林業生態經濟可持續發展研究

王俊鵬

[提要] 現代林業生態經濟的發展需要生產力構成要素有效耦合，并盡可能將森林生態經濟發展為循環經濟林業產業體系。林業生態經濟發展與人力資本、土地資源、規章制度、國家投資等要素息息相關，但當前中國林業生態經濟發展狀況仍存在一定的問題。為此，本文對林業生態發展要素需求進行探究，并就各類影響問題進行分析，尋找有效促進林業生態經濟發展的方法。

關鍵詞：林業生態經濟;構成要素;制約因素;可持續發展

中圖分類號：F307.2 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年6月24日

林業是國民經濟的基礎產業，對部分農村地區脫貧和經濟發展具有重要意義。林業生態經濟是將經濟性和生態性相統一，在可持續發展的前提下實現經濟效益最大化。中國林業生態的經濟水平伴隨著時代發展不斷提升，在為經濟社會發展提供支持的同時也推動了環境保護問題，并促使中國履行緩輕全球氣候變暖癥狀的國際職責。因此，在未來的發展過程中，我國應當繼續積極尋求發展林業生態經濟的可行方法。

一、林業生態經濟系統運作機理

林業發展需要堅持生態性與經濟性相統一的道路是工業化發展所得出的結論，林業生態經濟系統的理念也由此產生，其目標主要集中在兩個方面：一是環境保護性資源的經驗問題;二是林業產品的生產經營問題。盡管林業生態經濟系統的發展主要體現在資源保護和生產經營兩個方面，但針對上述兩大目標的發展策略并非完全獨立。

森林生態經濟平衡的基本前提是不超過森林生態系統的承載能力，森林生態系統、森林經濟系統和森林生態性經濟復合系統三者協調發展。森林生態系統是人類活動開展的基礎，森林經濟系統是以林業資源為基本生產資料，在人類投入一定要素后可以為人類帶來相關經濟收益的系統。而森林生態經濟系統則是在林業經營遵循自然生態發展規律的基礎上所形成的復合系統。復合系統一方面避免單獨建設生態系統或經濟系統的片面性，另一方面最大限度地發揮林業資源的生態性和經濟效能，是當前林業發展的最優選擇。

二、林業生態經濟系統構成要素及其耦合

（一）林業生態經濟系統構成要素。一切經濟社會的發展離不開生產力的進步，林業生態經濟系統的也是如此。其生產力的構成要素主要包括：

1、資源要素。森林資源是建設林業生態經濟體系的基礎，近年來我國不斷加大對森林資源的保護力度，森林面積、造林面積和森林覆蓋率不斷提升。

2、人力要素。人力資本既包括對森林資源進行管理的護理員等專職工作人員，也包括研發林業生產開發技術的技術工作人員、林業管理部門工作人員等。人力要素不僅僅是投入勞動力的數量，更是指勞動力本身的各種知識、技能和健康素質的總和。高質量人力資本的能動性是最大的生產力和行業財富。

3、投資要素。指對林業資源進行開發和應用的各類資本投資，投資要素是實現經濟增長的重要影響因素。我國對林業資源的經濟投入較大，在森林培育方面取得了顯著成果，林業技術投資水平相比于發達國家處于領先水平。

4、科技要素。科技是第一生產力，我國相當重視林業尖端技術發展，但科技成果轉化率低，林業基礎技術推廣不成熟，林業生態經濟尚未完全依靠科技進步發展依舊是所面臨的問題。

5、制度要素。林業生態經濟的發展離不開資源的開發和管理，如何協調處理各方利益相關者，保護林業資源，制度因素顯得尤為重要。

6、文化要素。文化是林業生態經濟體系建設中最為隱性的要素之一，但卻最為持久地影響著一個地區人民對于林業資源應用的方式。

（二）要素耦合分析。結合目前我國林業生態經濟形勢，相較于人力、投資和科技要素，資源、制度和文化要素短時間內趨于穩定，較難實現變革。因此，人力、投資和科技要素是當前生態經濟系統生產力的核心。其中，人力資本是重點，資源投資是保障，科技創新是突破。綜上，在開展林業生態經濟系統建設的過程中需要重點加強對投資要素和人力要素的控制，爭取林業科技的突破與創新，在此基礎上則要協調好其他要素，根據要素組合的要求去開拓思路，尋找有效的方法路徑。但尋找方法路徑的前提是我們要充分了解目前制約林業生態經濟系統發展的因素，因而下文將深入探討這些問題。

三、林業生態經濟系統可持續發展制約因素

（一）林業經濟發展的生產技術處于落后水平。技術是發展的突破口，采用有效的林業生產技術不僅可以保障林業生態經濟系統最大限度地發揮其經濟性和生態性，更能保障林業經濟循環發展。然而，就我國的林業生產技術運用現狀而言，由于林業技術專研人員的相對匱乏，我國的林業生態經濟發展后備技術力量不足，直接導致了我國對于林業資源的開發深度不足，無法發掘林業資源的深層次優勢。林業技術發展的評估取決于最終技術實際應用的效果，相比于發達國家而言，我國在林業尖端技術的投入較大，但基礎技術研究建設存在短板。林業尖端科技成果轉化率低，實際生產和應用沒有顯著改善。除此之外，當前我國人們就林業技術對于林業資源開發的重要作用的認識還不夠完善，在開發林業資源時不愿嘗試新型技術，無法有效發揮林業資源的經濟性和生態性。

（二）人力資本投入不均衡。目前，我國經濟增長逐漸變緩，經濟產業結構不斷優化，經濟產業由勞動力和資本投入驅動轉為高新技術驅動下的創新型經濟。農村城鎮化和日漸完善的自然保護政策使得簡單的增加勞動投入或者加強基礎設施建設愈加式微，人力資本質量的影響力逐漸加強。我國林業生態經濟發展的重點地區多位于西部及南部地區，經濟發展緩慢，人均收入相對較低。精英林業科技人員少，林業人才培養難度較高，人力資本分布結構不平等，使得收入與大量的人力資本投入不成正比。根據國家統計局公布的數據，林業從業者所屬行業的平均工資在各大行業中處于較低水平。林業從業者平均工資基數遠低于其他行業，自2013年以來平均增長率僅為13.62%，與其他行業相比沒有優勢，低工資慢增長的行業前景使林業從業者人數大幅減少，具備高教育水平的從業人員轉投其他行業，人力資本投入分布水平更加失衡。將林業就業人數與同是第一產業的漁業、第二產業的水電燃氣業和第三產業的交通運輸、倉儲及郵電通信業就業人數進行比較，從表1、圖1可以看出林業就業人數增長率常年為負，除2015～2016年增長率高于漁業和水電燃氣業，其余均是最低，且在2017～2018年間呈現斷崖式下跌，大量林業就業人員流失。（表1、圖1）

（三）林業經濟發展觀念過于陳舊。林業生態經濟理念的興起源于后工業革命時期，工業革命對于人類文明發展的促進作用有目共睹，但其對經濟增長的盲目追求也導致環境問題逐步凸顯，伴隨著當前人類對于環境保護的重視性不斷增強，林業生態經濟的理念也逐漸健全，這也在一定程度上使人們對于林業資源的應用模式發生著轉變。然而，我國在開采林業資源的過程中仍然存在一定的落后觀念。只注重開發林業資源的當下利益，忽視了對林業持續發展的維護，甚至以破壞的方式尋求經濟突破。這些觀念在珍貴木材市場中尤為猖獗，珍貴木材如海南黃花梨、楠木等因價格昂貴屢遭盜砍濫伐，陷入瀕危處境。

（四）針對林業的法律法規建設不完善。林業生態經濟的發展以可持續發展理念為基本目標，追求林業資源的長遠利用，在減少對于林區資源損耗的前提下實現經濟增長。這一目標的達成要求我國在開發林業資源時必須遵循一定的規范，妥善處置林業資源，嚴格控制對于林業樹木的砍伐量以減少森林損耗。對于林業資源開發的有效控制需要依托一定的法律法規，只有當林業資源保護上升到法律高度、國家高度，才能最大限度地避免不法分子對于林區資源的破壞。目前，中國已出臺《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國自然保護區條例》《森林防火條例》《退耕還林條例》等一系列法律法規，對于林業資源應用的控制效果仍然存在局限。我國針對林業技術從業者的法律也比較匱乏，是上文中人力資本投入不平衡問題的成因之一，在未來發展林業生態經濟系統的過程中，我國政府需要重點完善林業生態資源發展的相關法律制度。

四、林業生態經濟發展方法路徑

（一）切實加強林業生態技術研發與推廣。在上文中分析到科學技術才是推動我國林業生態發展的根本動力，因此在建設林業生態經濟體系時需要促進林業生態技術的研發與推廣。當前，我國林業生態經濟的發展仍然以較為基礎的林業木材生產和林業資源生產為主，對林業生態環境的治理也停留在單一防護方面。近年來，我國林業企業不斷進行技術研究創新，開發林業相關研究與試驗項目。（圖2）

從技術創新層面加強對林業生態經濟建設，將改造變為創造。針對當前我國部分地區對于林業技術應用不夠重視和無法掌握有效林業生態發展技術的問題，我國政府也應當對現有的林業技術進行更為深入的推廣，通過建設示范林業區、推進林業資訊公司建設等方法，促進林業生產先進技術的應用，提高科技成果轉化率，全面提高林業生態經濟的技術背景。

（二）加強人力資本配置。在建設林業生態經濟系統過程中除了提高林業技術，也要改善人力資本結構，加強人力資本配置。一方面要培養優秀林業科技人才，加大對林業科技院校的扶持力度，為其培養高素質林業人才創造良好的物質基礎;另一方面國家還應當適度增加對林業技術相關從業者的補助，改善林業就業人員低工資慢增長的缺點，減少就業人員流失，吸引更多的優質人才投身林業生態經濟建設事業。林業生態經濟系統的發展不能沒有優質的人力資本，只有擁有足夠的林業就業人員，當整個行業的待遇和就業前景不斷升級，才能真正促進我國的林業生態經濟系統向著低耗能、高效化的方向轉型。

（三）持續加大森林培育力度，鼓勵企業開展公益性林業經濟活動。森林培育是保障資源持續利用的基本有效手段，為了更好地滿足林業生態經濟系統的建設需求，加大森林培育力度不可避免。森林培育工作不僅包括“植樹造林”，還包括對不同類型林業資源的分類看管、對于幼樹的管理和病蟲害防治等。為了達到這些目的，我國的林業防護人員首先應當掌握樹木的育種技術、擴散規律、季節變化法制，并及時做好植物種子庫的保存、更新工作，充分明確各類自然災害的防治規則，做好次生林的保護工作，才能高效實現林業經濟的可持續發展。

同時，應當呼吁大型企業在環境公益中發揮作用。相較于國外大型企業在社會公益保障領域的努力，我國企業尚處于起步階段。以阿里巴巴集團為例，支付寶推出的螞蟻森林功能至今已經吸引5億消費者種下1.22億棵真樹，累計碳減排超過792萬噸。螞蟻森林不僅改善了中部及西北部地區的荒漠化問題，其種下的部分樹種也帶來了巨大的經濟效益。以沙棘為原料開發的產品已發展至百余種，沙棘飲料和相關保健品的全球銷售額達到千億美元，每年消耗600萬～2，400萬噸沙棘枝果。以螞蟻森林的公益方式開展林業經濟活動，不僅保障生態持續發展，也帶動了當地的林業生態經濟活動，全面保障當地農戶和企業的經濟效應。

（四）搭建生態產業鏈，推動林業生態經濟多元發展。隨著天然林保護政策的逐步推廣，以主伐產業為主的林區應當迅速轉型，轉向多元化產業經濟。以大興安嶺地區呼瑪縣為例，發揮資源優勢，實現林業經濟規模化、產業化、集約化。第一，完善頂層設計研究思路。以生態文明建設為主，以保護森林旅游資源為重點、發展可替代產業和職工自營經濟，為林場長遠發展提供思路。第二，促進林下養殖業的發展。推進產業結構調整，注重生態養殖，種植等特色產業的發展。第三，打造旅游景點。在1，862公頃樟子松的基礎上，發展以森林旅游，休閑養生為主的生態旅游，重點打造金山景區內的3.5公里母樹林穿越、中小學生夏令營基地、冰雪娛樂場等項目。目前，生態旅游已成為林場管護區經濟發展突破口。

五、結語

現代林業生態經濟系統對于生態林業與經濟林業的追求是并不矛盾的，因此我國在發展林業生態經濟系統時也應當積極地探尋生態林業與經濟林業的和諧共處之道。從政策角度來看，我國應當依據林業生態經濟系統建設的客觀要求，發展和完善我國的林業資源開發與保護相關法律法規，地方政府也應當推出有效的林業生態經濟發展政策。從技術發展的角度來看，我國應當從技術創新層面加強對林業生態經濟建設的技術研發，并提高技術成果轉化率，讓創新真正落實到生產生活中。從社會資源的角度來看，林業生態經濟體系的建設也應當引進社會企業的力量，通過林業企業與林業資源開發者、政府間的通力合作，加快林業資源轉化為經濟資源的速率和效率。從林業管理部門的角度來看，在對自身的林業資源進行開發的過程中，林業管理部門也應當著眼于長遠的利益考慮，不能為了一時的經濟效益獲取而透支林業資源，避免對林業資源造成犧牲。除此之外，林業管理部門還需要依據地區人口資源情況和社會對于林業資源的需求情況，合理規劃好人力資本投入，要培養林業技術從業者，完善林業生態經濟行業從業者整體素質，以做到均衡發展。相信通過多方合作，我國森林資源的保護效果將會進一步提升，我國的經濟社會發展穩定性和生態環境保護效果也都會得到有效的增強。（指導老師：劉暢）

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