新形勢下高校行政管理體制創新分析

李天一

〔內容提要〕 信息化時代的到來及其發展對高校的生存、發展環境產生了深刻的影響，這樣的背景下，高校行政管理模式的弊端逐漸凸顯出來，由此嚴重限制了高校教育質量。為此，本文在新形勢下高校行政管理體制創新發展必要性的基礎上，立足于當前高校行政管理體制建設管理存在的問題，就如何實現高校行政管理體制的創新發展進行策略分析。

〔關鍵詞〕 高校 行政管理 教學質量

隨著社會不斷發展，高等院校的教育事業也得到了長足的進步發展，特別是進入21世紀以來，在高校教育改革的深化發展下，高校行政管理體制的革新已成為高校行政管理人員需要思考的重點課題。

一、高校行政管理內涵

高校行政管理一般是指通過組織、計劃和實施等一系列組織行動在最大限度上發揮高校人力、物力和財力的應用作用，從而更好地實現整個學校的管理發展目標。高校行政管理除了具備一般意義上的管理屬性之外，還擁有自身發展的特點，是具有很強專業性的管理。高校行政管理的發展目標是提升整個學校的發展效益，進而打造出更加和諧的校園。

二、高校行政管理實施的必要性

1.能夠滿足高校教育體制改革發展需要。在社會經濟的快速發展下，人們對教育發展提出了更高的要求。與此同時，高等教育在發展規模、發展結構方面也發生了深刻的變化。高校行政管理工作開展能夠結合和諧社會構建要求培養更多的人才，并明確指明高校的發展方向和發展優勢。

2.能夠適應社會主義市場經濟發展需要。管理是當前社會發展的一個人文專業。在高校積累知識不斷增多的情況下，知識的密集也為新管理模式實施和管理方法應用提供了堅實的物質保障支持。高校行政管理體制改革的進行能夠更好地優化和利用高校現有的資源。

3.能夠緩解高校發展過程中所面臨的矛盾。在高校發展規模日益擴大、改革開放的過程中，高校自身發展所積累的矛盾也在不斷增多，突出表現為發展規模和辦學條件的矛盾、思想認識和分配制度的矛盾等，這些矛盾的出現嚴重制約了高校的發展。此時，高校行政管理的實施能夠在一定程度上化解這些矛盾，從而更好地促進高校行政管理革新發展。

三、新形勢下高校行政管理體制發展存在的問題

1.服務管理意識缺乏。高校辦學管理是將學生的服務、教學科研作為一切工作的重點，行政部門是確保高校各項管理工作順利開展的關鍵。但從實際管理發展情況看，一些高校行政部門在開展管理時過度追求整個部門的利益實現，沒有站在學校發展角度看待問題，更沒有關心學校學生的個人發展，服務意識淡薄、責任心比較差，在發展的過程中無法發揮職能作用。另外，長期以來高校行政管理工作中形成了官本位的思想意識，特別是一些行政管理人員，在具體工作中只是考慮自身利益的實現，忽視了基層利益，最終導致行政管理效率低下。

2.管理制度不完善。現代行政管理的基本標準是制度化、法制化的管理，但在高校的實際改革發展中并沒有結合實際情況對高校行政管理制度作出相應的調整，僅僅是從教學方法和科學研究角度進行革新，行政管理制度和教學活動之間缺乏銜接，導致矛盾頻發，在很大長度上制約了高校管理活動的開展。

3.行政管理機構設置不合理。教育教學和科學研究是促進高校長遠發展的關鍵，但在實際工作中一些學校所設置的行政、后勤人員數量超過設置的教學人員數量，最終導致高校機構冗雜，不利于高校教育教學管理活動的順利開展。

四、新形勢下高校行政管理體制創新發展對策

1.轉變行政管理理念，強化服務意識。創新行政管理理念是行政管理改革發展和創新發展的重要基礎，在高校行政管理工作中需要實現崗位和職位的匹配。同時，在社會主義市場經濟環境下高校行政管理人員還需要充分樹立質量管理意識，按照有所為有所不為的原則明確高校兩級管理發展目標和發展任務，在一系列的行政管理工作中引導管理人員樹立正確的服務管理意識，讓其能夠深刻認識到自身從事的工作不僅只是服務領導，還要服務學校師生。

2.完善高校行政管理機制。高校行政管理機制實施的最終目的是為高校各項學術活動的順利開展提供支持，因此在進行行政管理時需要相關人員著重處理好行政管理權力范圍和學術活動的矛盾沖突，為學生的學習和教師的教學創設良好的環境支持，從而在最大程度上實現行政管理機制建設的目的。另外，在高校行政管理機構設置的過程中，高校管理人員應做到平等對待師生，并嚴格按照國家教育部門的要求投入到平時的教育教學工作中，為學生的成長、學習創設良好的環境支持。

3.分散權力，將垂直管理轉變為扁平管理。在現階段的高校管理中，校、院、系三級管理體制十分流行，學院制在建設時的目的是將高校管理權力逐漸下降，將垂直管理轉變為一種扁平管理模式，在高校發展建設的過程中逐漸擴大自主權利，并在這個過程中提升基層行政機構的適應能力，為基層行政機構的管理發展尋找更多的動力支持。為此，高校行政管理需要在現有發展模式的基礎上適當的分散權力，特別是要將權力在不同利益主體之間進行分配管理，并在消耗和使用權力的過程中打造出一個具備代表性的機構組織，由這個具備代表性的機構組織參與學校的各項管理決策，在最大限度上提升決策的科學性和合理性。

4.強化機關作風建設。一是摒除行政管理單位的“衙門”派作風，在一系列工作開展的過程中要求行政管理人員不僅是教育者，而且還是管理者。在平時的管理工作中，管理者要平等的看待學校的師生成員，要求所有的師生成員都能夠實事求是的開展各項工作。二是按照學科發展要求自覺更正不符合科學發展觀發展要求的想法，在工作中樹立起自覺辦好事的思想觀念，并在整個學校范圍內營造出集體、踏實的工作氛圍。三是集中各方面的智慧為機關樹立良好的形象，并以實際工作行動鼓舞人、打動人。四是始終堅持全心全意為人民服務的思想，從辦學思想、制度管理建設等方面為人們提供更多的服務支持，從而為整個學校的長遠、穩定發展提供更多支持。

五、結語

綜上所述，高校行政工作在整個院校發展中占據十分重要的作用和地位。為此，在新的歷史時期想要更好地促進整個高校的發展，就必須根據高校發展實際情況強化高校行政管理改革和創新發展，并要求高校結合自身發展實際情況轉變以往的行政管理觀念，科學處理好行政好學術之間的關系，并借助先進的現代化技術水平提升行政管理效率，進而促進我國高校教育的長遠、穩定、可持續發展。

（作者單位：無錫市太湖學院）

責任編輯：宋 爽