“天眼”緊盯 生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管動真碰硬

鄂璠

后盾 生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心承擔(dān)著衛(wèi)星遙感技術(shù)在生態(tài)、大氣、水、土壤（地下水）、海洋、氣候變化、固體廢物、核安全等領(lǐng)域的應(yīng)用工作。圖為生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心的無人機實驗室。

“督察未動，衛(wèi)星先行。”現(xiàn)在，生態(tài)環(huán)境部組織開展中央生態(tài)環(huán)境保護督察之前，都會習(xí)慣性的使用衛(wèi)星進行遙感督察，尋找線索、發(fā)現(xiàn)問題。

衛(wèi)星遙感監(jiān)測具有速度快、范圍廣、持續(xù)動態(tài)等優(yōu)勢，是保護生態(tài)環(huán)境的“天眼”。承擔(dān)著衛(wèi)星遙感技術(shù)在生態(tài)、大氣、水、土壤（地下水）、海洋、氣候變化、固體廢物、核安全等領(lǐng)域應(yīng)用工作的生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心（以下簡稱衛(wèi)星中心），稱得上是中央生態(tài)環(huán)境保護督察和生態(tài)環(huán)境保護名副其實的“后盾”。

衛(wèi)星中心綜合利用衛(wèi)星遙感、無人機、大數(shù)據(jù)以及“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)，為中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作提供全面的技術(shù)支撐，目前可協(xié)調(diào)使用國內(nèi)外20余顆不同分辨率的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)資源和幾十架不同類型無人機，每天接收的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)資源超過2TB。

利劍再出鞘，督察更有力

時間回溯到兩年前，2018年5月28日至6月22日，中央生態(tài)環(huán)境保護督察開展“回頭看”20余天里，衛(wèi)星中心共接到廣西、江西、黑龍江、寧夏和廣東等6個中央生態(tài)環(huán)境保護督察組“回頭看”現(xiàn)場請求支援10余次，報出7期生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測快報、12套專題圖集。

衛(wèi)星中心生態(tài)環(huán)境空間數(shù)據(jù)中心工程師曹飛經(jīng)歷了整個工作過程，當(dāng)時，多位工作人員放棄了周末休息，加班加點做好督查衛(wèi)星遙感技術(shù)保障。各督察組去現(xiàn)場核實前，會要求衛(wèi)星中心提供多期衛(wèi)星遙感分析影像，抵達現(xiàn)場后，又會根據(jù)實際情況要求衛(wèi)星中心提供更新、更細的比對分析。衛(wèi)星中心工作人員接到任務(wù)后，協(xié)同開展數(shù)據(jù)查詢下載、處理解譯、分析對比等工作，有時候，為完善證據(jù)鏈，提供歷史回溯數(shù)據(jù)支持、佐證，工作人員還會根據(jù)實際情況調(diào)用國外的衛(wèi)星數(shù)據(jù)予以支持。

衛(wèi)星遙感手段在發(fā)現(xiàn)問題線索、鎖定問題區(qū)域、提供證據(jù)支撐或歷史回溯等方面有著突出優(yōu)勢。

2020年9月16日，《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者走進衛(wèi)星中心，對衛(wèi)星中心為中央生態(tài)環(huán)境保護督察提供技術(shù)支撐等相關(guān)情況進行采訪。曹飛介紹道，2017年至2019年，衛(wèi)星中心為第一輪、兩輪“回頭看”及第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作提供衛(wèi)星遙感和無人機支持，如霍林河上游煤礦開采破壞草原、北海冶煉廢渣填海、福建漳州礦山飾面材料開采等重大生態(tài)環(huán)境問題的發(fā)現(xiàn)上，衛(wèi)星遙感和無人機發(fā)揮了重要作用。

中央生態(tài)環(huán)境保護督察動真碰硬，全社會對生態(tài)環(huán)境保護的重視程度發(fā)生根本性變化，贏得了老百姓的贊譽。

今年9月1日，第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護督察組全部實現(xiàn)督察進駐。在對地方和中央企業(yè)開展督察的同時，督察首次把國務(wù)院有關(guān)部門納入督察范圍，被輿論評價為“利劍再出鞘”。

從2015年底河北試點起，中央生態(tài)環(huán)境保護督察用3年時間完成了全國31個省（區(qū)、市）第一輪督察全覆蓋，并分兩批對督察整改情況開展“回頭看”。去年，第二輪第一批督察完成進駐。5年來，從地方到中央企業(yè)，再到國務(wù)院有關(guān)部門，督察范圍不斷擴大，督察的方式方法也在不斷創(chuàng)新，遙感衛(wèi)星、無人機等新技術(shù)新設(shè)備派上用場，大數(shù)據(jù)分析也“大展拳腳”，分析、梳理、發(fā)現(xiàn)問題線索，為中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作提供了有力支持。

“第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作正在進行中，衛(wèi)星中心為各現(xiàn)場督察組提供了相關(guān)衛(wèi)星遙感資料，并根據(jù)督察工作需要派出工作人員參與進駐督察，目前，這一階段的衛(wèi)星遙感技術(shù)支持工作仍在持續(xù)進行中。”曹飛說。

全國生態(tài)狀況調(diào)查評估20年

定期開展全國生態(tài)狀況調(diào)查評估，是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央關(guān)于生態(tài)保護決策部署的重要任務(wù)，是一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的生態(tài)國情調(diào)查，是“高級別”生態(tài)監(jiān)管，是對生態(tài)系統(tǒng)的定期“把脈”和“體檢”。為這項工作提供技術(shù)支撐，則是衛(wèi)星中心的重要職責(zé)之一。

2000年以來，生態(tài)環(huán)境部（原環(huán)境保護部、環(huán)境保護總局）聯(lián)合中國科學(xué)院等相關(guān)部門完成了3次全國生態(tài)狀況調(diào)查評估，分別是2000年全國生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查評估、2000—2010年全國生態(tài)狀況變化調(diào)查評估、2010—2015年全國生態(tài)狀況變化調(diào)查評估。目前正在開展2015—2020年全國生態(tài)狀況變化調(diào)查評估工作。

2000年全國生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查評估，是新中國成立以來首次開展的針對全國各省區(qū)的最全面、最綜合的生態(tài)調(diào)查與評估。2000—2010年全國生態(tài)狀況變化調(diào)查評估，實現(xiàn)了“摸清家底，發(fā)現(xiàn)問題，找出原因，提出對策”的主要目標，調(diào)查評估的重要結(jié)論和主要數(shù)據(jù)成果為生態(tài)環(huán)境部開展全國生態(tài)保護紅線劃定、《全國生態(tài)功能區(qū)劃》修編、“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制等國家生態(tài)保護重大任務(wù)提供了基礎(chǔ)支撐，為加強生態(tài)環(huán)境保護與監(jiān)管提供了決策依據(jù)。2010—2015年全國生態(tài)狀況變化調(diào)查評估，不僅摸清了5年間全國生態(tài)變化情況，也在前10年調(diào)查評估基礎(chǔ)上，對2000—2015年15年間全國生態(tài)狀況作出研判，調(diào)查評估重要結(jié)論和主要數(shù)據(jù)為生態(tài)環(huán)境保護政策制訂、規(guī)劃編制和科學(xué)決策提供重要依據(jù)，為“中央環(huán)保督察”、“綠盾”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動等工作提供了重要支撐。

衛(wèi)星中心自然生態(tài)遙感部副主任侯鵬告訴記者，歷經(jīng)3次全國生態(tài)狀況調(diào)查評估的探索與實踐，這項工作已基本建立了遙感數(shù)據(jù)和地面調(diào)查與核查相結(jié)合的“天地一體化”生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查技術(shù)體系，構(gòu)建了“格局—質(zhì)量—功能—問題”評估框架，摸清了2000年、2000—2010年和2010—2015年全國生態(tài)現(xiàn)狀與變化的基本特征，重點區(qū)域的生態(tài)保護成效，以及存在的主要生態(tài)問題。

去年6月，生態(tài)環(huán)境部辦公廳正式印發(fā)了《全國生態(tài)狀況定期調(diào)查評估方案》，不僅明確了全國、重點區(qū)域、自然保護地和生態(tài)保護紅線、突發(fā)應(yīng)急事件生態(tài)影響等4個層次調(diào)查評估的工作機制，也明確了全國生態(tài)狀況調(diào)查評估的周期、頻次和內(nèi)容，為建立健全全國生態(tài)狀況定期調(diào)查評估制度奠定了很重要的基礎(chǔ)。今年，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合中國科學(xué)院，啟動了2015—2020年全國生態(tài)狀況變化遙感調(diào)查評估工作。以5年為周期開展的全國生態(tài)狀況調(diào)查評估，每年針對國家需求開展的重點區(qū)域生態(tài)狀況調(diào)查評估，已經(jīng)成為生態(tài)環(huán)境部履行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的“規(guī)定動作”。

除了全國生態(tài)狀況定期調(diào)查評估外，衛(wèi)星中心還有一項“品牌業(yè)務(wù)”和“拳頭產(chǎn)品”，是對自然保護地進行遙感監(jiān)管。在衛(wèi)星中心開展的8次國家級自然保護區(qū)、3次省級自然保護區(qū)、1次國家公園、1次長江經(jīng)濟帶國家級自然保護地人類活動遙感監(jiān)測中，已累計發(fā)現(xiàn)各級各類自然保護地疑似問題線索94萬多條。截至2020年5月，衛(wèi)星中心生態(tài)遙感部共上報自然保護地監(jiān)測的相關(guān)研究報告200余份。這些疑似問題線索直接支撐了中央生態(tài)環(huán)境保護督察以及“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督等重大任務(wù)的線索篩選和證據(jù)鎖定。

“隨著科學(xué)技術(shù)的進步，科技對自然保護和生態(tài)發(fā)揮的作用越來越大。”記者去衛(wèi)星中心采訪的當(dāng)日，恰逢“讓科技與自然共生”主題在線論壇召開，生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心主任高吉喜發(fā)表了自己對于科技與自然關(guān)系的獨到見解。在他看來，科學(xué)技術(shù)的進步使大家了解自然更容易、更便捷，科技的進步也使我們對自然界的了解和認識更全面，同時，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為我們解決生態(tài)保護和環(huán)境污染中面臨的問題提供了更好的方法和答案。而這些，都為我們在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，帶來了更多環(huán)境容量。