旅游產業對新疆經濟增長的作用分析報告

劉敏

摘要 旅游產業投入低、污染小、消耗少、效益高，對于促進地方經濟發展有著非常重要的作用。本文結合新疆地區的實際情況，就旅游產業對新疆經濟增長的作用進行探討。

關鍵詞 旅游產業;經濟增長;地方經濟

旅游產業作為一個綜合性多功能的新興行業，具有投入低、污染小、消耗少、效益大的特點，新疆地域遼闊、山河壯美、風景獨特、文化燦爛，是旅游資源極為豐富的地區。本文根據新疆維吾爾自治區黨委提出的旅游發展目標，結合2016年以來新疆旅游業的發展情況，分析未來兩年旅游產業對新疆經濟增長的作用。

一、近3年來新疆旅游產業呈高速發展態勢

當前，新疆穩定紅利持續釋放，旅游業進入了前所未有的高速發展期，精品景區不斷涌現，異彩紛呈的旅游活動、優質暢銷的旅游產品和各種各樣的旅游新業態令人目不暇接，整體呈現出“低基數、高增長”的特點。

2018年，新疆接待國內外游客達到15024.9萬人次，同比增長40.1%;獲得了旅游收入2579.7億元，同比增長41.6%。其中，接待國內游客14762.3萬人次，同比增長40.7%;國內旅游收入為2497億元，同比增長42.6%;旅游直接就業176.7萬人，同比增長21.8%。

2019年1～9月，新疆接待游客18385.8萬人次，同比增長40.9%;游客人均花費1657元，獲得旅游收入3046.4億元，同比增長40.8%。

二、近3年旅游業對新疆經濟社會發展的貢獻及未來兩年預測

經測算新疆旅游增加值約占旅游收入比重為55%～60%。根據2014—2017年《中國旅游業統計公報》測算，我國旅游業增加值占旅游收入比重為63%～66%，其中旅游出行交通增加值約占比30%。根據新疆2019年7～9月旅游數據，旅游出行交通費用約占旅游總花費的40%，考慮交通運輸行業增加值率僅為18%左右，我們在參照國家旅游業增加值率的基礎上，調低新疆旅游業增加值占旅游收入比重為55%～60%。

近3年新疆旅游業增加值占新疆國內生產總值（GDP）比重在8%～12%之間，拉動增長2.3～3.6個百分點。以新疆旅游業增加值占旅游收入比重為55%測算，新疆旅游業增加值由2016年的770億元大幅增長至2018年的1420億元，年均增長35%左右。2018年，新疆旅游業增加值占新疆國內生產總值比重達到12%左右，拉動當年新疆GDP增長3.6個百分點，占到當年新疆GDP（同比增長6.1%）增長量一半以上。

未來兩年新疆旅游業將加快推動經濟高質量發展，預計至2020年新疆旅游收入和增加值將分別達到6000億元和3300億元，占新疆國內生產總值（GDP）比重20%以上。預計新疆游客人均花費將由2018—2019年的約1700元/人次提升至2020年的2000元/人次，至2020年新疆將接待游客3億人次，實現旅游業收入6000億元、增加值3300億元，占當年（2020年）新疆國內生產總值（以2018年1.2萬億元為基數，年均增速5.5%，預測2020年GDP約為1.4萬億元）比重20%以上（3300/14000≈23%），將遠超第一產業增加值占新疆GDP比重（2018年占比13.9%）。

未來兩年新疆發展旅游業有利于增加就業，打贏脫貧攻堅戰。預計至2020年新增直接就業崗位約120萬個。根據2014—2017年《中國旅游業統計公報》測算，我國旅游業增加值每增加1億元，將帶動直接就業680人;每創造1個旅游直接就業崗位，就能帶動全社會間接創造2.8個就業崗位。預計至2020年新疆通過發展旅游業將直接解決約300萬人的就業問題，較2018年增加直接就業崗位約120萬個，帶動全社會創造間接就業崗位約300萬個。

三、新疆旅游業大發展將為相關領域帶來大量投資需求

未來兩年新疆旅游大發展將吸引各類主體投資興業，預計2019—2020年帶動投資需求2000億元左右。據聯合國世界旅游組織統計，旅游業可帶動相關產業高達110多個，其投資每增加1元，可帶動其他行業投資增加5元。據國內研究機構測算，國內旅游收入每增加1%，可帶動投資需求增加0.21%。因國內游在新疆旅游人次中占到99.2%，以此預測2019年、2020年新疆旅游業收入分別增長43%和63%，分別帶動固定資產投資增長約9%（43%×0.21≈9%）和13%（63%×0.21≈13%）。以2018年新疆固定資產投資9421.44億元為基數，因旅游業發展帶來的2019年、2020年固定資產投資需求增量預計為850億元（9420×9%≈850億元）和1300億元（9420×1.07× 13%≈1300億元）。未來兩年，預計因旅游業大發展將帶動新增投資2000億元左右。

未來兩年新疆旅游業將帶動交通運輸業新增投資770億元左右。打通旅游消費“最后一公里”需暢通道路交通和完善交通運輸基礎設施建設，預計2019—2020年新疆旅游業將帶動交通基礎設施建設投資需求770億元。

未來兩年新疆旅游業將帶動住宿餐飲業新增投資270億元左右。據星級酒店統計資料顯示，目前新疆星級酒店客房數為4.4萬間、一般社會旅館客房數33.6萬間，平均每間客房床位數為1.8個，過夜游客占新疆接待游客比重約為45%。新疆星級酒店平均出租率為88.4%、一般社會旅館平均出租率為67.9%，接待非游客占比約6.2%。

未來兩年新疆旅游業將帶動基礎設施新增投資370億元左右。隨著新疆積極開發紅色文化、絲綢之路等歷史景點，大力發展自然生態游、歷史文化游、休閑度假游、康養旅游、自駕旅游、紅色旅游、商務旅游、研學旅游、鄉村旅游、低空觀光游、戶外休閑運動游、沙漠極限運動游、四季旅游、邊境旅游等旅游品牌體系;創建精品旅游景區，推出一批旅游黃金路線，培育自駕游精品旅游線路，增多申報5A級景點，推動現有5A級景區轉型升級，打造一批國家級乃至世界級的旅游景區和景點，必將吸引大量游客參觀游覽。預計2019—2020年新疆旅游業將新增參觀游客9000萬人次，配套建設相關基礎設施需投資370億元。

未來兩年新疆旅游業將帶動相關購物設施新增投資30億元左右。隨著新疆推動旅游與城鎮化、工業化和商貿業融合發展實現景城合一，發展一批特色旅游村、旅游城鎮吸引城市居民消費，加大對老字號旅游商品、特色手工藝品、土特產和農副產品的開發支持力度，提升旅游商品檔次，暢通旅游商品物流通道，打造一批具有地域文化特征、有自主品牌、干凈衛生易攜帶的特色旅游商品，將會刺激游客購買更多的旅游產品。預計2019—2020年新疆旅游業將帶動新增相關購物設施投資30億元。

未來兩年新疆旅游業將帶動文化娛樂產業新增投資10億元左右。隨著新疆大力實施“旅游+體育”“旅游+文化”“旅游+娛樂”等模式，豐富體育旅游產品，推動城市休閑街區、綠道、騎行公園、慢行系統建設，拓展城市休閑空間，打造溫泉、滑雪、山地和沙漠極限運動等休閑度假產品，發展夜間經濟，強化新疆歌舞形象，刺激夜間娛樂消費，將會增加大量文化娛樂消費需求，在改變提升當地群眾消費結構形成新的經濟增長點的同時，滿足人們的高層次需要，增強新疆各族干部群眾的幸福感和獲得感。預計2019—2020年新疆旅游業將帶動文化娛樂產業新增相關設施建設投資10億元。

未來兩年新疆旅游業將帶動信息服務新增投資100億元左右。新疆下大力氣推進智慧旅游，加強旅游信息化、智能化軟件建設，利用現代信息技術和互聯網應用，推進“旅游+互聯網”融合，完善智慧旅游公共服務體系，推進旅游交通網、智慧旅游網、公共服務體系網“三網合一”。全疆將配套搭建旅游樂購商城軟件服務，完善提升旅游便捷支付、ETC聯網支付、旅游信息發布、新疆客票網站、自駕游一碼通、12328交通運輸服務監督平臺和12301旅游服務監督平臺等軟件服務功能。預計2019—2020年新疆旅游業將帶動信息服務新增投資100億元左右。

（作者單位為新疆維吾爾自治區工業經濟和信息化研究院）

參考文獻

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