農村危房改造問題診斷及對策分析

丁同春

【摘要】隨著社會經濟的不斷快速發展，國民日常生產生活水平不斷提高，城市居民生活環境逐漸有所改善。但是，目前國內仍有相當多的人口仍然處在貧困線以下，生活條件相當艱苦，黨和國家十分重視。近些年來，生活在貧困地區的部分人口仍然居住在年久失修的老舊房子當中，對于農村危房改造逐漸提上日程，也同樣受到國家的重點關注。在進行農村危房改造過程中，時常會出現一些各種各樣的問題，從而對相關部門提出了更高的要求，必須展開對危房改造更為科學的管理。本文從農村危房改造入手，對危房改造過程中的問題進行充分分心研究，并提出相對對策，希望對讀者有所幫助。

【關鍵詞】農村危房改造;問題診斷;對策分析

隨著改革開放的不斷深入強化，國內社會經濟不斷向前發展，人們日常生產生活水平不斷提高，城鎮居民生活環境有了較大程度的改善。國家也將關注重點逐步轉移到農村貧困地區，已經有部分法規政策是針對貧困地區，表明政府正努力加強對農村危房改造工作決心[1]。農村貧困地區危房改造工作也是扶貧工作中的重要組成部分，必須強化各相關部門工作所面臨的嚴峻形勢，深入開展調查工作，做到重點對象重點幫扶，要徹底解決農村貧困地區危房改造問題，保證貧困地區居民居住環境的安全性，從而使國內居民都能過上安居樂業的生活。

1、農村危房改造目前狀況

國家實行農村危房改造工程，是為了能夠徹底解決農村貧困地區住房問題，是一個非常有意義的民生工程，農村危房改造工程可以徹底改善貧困地區居民住房條件，進而促進城鄉居民協調發展，推動社會主義建設發展，努力營造和諧社會，為社會經濟穩步推進起到積極作用。伴隨農村危房改造工程不斷普及，政府資金補助也在不斷提高，農村危房改造項目資金補貼金額逐步增加。國內目前各個地區對于資金的來源基本是由中央直接調配，各級政府同樣給予補助。目前農村貧困地區危房改造項目中，地方政府已經投入了大量資金，而且全部用于農村貧困地區危房改造項目上，從而使扶貧工作取得了良好的反響。但在驗收過程中，因為有關部門管理疏忽等因素，農村危房改造工程在具體實踐當中依然存在不少問題。

2、農村危房改造問題診斷

2.1經過有關部門的調查研究表明，對于農村貧困地區危房改造工程有諸多因素的影響，其中最為直接的就是對于資金的使用。對于農村貧困地區危房改造，資金是影響最為重要的，正是由于在資金使用上有明顯不足，才使得危房改造項目不斷被人們所詬病。作為扶貧項目的重要內容，危房改造資金應該做到專款專用，切忌挪作他用，更不能被腐敗官員所貪污，從而影響了危房改造工程進度。

2.2根據有關規定，對于危房改造項目的對象是有具體劃分。必須是具有農村戶籍的長期居住人口，并且為貧困人口，滿足這些條件才是這個項目工程的重點幫扶對象[2]。還需要根據貧困地區自身條件，優先幫扶高危住房經濟收入有困難的農村人口，徹底解決貧困人口住房需求，精準確定扶貧對象。切忌對危房改造對象標準的模糊確認，更不能使扶貧工作成為地方領導斂財的又一手段，以免干擾中央政策的有效實施。

2.3農村貧困地區危房改造工程，是一個極為繁雜的惠民政策，政府是這次工作任務的主導力量。然而，仍有部分地方政府組織管理水平滯后，專業知識水平亟待提升，嚴重影響了農村貧困地區危房改造項目的工作進度。地方政府的工作是對貧困人口的有效服務，只有充分調動工作人員在日常工作中的積極性，才能更好的解決貧困地區危房改造問題，徹底使貧困人口脫貧致富。

2.4由于農村危房改造施工監管不到位，造成農村住房質量得不到有效保障。農村貧困地區人口居住位置相對分散，從而加大了危房改造的工作量，而且使其更加復雜。因為有諸多因素的干擾，對于危房改造項目施工監管存在漏洞，工程驗收過程中，部分地區仍然采取抽查的方式，從而使危房改造工程沒有能夠真正得到有效落實。進而使施工監管流于形式，沒有起到應有的作用。

3、農村危房改造對策分析

農村貧困地區的危房改造項目是一個惠及貧困人口的工程，然而在實踐工作中相當復雜。涉及扶貧對象審核、貧困人口配合以及危房改造施工等等諸多步驟，其中任何一個環節都需要多方面的協助與支持，才可以更加順利的做好危房改造工作，才能夠有效改善貧困人口居住環境[3]。針對農村危房改造過程中存在的問題，需要采取相應措施加以糾正，確保扶貧工作的順利進行。

3.1農村危房改造涉及的資金問題，必須做到專款專用專項處理，而且還要采取公布公示等方法對危房改造資金的使用展開監督，從而使危房改造資金能夠真正發揮其作用，確保資金用在貧困人口危房改造上，避免地方領導挪用公款，造成貪污腐敗現象的發生。

3.2對于危房改造對象必須精確認定，確保危房改造人口符合相關標準，嚴格執行審核制度，對于項目對象要反復核查，避免不符合標準的對象占用國家資源。大力開展農村貧困地區危房普查工作，加強組織建設農村危房認定隊伍，提高認定團隊的專業技術水平，做好認定培訓工作。對區域內的所有貧困人口進行普查，測量房屋居住面積，檢測危房危險等級，從而提出危房改造意見，及時有效的將危房改造居民信息上報有關部門，避免造成遺漏。必須堅定為人民服務工作信念，堅守公平道德底線，加強對危房改造對象的資格認定，規范危房改造對象資格認定審批程序，充分實施貧困人口申報、村委會展開評定、政府審批的工作流程。積極實行信息公開公示制度，對貧困地區居民反映的有關問題充分調查研究，對危房改造工程進行有效監督。認真編訂危房改造方案，并嚴格實施，對工作疏忽人員要及時加以糾正。

3.3依據農村貧困地區危房改造項目的實際需要，政府必須充分發揮領導帶頭作用，建立危房改造項目工作領導班子，有關工作人員負責具體項目的有效實施。管理部門必須建立有效的協調機制，對工作進行明確劃分，并保持密切合作。建設部門要深入貧困地區，對危房進行嚴格細致鑒定，以及后續房屋建設審批和產權管理等一系列工作。政府必須落實危房改造各個具體項目責任主體，做好區域內的監督檢查工作。要充分運用媒體力量，加強對危房改造項目的宣傳，從而使扶貧工作能夠得到更多社會人士的支持，創造良好的輿論環境。

結語：

綜上所述，由于國內各個地區經濟發展水平存在較大差異，從而使得各個區域的發展情況也有較大不同。要想徹底解決農村貧困地區居住問題，就必須做好農村危房改造工作。在具體實踐工作中，要做到統籌規劃，充分結合當地居民的風土人情以及風俗習慣，加快扶貧工程的工作進度，切實改善貧困地區居民生活環境。強化對危房改造資金的專項使用，認真做好資金用途的賬面記錄，加強項目資金的使用效率。

農村危房改造工程必須做到精準扶貧，保證危房改造對象的嚴格審核，對最后確認改造對象名單信息要加以公開公示，各級政府要對其反復審查，確保危房改造對象資質無誤。在確定改造名單之后要迅速開展工作，及時制定改造方案，加快施工進度，有效做好監督檢查工作，避免發生工程質量問題，保證貧困地區居民早日住上改善住房。

參考文獻：

[1]袁繼雷.農村危房改造工程管理改進研究[D].電子科技大學，2018，18（9）：220-222.

[2]賀順奎.貴州農村危房改造及縣級財力不均衡的思考——基于縣域經濟的視角[J].農業經濟，2012（7）：90-92.

[3]吳欣.農村危舊房改造中的政府行為研究[D].武漢：華中科技大學，2010.