在“雙報到”工作中發揮黨員作用的路徑探索

劉洋

摘要：自“雙報到”工作開展以來，各基層黨組織利用資源、人才等優勢積極組織動員在職黨員參加社區志愿服務，在發揮黨員作用、打通服務群眾“最后一公里”方面發揮了重要作用。尤其在面對突如其來的新冠肺炎疫情中，廣大黨員與社區干部共筑疫情防控守護屏障，向社會、群眾充分展現了在職黨員“雙報到”工作機制的有效性。疫情過后，如何進一步提升“雙報到”工作機制優勢，發揮在職黨員作用，需要基層黨組織在實踐中繼續探索。

關鍵詞：雙報到 基層黨組織 在職黨員 服務群眾

中圖分類號：D267? 文獻標識碼：A? 文章編號：1009-5349（2020）15-0242-02

自新冠肺炎疫情暴發以來，廣大黨員在社區黨組織的統一調配下，開展值守宣傳、走訪排查、疫情監測、出入登記等疫情防控工作，用實際行動為群眾筑牢安全防線。工作成果的取得，與各級基層黨組織對“雙報到”工作機制的有效落實密不可分。疫情過后，如何繼續突出“雙報到”工作機制優勢，發揮在職黨員作用，則需要基層黨組織繼續進行深入的思考與探索。筆者認為：要突出發揮政治引領、機制保障、自身專長、督促引導等四方面作用，使“雙報到”工作優勢得到進一步提升。

一、突出政治引領，夯實思想根基

政治引領是團結凝聚群眾的重要力量，是提升黨支部組織力的重要途徑。基層黨組織要堅持將政治引領貫穿到“雙報到”工作中，不斷強化在職黨員的政治意識，為“雙報到”工作注入強大動力。

1.注重提升政治引領力

黨的基層組織作為黨的執政基礎，擔負監督、管理、教育黨員和宣傳、組織、服務群眾的職責。基層黨組織要將開展“雙報到”活動作為提升黨組織政治引領力的重要舉措，并以此為抓手，促進自身組織力的提升，做到明確責任，強化措施，嚴密組織，扎實推進。通過“雙報到”機制，使在職黨員積極投身到服務社區建設、履行社會義務和服務群眾中來，實現管理和教育黨員的同步提升，即在落實“雙報到”工作中加強對黨員的管理，在服務群眾中增強對黨員的教育，進而提升黨組織的政治核心、戰斗堡壘作用，提升在職黨員的榮譽感、責任感、使命感。

2.持續開展思想動員

一個支部就是一個堡壘，一名黨員就是一面旗幟，基層黨組織要加強對“雙報到”工作的動員部署，開展思想動員。可簡單理解為，從思想上發動黨員認識到“雙報到”工作的重要性和必要性，引發其在思想上和心理上的高度認同，參與其中的熱情被最大限度地激發，從而達到在職黨員踴躍參加“雙報到”活動、貢獻才智的最終目的。基層黨組織可以通過召開黨員大會、黨支部會議等途徑進行思想動員，在集體學習中使在職黨員學清弄懂“雙報到”工作的目的與要求。鼓勵、引導在職黨員以志愿服務社區建設為目標導向，下沉到一線，與街道黨委、社區干部、群眾一道共建美好家園。

3.堅持領導干部帶頭

在落實“雙報到”工作中，基層黨組織負責人要發揮“領頭雁”作用，帶領組織和黨員找準方向、找對方法，凝聚起在職黨員積極投身志愿服務群眾的磅礴力量。具體來說，一方面，要結合“雙報到”典型事例宣傳“雙報到”工作的重要性，引起黨支部、在職黨員的高度重視，形成自愿參與社區服務、建設的強烈意愿;另一方面，身體力行，積極參加各項志愿服務活動，在黨員E先鋒平臺上做好活動記錄，并適時與黨支部書記、黨員進行活動交流，充分發揮領導者率先垂范的引導作用。

二、突出機制保障，拓寬溝通渠道

制度建設是“雙報到”工作協調有序推進的重要保障，是提高工作效率和工作質量的重要手段。因此，基層黨組織要重視制度建設，建立科學性、基礎性、廣泛性的制度，形成上下暢通、左右聯動的“雙報到”溝通協調機制。

1.建立領導溝通機制

基層黨組織負責人要與單位所在地的黨委、社區組織或其他群體組織建立聯系渠道，通過即時通信手段、交流座談會、共建主題黨日活動等方式加強溝通，保持密切聯系，打破行政隸屬壁壘，打通基層黨組織、在職黨員參與社區服務建設的障礙。最終，形成以社區組織為基礎，所在地區黨委為總協調，基層黨組織共同參與的新格局。突破“單打獨斗”的局限，打造服務社區發展共同體，共織基層黨建服務網，合力共創基層黨建品牌。

2.創建信息聯絡機制

要有效利用互聯網資源，如官網、官微、微信群、公眾號等線上平臺，以及志愿服務站、信息傳遞亭等線下平臺，實現組織與組織、組織與個體間的溝通互動、意見互聯和信息互享，使基層黨組織、在職黨員及時了解社區工作動態及群眾需求，實現共商社區發展。

3.構建資源共享機制

要將黨組織所在的單位、社區等適用于組織活動中可利用的硬件設施、軟件資源、服務項目、人才資源等進行清單化管理，并通過資源共享機制使資源互聯互通互用，實現集中優勢資源“辦大事”。真正做到把資源“盤活”，讓“需求”找到“供給”，讓“服務”落地，實現合力服務群眾。

三、突出自身專長，豐富活動內容

豐富的活動內容是提高關注度、參與度的關鍵因素，在組織“雙報到”活動中，基層黨組織要結合自身專長確定活動內容，促進社區建設、服務群眾更具專業性、指導性。

1.找準活動定位

基層黨組織的相關工作人員要經常到街道、社區圍繞社區建設、服務群眾等與居民生產生活息息相關的情況進行實地走訪調研，傾聽群眾聲音、收集群眾普遍關心的問題及意愿需求，掌握“第一手”資料，制定“群眾需求清單”。基層黨組織對照“群眾需求清單”，結合自身實際組織開展相應活動，使活動內容滿足群眾所急所想所要，做到精準有效。與此同時，通過這樣的方式切實解決了在職黨員深入群眾難、發現問題難的現狀與困境，真正實現“點對點”服務[1]。

2.開展主題宣傳

根據“群眾需求清單”內容，聯合社區、街道為居民提供生活、文化、文明、衛生、教育、政策、法律援助等多樣化的主題活動，最大限度地解決群眾生活困難，提高群眾自身素養，增強社區文明水平，提升社區生活質量。同時，針對不同活動主題設計宣傳標語、展板、資料及宣傳品等，以此吸引群眾注意力，拉近與群眾距離，進而增強群眾對共建美好家園的參與感、認同感、歸屬感。

3.豐富活動內容

秉持“實實在在為群眾辦實事”的宗旨，黨員在參與保護社區環境、維護社區安全、提供技術服務、幫助困難群體等志愿服務中，要積極發揮主觀能動性，獻計獻策，開展“接地氣”的活動，帶動感染周圍群眾，發揮黨員的示范引領作用。比如垃圾分類指導、環境清理清潔、舉辦人文科技講座、敬老愛老活動、電梯安全宣傳、法律援助等，使活動更加貼近群眾生活，真正走進群眾的心坎里[2]。

四、突出督促引導，注重結果運用

為深入推進“雙報到”工作，基層黨組織要注重數據統計、重視結果運用，對表現突出的先進典型要進行表揚宣傳，激發黨員的參與熱情。

1.做好數據統計

基層黨組織要有效利用“黨員E先鋒”網絡平臺，落實黨員積分制，培養黨員形成及時填報參加社區志愿服務活動情況的習慣。基層黨組織的相關工作人員要定期對數據進行統計、公示，通過對數據的定期分析及走訪座談，找準落實“雙報到”的工作重點，不斷改進對黨員的管理與教育方式。同時，黨支部要對照統計數據，與在“雙報到”活動中表現不積極或一般的黨員進行談心談話，督促提醒其做出改變。

2.樹立先進典型

基層黨組織要將樹立先進典型作為推進“雙報到”工作持續深入的一項重要抓手，凝聚榜樣力量，構建良好風氣，促進黨組織精神風貌的提升。基層黨組織可以收集黨員在參加社區志愿服務中的真實、優秀、感人的事跡材料，以新聞通訊稿、評優評先、先進事跡案例匯編等形式對其進行宣傳報道，同時給予適當的表彰獎勵，營造良好的輿論氛圍。用身邊人身邊事引發黨員共鳴，進而提升黨員參與志愿服務熱情。

3.注重結果運用

基層黨組織要注重對在職黨員參與志愿服務情況和組織“雙報到”工作的經驗進行梳理和總結。尤其要將社區走訪調研、聯合共建等工作實踐過程和結果經驗進行深入細致的思考與總結，持續推動基層黨組織的黨建工作質量、水平不斷提升。同時，還要將黨支部、黨員落實、參與“雙報到”情況作為年底黨建工作考評、黨支部書記述職考核、黨員評先評優等工作評價中的一項重要內容，激發黨員宗旨意識、責任意識和服務意識。合理運用考核結果，兌現考核獎懲辦法，做到正向激勵與反向倒逼相結合，使“雙報到”工作真正落到實處、發揮作用。

五、結語

一花不是春，孤雁難成行。“雙報到”工作為黨組織和黨員亮明身份、密切聯系群眾、自覺接受群眾監督檢驗提供了一個良好的展示窗口和平臺。基層黨支部要將知識理論與實踐不斷融合，在結合自身專長和社區、群眾的需求的基礎上，不斷探索、豐富、創新工作的方式方法，不斷增強服務的針對性和實效性，使“雙報到”工作不斷煥發新活力。

參考文獻：

[1]劉洪浩.河南省濮陽市華龍區：開展“雙報到雙服務” 提升基層黨組織組織力的探索與實踐[N].學習時報，2019-06-19（8）.

[2]楊艷梅.對社區黨員參與社區建設和服務的調查及思考：以北京市海淀區為例[J].中共合肥市委黨校學報，2019（2）：29-32.

[3]張金珍，甑志花.以“三三”工作法創新開展“雙報到”[J].先鋒，2019（3）：47-48.

[4]馬杰.社區發展模式下社工參與社區黨建工作的路徑研究[D].北京：北京工業大學，2019.

責任編輯：景辰