互聯(lián)網(wǎng)普及率、環(huán)境規(guī)制與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

徐 雪

(南京財(cái)經(jīng)大學(xué)，江蘇 南京210046)

一、 引言

改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了顯著增長(zhǎng)，人民生活水平也有了顯著提高。 但我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低級(jí)化和不合理化等問(wèn)題以及科學(xué)技術(shù)的不發(fā)達(dá)也進(jìn)一步加重了對(duì)環(huán)境的污染，以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式必須摒棄。 與此同時(shí)，自20 世紀(jì)90 年代后，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)革命開始占據(jù)主導(dǎo)地位，互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位更加凸顯，中國(guó)向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的建設(shè)目標(biāo)持續(xù)邁進(jìn)。 黨的十九大報(bào)告更是明確指出，要“推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”。

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，在互聯(lián)網(wǎng)條件下經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)健康的發(fā)展，就要摒棄以環(huán)境為代價(jià)的增長(zhǎng)模式，以科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)和關(guān)鍵，以環(huán)境規(guī)制為手段，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)普及率、環(huán)境規(guī)制能否促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)? 文章采用2004 ～2016 年279 個(gè)城市數(shù)據(jù)和熵值法計(jì)算環(huán)境規(guī)制綜合指數(shù)，并運(yùn)用面板回歸方法簡(jiǎn)要分析，總結(jié)出互聯(lián)網(wǎng)普及率、環(huán)境規(guī)制與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)系，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

二、 文獻(xiàn)綜述

在互聯(lián)網(wǎng)普及率與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面目前研究較少。Cardona 等的研究表明，互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)能夠通過(guò)改變產(chǎn)業(yè)的技術(shù)效率、組織形式和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。王娟基于中國(guó)制造業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”提高了資本和技術(shù)密集型企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，有利于制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

在環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面，有三種不同觀點(diǎn)，第一種認(rèn)為環(huán)境規(guī)制促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，其主要觀點(diǎn)來(lái)源于“波特假說(shuō)”，“波特假說(shuō)”認(rèn)為環(huán)境規(guī)制將會(huì)促進(jìn)技術(shù)革新，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。 相關(guān)學(xué)者也進(jìn)行了一系列研究，李虹通過(guò)環(huán)境規(guī)制、資源稟賦與城市轉(zhuǎn)型的研究發(fā)現(xiàn)：環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化趨于有利。 第二種觀點(diǎn)認(rèn)為環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)系不確定。 其主要假說(shuō)就是“創(chuàng)新補(bǔ)償說(shuō)”。 該觀點(diǎn)認(rèn)為環(huán)境規(guī)制的補(bǔ)償效應(yīng)與成本效應(yīng)的大小決定著環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為環(huán)境規(guī)制阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、環(huán)境規(guī)制不利于技術(shù)創(chuàng)新。 Wagger 發(fā)現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制水平與企業(yè)專利申請(qǐng)數(shù)負(fù)相關(guān)。

綜上，部分學(xué)者研究了環(huán)境規(guī)制的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型效應(yīng)，主要特征為：首先，較多針對(duì)中國(guó)31 個(gè)省市自治區(qū)，并未以城市作為分析對(duì)象。 其次，部分學(xué)者研究了城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問(wèn)題，但是未從環(huán)境規(guī)制的視角來(lái)剖析。 最后，研究互聯(lián)網(wǎng)條件下環(huán)境規(guī)制與城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的文獻(xiàn)很少。 基于以上原因，文章深入剖析了中國(guó)279 個(gè)城市的互聯(lián)網(wǎng)普及率、環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的影響。

三、 計(jì)量模型、測(cè)算方法和數(shù)據(jù)

文章主要針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)普及率、環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的影響進(jìn)行研究，構(gòu)建的模型為：

(一)被解釋變量

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型(TIS)：運(yùn)用兩個(gè)維度對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)行衡量。

1. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化(RIS)

采用泰爾指數(shù)反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性，計(jì)算公式為：

其中，i表示第i產(chǎn)業(yè)，n為產(chǎn)業(yè)部門數(shù)，Y、L分別表示產(chǎn)值和就業(yè)人數(shù)，采用各個(gè)城市第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)來(lái)計(jì)算RIS 指標(biāo)。

2. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化(OIS)

采用第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)之比來(lái)衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化。

(二)核心解釋變量

1. 互聯(lián)網(wǎng)普及率(IN)

每個(gè)城市網(wǎng)民人口數(shù)除以年末總?cè)丝跀?shù)得出。

2. 環(huán)境規(guī)制(ER)

采用綜合指數(shù)法來(lái)測(cè)算環(huán)境規(guī)制水平，首先，對(duì)各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，其次計(jì)算出調(diào)整系數(shù)。

該綜合指數(shù)得分越高，意味著政府對(duì)環(huán)境的管制越嚴(yán)格。

(三)控制變量

1. 資源稟賦(RE)

資源稟賦反映了一個(gè)地區(qū)的資源豐裕度，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)息息相關(guān)。 采用采掘業(yè)從業(yè)人員與年末總?cè)丝谥葋?lái)衡量資源稟賦情況。

2. 投資規(guī)模(IL)

采用各地區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資進(jìn)行衡量。

3. 政府政策干預(yù)程度(DGI)

文中采用“城鎮(zhèn)私營(yíng)和個(gè)體從業(yè)人員占就業(yè)人員的比重”對(duì)政府干預(yù)程度進(jìn)行測(cè)度。

4. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(GDP)

采用人均實(shí)際GDP 進(jìn)行衡量。

5. 地區(qū)開放程度(EO)

采用實(shí)際使用外資金額(EO1)和當(dāng)年簽訂的外資合同數(shù)量(EO2)來(lái)衡量。 各個(gè)變量的描述性統(tǒng)計(jì)如表1所示：

表1 模型中變量的描述性統(tǒng)計(jì)

續(xù)表

四、 實(shí)證分析

(一)實(shí)證結(jié)果

使用Stata14 對(duì)2004～1016 年全國(guó)279 個(gè)城市的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸檢驗(yàn)，采用固定效應(yīng)回歸方法對(duì)變量間的數(shù)量關(guān)系進(jìn)行分析：

表2 為上述四個(gè)模型的回歸估計(jì)結(jié)果，根據(jù)表2 結(jié)果分別就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化展開分析。

表2 回歸估計(jì)結(jié)果

1. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化回歸結(jié)果

當(dāng)被解釋變量為lnRIS 時(shí)，分別采用EO1 和EO2 作為對(duì)外開放的代理變量進(jìn)行回歸。 由回歸結(jié)果可知：lnIN 系數(shù)顯著為正，表明互聯(lián)網(wǎng)普及率有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。lnER、lnRE 的回歸系數(shù)均顯著為負(fù)，這說(shuō)明環(huán)境規(guī)制、資源稟賦對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化均產(chǎn)生了負(fù)向影響。 lnIL、DGI、lnGDP的回歸系數(shù)均為正，說(shuō)明當(dāng)?shù)赝顿Y規(guī)模越大、政府干預(yù)水平越高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變得更加合理。lnEO1、EO2 的回歸系數(shù)顯著為負(fù)，表明地區(qū)開放程度越高時(shí)不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。

2. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化回歸結(jié)果

當(dāng)被解釋變量為lnOLS 時(shí)，lnIN、lnER 的回歸系數(shù)顯著為正，表明環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化有利，互聯(lián)網(wǎng)普及率有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化；lnRE 的回歸系數(shù)為負(fù)，說(shuō)明資源稟賦對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化仍產(chǎn)生了負(fù)面影響。 lnIL、lnEO1 和lnEO2系數(shù)均顯著為負(fù)，這表明投資規(guī)模、開放程度高反而阻礙了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化方向發(fā)展。 lnGDP 的回歸系數(shù)顯著為正，表明當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化。 政府政策干預(yù)程度lnDGI 對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的影響未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。

(二)穩(wěn)健性檢驗(yàn)

上述檢驗(yàn)已經(jīng)驗(yàn)證了環(huán)境規(guī)制、互聯(lián)網(wǎng)普及率對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的倒逼效應(yīng)，然而對(duì)于不同的互聯(lián)網(wǎng)普及率下，中國(guó)各城市環(huán)境規(guī)制是否應(yīng)該一致? 是不是互聯(lián)網(wǎng)普及率越高，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)整效應(yīng)越顯著呢? 因此文章在穩(wěn)健性檢驗(yàn)中，運(yùn)用面板門檻回歸的方法，求出互聯(lián)網(wǎng)普及率的門檻值并進(jìn)行回歸驗(yàn)證上述實(shí)證結(jié)果的穩(wěn)健性。

面板門檻回歸方程為：

TISi，t＝β0＋β1INi，t×1(IN≤y)＋β2INi，t×1(ER≤y)＋β3REi，t＋β4ILi，t＋β5DGIi，t＋β6GDPi，t＋β7EO1i，t＋μi，t(兩門檻、三門檻以此類推)

當(dāng)解釋變量為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化時(shí)，根據(jù)門檻值效應(yīng)檢驗(yàn)，互聯(lián)網(wǎng)普及率(IN)存在兩個(gè)門檻值。 三門檻P值為0.7，未通過(guò)檢驗(yàn)。

當(dāng)解釋變量為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化時(shí)，根據(jù)門檻值效應(yīng)檢驗(yàn)，互聯(lián)網(wǎng)普及率(IN)并不存在門檻值。 這表明互聯(lián)網(wǎng)普及率越高越有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化。

表3 門檻回歸估計(jì)結(jié)果

總體來(lái)看，面板門檻回歸與固定效應(yīng)回歸估計(jì)結(jié)果總體上一致。 RE 的回歸系數(shù)為負(fù)，說(shuō)明資源稟賦對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化產(chǎn)生了負(fù)面影響。 IL 的系數(shù)發(fā)生變化，顯著為正，表明投資規(guī)模促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向合理化方向發(fā)展。 lnEO1 系數(shù)均顯著為負(fù)，這表明投資規(guī)模越高反而會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向合理化方向發(fā)展。 lnGDP 的回歸系數(shù)顯著為正，表明當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。 政府政策干預(yù)程度DGI 對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。

五、 研究結(jié)論與政策建議

文章探討了互聯(lián)網(wǎng)普及率、環(huán)境規(guī)制對(duì)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的門檻特征以及變量間的數(shù)量關(guān)系。 通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)普及率、環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化有一定的作用，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化、高級(jí)化均為促進(jìn)作用；環(huán)境規(guī)制有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化但不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。即可將互聯(lián)網(wǎng)普及率、環(huán)境規(guī)制作為倒逼機(jī)制推進(jìn)城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，此外在穩(wěn)健性檢驗(yàn)部分還檢驗(yàn)了互聯(lián)網(wǎng)普及率的門檻效應(yīng)，因此還需要因地制宜、因時(shí)制宜。

首先，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)的有效作用，可以建立生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的精準(zhǔn)監(jiān)管。 其次，未來(lái)地方政府應(yīng)注重利用環(huán)境規(guī)制驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的潛力，充分發(fā)揮環(huán)境規(guī)制在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中的積極作用。 要堅(jiān)定不移地實(shí)施環(huán)境規(guī)制，發(fā)揮其對(duì)環(huán)境規(guī)制的積極作用。 最后，目前中國(guó)城市間的環(huán)境政策差異較大，未來(lái)各個(gè)城市在制定環(huán)境規(guī)制政策時(shí)，應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際采取適宜的環(huán)保政策，有效發(fā)揮環(huán)境規(guī)制的倒逼效應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)環(huán)境改善共贏的局面。