大學對地區經濟發展的影響

摘要 大學是城市知識經濟的發源地，擁有各種資源集聚的優勢，對人力資本、區域經濟、城市化產生了積極的外部影響，在我國，很多大學已成為推動城市不斷發展的重要支撐力量。全面探究大學對所在地區經濟發展的影響，明晰其對城市經濟的影響途徑，可以為充分利用大學這一資源促進地區經濟發展提供一定的方法指導。本文首先分析當前時代背景下大學的產生與現實作用，論述研究目的及意義，然后以萊蕪地區為例，分析位于萊蕪地區的大學及其對當地經濟產生的效用，由此提出對大學與城市雙向建設的相關建議。

關鍵詞 大學;經濟發展;城市影響

一、當前時代背景下大學的產生與現實作用

高校的功能隨著社會的進步不斷拓展和豐富，從最早也是最基礎的大學人才培養的社會職能，到發展科學的重要社會職能，到提供社會服務的三維功能，再到文化傳承與創新，最后到現在增加的發展多元巨型化大學。這既是社會發展的要求，也是在不斷適應社會需要的過程中對高校職能的調整和豐富。高校功能的發揮對其所在城市或地區的經濟發展和社會進步都有不可小覷的重要作用。

從理論角度看，習近平總書記提出了新時代中國特色社會主義思想，明確中國特色社會主義事業總體布局是“五位一體”，即經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設。大學的建設對推進“五位一體”有不可估量的作用，也對所在城市或地區的經濟發展建設有深刻的影響。

從現實角度看，大學的設立涉及建筑規劃、道路交通建設、生態環境建設，有利于加快學習型城市建設，提高城市文化品位，塑造城市形象。同時高校的建設也是催生新的經濟增長點、確保城市經濟持續快速增長的需要。具體到萊蕪本地，山東財經大學萊蕪校區在2016年9月順利完工并招生，勢必會為萊蕪地區的經濟發展提供支持，使萊蕪地區煥發新的發展活力。

二、研究目的及意義

在高等教育戰略和人們慣性思維的影響下，大學在培養人才方面的作用不斷增強，但高校基礎教育擴招對區域經濟發展的積極作用不夠顯著，往往被忽視。在調整行政區劃、撤銷萊蕪市級地位前，萊蕪別名鋼城，作為傳統的工業城市，經濟結構單一。而將大學的發展納入萊蕪地區建設，不僅有利于地區經濟發展和產業升級，也有利于城市多元化、綜合創新水平的提高。在當今社會，對高等教育和城市開發之間的關系進行全面、系統、深入的研究，無疑是加快高等教育事業發展和城市開發的重要課題。

三、大學產生的經濟效應

高等教育的發展程度是衡量城市競爭力的重要標志。高等院校可以為城市發展、提高城市競爭力提供強大、可持續的人力資源和智力支持，無形中影響和推動城市經濟的發展，使大學所在城市的價值快速提升。

（一）內部經濟效應

1.大學對城市智力的支持。當代新經濟理論認為，人力投資是先進的社會經濟快速擴張的重要因素。大學的根本目標是培育人才，而人才的培養是儲存人力資本的前提條件。它能通過經濟觀點的外部性來進行進一步分析。大學能夠為所在城市培養高水平、全面和所需要的人才。這些學生以高水平人才的身份投入內地人才市場，有利于本地職工的綜合素養提升，促進公司飛快成長。

2.大學對周邊產業發展的促進。權威調查顯示，從全國范圍來看，目前高校學生年人均消費32000元左右，人均月消費在2700元左右，30%用于外出就餐、購物、休閑娛樂等方面，使得高校周邊物業租金一直都呈穩定上升的趨勢。與此同時，在一些城市，高校周邊的房地產開發也是如火如荼。此外，大學本身具有深厚的人文背景，大學生和教師往往選擇在大學周圍創業，企業的存在和聚集可以傳播新的信息，帶動新一輪消費，為城市發展注入新的活力。

（二）外部經濟效應

1.大學對城市化的促進作用。一個都市的文明化程度的高低通常體現在以下方面：城市居民數目占所有居民的比例、城市居民的素質。第一，大學可以為都市經濟和文明進步儲備科技以及人力資源，并在所在的城市中舉辦或參與多種活動，通過間接的方法，持續提升城市居民的素養。第二，大學的不斷設立推動了都市文明水平的提升，促進了本地科技的發展，在某種程度上解決了限制城市地域科技進步的問題，在很大程度上推動了城市科技、文明的和諧發展。

2.大學對城市現代化的推動作用。當代都市的迅速成長使都市的內在十分充實，但是都市建造事業會越來越困難。大學的設立不但有利于提高都市的人力資源素質，帶來匯聚的外部成效，還可以激活都市的“想法”，增加所在區域的消耗，同時也增加城市基建和第三產業的產物，這會對服務產生大量的需要。高等院校的建立不但可以加快地區基礎設施的整備，還能夠迅速發展周邊的運輸、房地產、觀光、飲食、書籍出售、印刷等大部分領域。另外，隨著高等院校的設立，為了充分利用學生的勞動力，減少公司的研發投入，就要增加當地的雇傭量。因此，高等院校不但是我國建立友好都市、先進型社會的關鍵人才的搖籃，同時也是促進都市規模擴張、推進都市化擴張過程的有力保證。

四、山東財經大學萊蕪校區的投入使用對萊蕪本地發展的影響

（一）加快推進濟萊協作區建設

山東財經大學萊蕪校區，是市政廳和山東財政學院共同建立的一個公共的本科大學校園，原萊蕪市政府為主體，山東財經大學為教育主體，萊蕪校區資產歸萊蕪市市政府所有，由山東財經大學依法管理和獨立運營。建設山東財經大學萊蕪校區，必將為濟萊協作區建設增加新動力、注入新內涵。

（二）解決萊蕪當前面臨的突出問題，為實現科學發展新跨越提供人才支撐

為搶抓新一輪發展機遇，改變萊蕪經濟總量不大、產業結構不優的現狀，市委、市政府提出并實施了“一二三四五”總體發展思路，全力推動轉調發展、協作發展、創新發展、和諧發展。在推進發展中發現，人才不足，特別是高層次創新創業人才、高級技術人才缺乏，已經成為制約地區發展的重要因素。為解決這一問題，迫切需要建設一所高層次的本科院校，吸引并培養一批優秀人才，為萊蕪的發展提供人才支撐和智力保障。

（三）滿足萊蕪全體人民迫切愿望的現實需要

在調整行政區劃、撤銷萊蕪市級地位前，全省17地市只有萊蕪沒有本科院校。擁有萊蕪自己的大學，一直是萊蕪人的夢想。對此，山東財經大學的落戶滿足了群眾的熱切期盼。

（四）優化全省高等教育布局，促進教育均衡發展

近年來，萊蕪市各類教育發展和諧，但教育體制不完善、結構不合理等問題沒有得到有效解決。建設萊蕪校區，一是實現了全省17地市公辦本科院校的全覆蓋;二是為山東財經大學加快發展提供了新的戰略空間;三是提高了萊蕪市教育發展水平，有利于促進萊蕪市的基礎教育、職業教育和高等教育健康協調發展，促進全省教育事業更加均衡、公平地發展。

五、城市引進大學的策略和建議

（一）優化政策環境

1.打造充實的政策環境。高等院校的引進、人才的引進、用地的引進、稅金的征收等，需要多種優惠政策，打造寬松的學校運營環境。

2.營造優良的工作氛圍。增加要求，盡力為高校提供更好的服務，開辟出一條道路，使其有辦學的保障、能夠放心運營，跟蹤關鍵項目和提供全方位服務。

3.創建一個完整的硬件體系。把重心放在交通網絡、通信網絡、廣播電視網絡的創辦上，逐漸完善網絡基礎設備，并且注重交通設施，建設科學、經濟、美觀的建筑，提供公共場景、服務設備，改善硬條件，吸引人才，把握人才。

（二）轉變人才培養觀念

大學在培養人才的過程中，可以把地方經濟服務觀念與人才培養觀念相結合，根據地區經濟發展的需求，調整人才培養策略，提高人才的專業技術能力與實踐能力。同時，大學要根據專業需求及地方經濟發展需求，加強與社區、企業之間的合作，為專業教育提供實踐平臺，不僅可以對學生開展專業知識與技能教育，加深學生對本專業的理解，提高學生的實踐能力，還可以使學生在實踐過程中了解地方經濟的發展狀況、地方企業對人才的需求，使學生根據需求展開學習，不斷提升自己的專業知識與能力，為畢業后找到適合的工作做好準備。大學通過教學觀念的轉變，可以為地區企業提供更多的人才，有助于地區經濟的不斷發展。

（三）重視創新人才培養

大學成長目標明確，就是依靠大學以及科研院所，借助大量的都市基礎體系建立、用地保養、外觀建設、制度革新、政策支持、風險投資，影響四周的區域，將引導功能、資產功能以及相應的社區服務功能結合起來，實現學習氛圍濃厚、技術型產業繁榮、第三產業系統完善、關鍵人才聚集，形成生態環境優美的地區，最后建成比較先進的大學科教區、對應的科技產業區以及美麗的休息區。大學要認識到基礎教育的關鍵作用，把鞏固學科建設作為自己的首要任務。時刻牢記創新人才是城市建設和發展需要的寶貴人力資源，而創新人才培養的基礎在于扎實的學術造詣和開放包容的實踐。大學應該牢記自身的教育職能，在此基礎上，為學生創業提供更多機會，為知識經濟發展中的城市提供更多優質人力資源。

（四）城市對大學多方投入

1.政府要對大學加大投入。我國地方政府對大學具有調控和監督的權力，政府可以根據自己的權力，為大學提供更多的資金、政策等方面的支持，為大學完善教學資源奠定基礎。同時，大學可以根據地方政府的需求，為地方政府提供智力、技術資源和咨詢服務，加強與政府之間的交流與溝通，得到政府的認同與支持，實現不斷發展。從高等教育在世界各地的發展現狀來看，政府財政撥款是大學收入的主要來源，例如，法國大學占60%國家預算，加拿大的大學有95%公共開支。因此，一個城市在引進大學的過程中，政府的資金支持是必不可少的。

2.要有多元化的投入渠道。借鑒國外的經驗，美國高校的經費主要有學友捐款、民間慈善協會扶助等。美國有與之對應的運轉模式，包含優惠稅率，紐約和斯坦福等先進的院校都經過了一百多年以至幾百年的繼承和累積。因此，根據我國國情，在大學教育設施仍然十分緊缺和存在不足的條件下，需要政府的政策幫助和財政支持，主動制造和吸收各種社會資本。要探索出多元化的高校資助渠道，聯合推動高校成長。

（作者單位為山東農業大學經濟管理學院）

[作者簡介：王雅琳（1999—），女，山東濟南人，山東農業大學經濟管理學院財務管理專業本科在讀。]

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