三，通過減稅、貸款、補貼等政策傾斜手段，鼓勵企業、地產開放商等參與到社區體育公共服務建設中。

3.2 加強社區體育文化建設

政府和社區要加強對健康生活理念的宣傳力度，通過開展體育健康知識講座、體育交流展演等活動，營造社區體育文化氛圍，提高社區居民體育健身的意識和參與體育鍛煉的積極性，加快社區體育公共服務的建設進程。

3.3 培養社區體育公共服務人才

城市社區體育公共服務要想實現科學高效的管理，離不開懂體育、會管理、能組織的高素質綜合型體育人才。社區可以加強與體育院校之間的聯系，借助其人力資源優勢，為社區體育公共服務培養人才。此外，政府可以建立社區體育公共服務人才激勵機制，對在社區體育的管理、活動組織、服務等方面做出突出貢獻的個人和組織，以通告表彰、分發獎金等形式進行激勵，調動他們的工作積極性。

3.4 建立政府主導、社區居民積極參與的管理模式

要想提高城市社區體育公共服務水平，首先，政府要充分發揮公共服務職能，制定出科學合理的指導方針，從宏觀的角度給予政策影響;其次，政府要鼓勵社區居民、社區體育志愿者等參與到社區體育公共服務中來，以街道社區為依托，形成政府、街道、社區高效對接的管理模式，使社區居民的實際需求得到真實的反映，并及時與政府形成互通[4]。

3.5 建立城市社區體育公共服務滿意度績效評價機制

政府要建立城市社區體育公眾服務滿意度績效評價機制，充分發揮社區群眾的主觀能動性，突出社區群眾的主體地位，通過建立體育公共服務網站，設置服務滿意度評價專欄，以社區體育信息服務的手段將社區體育公共服務滿意度績效評價機制落到實處。

3.6 樹立城市社區體育公共服務保障體系構建的發展觀

政府要樹立城市社區體育公共服務保障體系構建的發展觀，通過各種手段豐富城市社區體育公共服務的內涵，不斷提高城市社區體育公共服務的水平，滿足城市社區居民的不同需求。具體來說，政府要做好以下幾個方面：一是將城市社區體育公共服務納入社區建設的整體規劃中;二是綜合分析城市社區體育公共服務的人、財、物等各種因素，切實做好城市社區體育公共服務建設;三是樹立共存性發展理念，建設城市社區體育公共服務綜合體，促進城市社區體育活動的有序進行[5]。

3.7 建立城市社區體育公共服務需求層次體系

城市社區體育服務既是一種社會活動，也是一種經濟活動，并非所有經營性質的體育服務都不利于社區體育公共服務的發展[6]。每個社區可以根據自身的實際情況以及居民不同的需求來提供不同層次的服務。社區除了向每一名居民提供基本的體育公共服務，對于中高端的體育服務消費也應該持支持態度。社區管理者可以通過整合社區內的資金、場地、設施等資源，建立起一個全面立體且能滿足社區內居民不同需求的體育服務需求層次體系，這樣可以提高社區居民的普遍參與性，進而解決城市社區體育公共服務發展中的各種實際問題。

4 ?結語

在歷史發展新時期，政府需要綜合考慮城市所在區域的經濟發展水平，努力營造體育文化氛圍，通過采取各種措施，加強我國城市社區體育公共服務的建設，滿足人民日益增長的體育需求。

參考文獻

[1] 姚績偉，楊濤，丁秀詩，等.城市社區體育公共服務公眾滿意度的概念溯源、概念界定及含義分析[J].西安體育學院學報，2016，33（1）：48-56.

[2] 榮子豪.首都社區體育公共服務發展現狀及對策研究[D].北京化工大學，2019.

[3] 唐蘇莉.南陽市城市社區公共體育服務供給研究[D].河南大學，2018.

[4] 趙曉青.山西省城市社區公共體育服務需求管理研究[D].山西財經大學，2019.

[5] 黃健，曹軍，黃義軍.“健康中國”背景下健康城市社區公共體育服務保障體系構建研究[J].西安體育學院學報，2019，36（3）：295-299.

[6] 張偉.寧波市社區體育公共服務體系研究[J].浙江體育科學，2018，40（4）：33-35，76.