國有企業改進黨風廉政建設工作的策略探究

劉躍奎

摘要 隨著經濟建設的全面發展以及市場體制改革的持續深入，國有企業改革也進入深化發展的關鍵時期，其中由于受到外部環境的影響，以及企業內部職工、黨員干部等自身思想意志等因素的作用，在國有企業經營建設中出現了一些腐敗現象，嚴重影響了黨和企業的形象。因此加強國有企業黨風廉政建設，持續推進反腐敗工作勢在必行，從而確保國有企業的可持續發展。本文就國有企業改進和加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重要意義及工作現狀進行分析，并對有效改進策略進行探討，為國有企業在加強黨風廉政建設及反腐敗工作的開展提供參考和借鑒。

關鍵詞 國有企業;黨風廉政建設;反腐敗工作;策略

一、引言

隨著國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作重要性的日益凸現，國有企業工作力度也在持續加強，國有企業內部全體職員要對此項工作的重要性提高認知，才能確保工作成效不斷提高。另外，國有企業在不斷深化改革的同時，還需要對黨風廉政建設和反腐敗工作深入研究，對現行機制中存在的問題進行改進，確保其與國企改革發展相匹配，從而使國有資產的保值增值目的得以實現。

二、國有企業改進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要意義

（一）國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作開展能有效維護市場經濟發展

目前國家經濟工作重點為全面提升國有經濟的實力、增強國有企業的市場引導力、加強國有企業的黨風廉政建設和反腐敗工作，實現市場經濟的科學化和規范化，并在國有企業中貫徹和落實黨的領導政策和方針，在其指引下使企業競爭力切實提高[1]。另外應嚴格遵循市場經濟發展的分配法則，按照公平公正的原則確保市場經濟穩定科學發展。通過加強國有企業黨風廉政建設力度，使其在維護市場經濟發展中充分發揮作用，最大限度地減少經濟轉型中存在的人為阻力，有效保障市場經濟的可持續發展。

（二）國有企業的發展建立在黨風廉政建設和反腐敗工作的前提下

隨著社會經濟發展步入新常態，國有企業加強黨風廉政建設及反腐敗工作對于有效促進企業發展有著重要的現實意義。黨的十八大以來，黨中央對全面從嚴治黨作出了重大戰略部署，對國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作提出了更高要求。同時，通過強化國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作，使社會有序、和諧發展得以有效推進，國有企業內部團結及政治工作的穩定性得以保障，這也是新時期推動國有企業持續發展的必然要求。

三、國有企業黨風廉政建設及反腐敗工作現狀分析

（一）思想教育不到位

目前，部分國有企業還存在將工作重點集中于經濟建設和經濟效益增長方面，對于黨風廉政建設不夠重視，對于思想建設在企業發展中的重要推動作用也予以忽視，導致企業領導在工作中思想認知不到位，普遍認為黨風廉政建設和反腐敗工作屬于紀檢監察部門的職責范圍，對黨風廉政建設和反腐敗工作缺乏足夠的重視。因此，由于組織教育不到位，個人缺乏主動學習和改造的積極性，一旦遇到外部環境的影響和誘惑，就極容易出現違規違紀的行為。

（二）管理制度不健全

目前部分企業在管理方面存在制度缺失、不完善等情況，考核制度方面缺乏可行性，只注重經濟指標等問題，極易導致各環節腐敗行為的滋生，如投融資、物資采購、項目招投標、選人用人、發放職工福利等環節。另外部分企業管理存在“寬、松、軟”等現象，導致制度執行不到位，也為腐敗行為的產生提供了便利。

（三）權力運行不透明

由于國有企業長期發展過程中容易形成權力過度集中的問題，比如“三重一大”制度執行不到位，缺乏詳細全面的調查研究，極易導致腐敗現象的發生。另外在工程建設、大宗物資采購等方面，仍存在“暗箱操作”的問題[2]。還有一些國有企業的黨風廉政建設制度未有效貫徹落實，對領導者缺乏有效約束，導致決策出現錯誤和偏差，而內部管理制度的不完善，也導致責任無法有效落實，決策失誤造成的企業損失無人負責。

（四）監督機制不完善

在部分國有企業中，由于過度重視經濟效益的增長，對監督機制的運行存在錯誤的認知，導致監督機構、監督制度未予以建立，有些即使建立也形同虛設;在實際經營管理過程中，還存在監督不及時、監督力度不足等情況，監督約束力缺乏，也使腐敗現象發生概率大幅提高。

（五）企業黨組織工作執行力度不足

在國有企業經營發展中，一方面主要以經濟利益為中心，在企業黨組織建設中，存在著思想政治教育、監督管理等工作開展不力的問題，導致各項工作無法有效落實;部分黨組織主體責任落實不到位，部分領導干部抓業務工作是行家里手，抓分管范圍的黨風廉政建設卻思路不清、辦法不多，落實黨風廉政建設工作缺乏實在的工作舉措和抓手載體。另一方面部分領導對黨風廉政建設的目標及基本要求缺乏認識，未將全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作納入企業改革發展和黨建工作總體布局，未做到與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，導致黨風廉政建設和反腐敗工作無法有效執行[3]。

四、國有企業黨風廉政建設及反腐敗工作改進策略

（一）加強廉潔文化建設

國有企業應高度重視廉潔文化建設，將其充分融入和貫穿企業文化建設中，不斷強化黨的政治建設，加強思想道德和黨紀國法教育，堅持以身邊事教育身邊人，深入剖析典型案例，充分發揮案件的警示教育作用，做到以案釋德、以案釋紀、以案釋法，從而提高領導干部的廉政從業意識，增強防腐拒變的能力，樹立正確的權力觀、世界觀和價值觀，正確理解監督與被監督的關系，自覺接受監督。另外，還應打造廉潔文化基地，完善文化基地功能，營造崇廉尚廉的文化氛圍，為反腐倡廉工作的有效開展奠定堅實的基礎。

（二）健全體制機制

在國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作中，需加強廉政機制和監督管理機制建設。強化責任管理體系，完善黨委領導反腐敗的制度機制，著力構建黨委主體責任、紀委監督責任、黨組織書記第一責任、班子成員“一崗雙責”協同發力的責任落實體系。健全制度體系，重點對“三重一大”事項決策、選人用人、財務管理、物資采購、招投標管理等方面的管理制度進行完善，切實做到一切按照制度辦事，并堅持反腐機制程序的長期貫徹和實施[4]。加強廉潔風險防控體系建設，從業務流程、制度機制、思想道德、崗位職責、外部因素5個方面找準風險點，制訂相應的防范措施，強化權力運行的制約和監督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。同時還應建立對黨員領導干部的目標管理、評價、考核、激勵機制，構建全覆蓋監督體系，健全完善紀檢監察機構，按照干部管理權限，分層建立監督對象清單，實現監督監察對象全覆蓋，優化內部監督體系，堅持以黨內監督為統領，整合財務、審計、法律、風控、人事、黨建、紀檢監察等監督力量，形成大監督格局，并通過社會監督、群眾監督進一步拓寬監督渠道。健全紀律審查工作體系，堅持以執紀審查為抓手，嚴肅查處違紀違規案件，持續強化震懾力度，規范化開展執紀審查工作，為國有企業發展提供紀律保障。

（三）提高干部隊伍素質，不斷創新工作思路

在國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作中，需要加強黨務紀檢干部的培育及黨的政策和方針的指導，提高干部隊伍的純潔性和忠誠度，在業務知識學習力度加強的同時，不斷提供培訓機會，加強交流和借鑒，確保其素質過硬，監督水平提高，從而使干部履職能力有效提升，成為企業可持續發展需要的復合型人才，確保黨風廉政建設和反腐敗工作的實效，對企業健康發展起到有效促進作用[5]。

（四）加大廉潔宣傳力度

國有企業需不斷加強廉潔宣傳力度，搭建“互聯網+”廉潔平臺，通過在網絡平臺上開設廉潔教育、政策法規講解等專欄，并對相關的違法違規案件進行網絡曝光，對各類工作信息進行及時傳遞，增加工作的透明性，有效提高監督力度，確保黨風廉政建設和反腐敗工作的信息傳遞的及時性，有效推動黨風廉政建設落地落實。

五、結語

隨著國有企業的深化改革，國有企業也進入了自身轉型發展的重要時期，需要通過加強黨風廉政建設力度，對腐敗行為加大打擊力度，肅清國有企業發展中存在的障礙，這需要國有企業黨政工作人員對廉政工作開展的重要性提高認識，在實際工作中不斷積累經驗，為企業的可持續發展作出貢獻。

（作者單位為成都城投教育集團）

參考文獻

[1] 柏雪.國有企業改革中改進黨風廉政建設和反腐敗工作的對策研究[J].收藏與投資，2018（01）：140.

[2] 旦正.國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作中存在問題的認識和分析[J]. 現代企業文化，2019（03）：71-72.

[3] 蔣衛東.結合國有企業改革，改進國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作的對策建議[J].科技展望，2015，25（25）：238-239.

[4] 唐金龍.我國國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作對策探析[J].才智，2015（12）：252.

[5] 李全文，尹江輝.堅定不移推進國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作[J].現代國企研究，2018（07）：60-63.