海南省旅游業服務創新能力評價研究

王微 王新愛

[提要] 根據服務創新的驅動力模型，從創新投入、創新產出和創新環境等三個方面構建旅游業服務創新能力評價指標體系。運用熵值法對全國31個省、市、自治區截面數據進行分析，并提出海南省旅游業服務創新能力提升策略。

關鍵詞：旅游業;服務創新;評價指標

基金項目：海南省哲學社會科學規劃課題：“海南省旅游業服務創新績效改進研究”（HNSK（JD）18-20）;三亞學院“一師一項目”專項科學研究課題：“海南省旅游業服務創新能力評價研究”（USY18YSK022）

中圖分類號：F59 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年6月23日

一、引言

《海南自由貿易港建設總體方案》提出要將海南建設成為國際旅游消費中心，這為海南進一步發展提出宏偉目標，也是海南旅游業創新發展的重大機遇。旅游業的服務創新是旅游行業針對服務的創新行為和活動，包含產品和服務創新、過程創新、組織創新、管理創新和機構創新等。這些創新不僅有助于旅游業提高服務效率、改善服務質量，還能形成產業的核心競爭力，因此服務創新是旅游業發展的必要條件。

二、海南旅游業服務創新現狀

（一）旅游發展模式單一，旅游產品和服務創新不足。海南省的旅游產業是其支柱產業，整體發展態勢良好，但是發展模式一直是資源依賴型為主，旅游產品和服務的開發主要依托其豐富的自然資源，創新能力不足。

（二）人才緊缺，跟不上旅游業服務創新要求。旅游業服務創新的主體是旅游從業者，但是海南的旅游人才還很短缺，不僅總量供給不足，整體素質也有待提升，特別是缺乏高質量的創新人才。與此同時，海南省旅游人才的教育培訓也比較單一，旅游院校數不多，專業設置也脫離產業發展實踐，缺少實用細分的專業，人才培養與市場需求脫節，跟不上旅游業服務創新的要求。

（三）旅游企業缺少主動創新意識。海南省自然旅游資源相對豐富，游客來海南的旅游目的也是以休閑度假旅游為主，享受舒適的氣候和優美的自然風光，旅游企業主要依托自然風光提供旅游產品，因此缺少主動創新意識，沒有跟上旅游業的高速發展。

（四）服務創新環境較差。《2019中國城市營商環境報告》中36城營商環境排名中，海南省省會海口市綜合排名第27位，其中人力資源維度排名第19位，金融服務維度排名第28位，政務環境排名第32位，普惠創新維度排名第26位，海口市在各維度排名均靠后，甚至是倒數，人才、金融、政務和創新等方面均限制了旅游業服務創新的開展。

三、構建服務創新能力評價指標體系

在確立旅游業服務創新能力評價指標體系的設計中，遵循系統性、簡明性、穩定性和數據可得性等原則，以保證評價結果的科學性和客觀性。力求涵蓋旅游業服務創新能力的主要影響因素，選取有代表性并在一段時間內保持穩定的指標。

（一）構建指標體系。參考服務創新驅動力模型，將創新投入、創新產出和創新環境作為評價標準，結合旅游業的發展特點構建相應的指標體系，具體指標框架如表1所示。在該指標體系中，創新投入選取了旅游業的從業人員數、人均固定資產、專利公告數來代表旅游業服務創新過程中的人力、資本和技術投入;創新產出選取了營業收入、全員勞動生產率、人均實現利潤，其中營業收入反映旅游業的整體收益情況，而全員勞動生產率、人均實現利潤反映服務創新的產出效率;創新環境選取了人均GDP、文化及旅游事業費占財政支出比重和旅游院校數，其中人均GDP代表整體經濟環境發展情況，文化及旅游事業費占財政支出比重反映政府對旅游業及相關產業的投入，而旅游院校數則代表旅游業人才的培養基礎，以上各指標均為正向指標。（表1）

（二）數據來源。各指標采用2017年全國31個省、市、自治區的數據進行分析，數據主要來源于2017年《旅游統計年鑒》《中國文化和旅游統計年鑒》。旅游業專利公告數來自于中國國家知識產權局中國專利公布公告平臺，根據專利公告時間確定旅游創新年份，根據專利申請主體所在地確定技術創新所屬省份，以“旅游”為關鍵詞，以內容為檢索項，包含發明專利、實用新型和外觀專利，對2017年公布的各省份專利信息進行檢索，最后統計出2017年各省市旅游專利公告數。

（三）確定權重。本文采用熵值法來確定各指標權重，熵值法出自物理學，現在廣泛應用于經濟學和管理學中，其通過對指標數據的離散性的分析來確定權重，指標的數據離散性越強，該指標的權重就越大，對綜合評價的影響也較大，運用熵值法對指標進行權重分析可以有效地避免主觀賦權的隨機性，提高評價的科學性和準確性。

根據熵值法對旅游業服務創新能力的權重的計算結果，如表1所示。

從表中權重值可以看出，對旅游業創新能力產生影響的一級指標依次是創新產出、創新投入和創新環境;在二級指標中影響權重較大的分別是營業收入、專利公告數、人均GDP和全員勞動生產率。由此可見，一個地區旅游業創新能力的主要影響因素是這一地區的經濟發展水平和旅游創新研發投入的影響，同時創新能力的不同也帶來了創新產出的較大差異。

四、海南旅游業服務創新能力評價

運用熵值法計算全國31個省、市、自治區的旅游業服務創新能力具體得分及排名如表2所示，結合表3中海南省旅游業服務創新各指標的具體數據分析顯示：海南省旅游業服務創新能力的總體水平在全國范圍內排13位，屬于中等偏上水平，其中創新投入排名14位，創新產出和創新環境排名12位，說明海南服務創新各方面水平相對均衡，沒有明顯的短板。創新投入的排名低于整體排名，具體來看，海南省在創新投入中專利數過少，不到全國平均水平的1/3，而人均固定資產則高于全國平均水平，說明海南省旅游業的發展過多的依靠固定資產的投資，產品創新能力還有待提高;創新產出中營業收入低于全國平均水平，而人均實現利潤遠高于全國平均水平，說明海南旅游業勞動生產效率較高，并且發展規模還有很大的上升空間;創新環境中人均GDP較低，說明海南省的經濟發展水平還有待提高，旅游院校數較少，不能滿足海南省旅游業創新發展的人才需求，但文化事業費占財政支出比重要高于全國平均水平，說明政府還是比較重視旅游及文化產業的投入。（表2、表3）

五、海南旅游業服務創新能力提升策略

（一）把握機遇，創新旅游產品和服務。海南自貿港和國際旅游消費中心建設給海南旅游業帶來新的機遇，未來海南旅游業不只有來自世界各地的游客，同樣也有來自世界各國的旅游企業，因此海南旅游產業要把握發展機遇，形成旅游服務創新的合作機制，構建區域旅游產品和服務創新體系，大力推動多品類的旅游業態，實現旅游產品和服務的不斷創新發展。

（二）多渠道培養旅游業創新人才。人力資本是旅游業服務創新的關鍵要素，海南旅游產業的發展需要不斷投入高素質、高水平的創新人才，因此需要探索旅游創新人才的引進和培養途徑，結合旅游業發展的實際需求，建立科學的人才隊伍建設機制，人才引進和培養相結合，學校教育和企業培訓相結合，整合各方面的旅游教育資源，形成穩定的人才輸出，使旅游人才符合海南旅游服務創新的需求。

（三）優化旅游業服務創新制度環境。海南自貿港建設將對標國際最高標準，旅游業的服務創新也要實現高水平發展，因此需要優化創新發展的軟環境，政府部門發揮引導作用，改善營商環境，為旅游企業創新提供便利，旅游企業要增強創新意識，形成創新合力，促進旅游服務創新快速發展。

主要參考文獻：

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