陳穎
摘?要:黨的十八大以來,黨中央面對我國的貧困人口,不畏困難直面挑戰(zhàn),提出了一系列的扶貧脫貧方針政策。精準扶貧在這一背景下應運而生。精準扶貧就是按照事實求是以人為本的原則,結合不同地區(qū)的實際情況,因地制宜分析貧困所造成的原因,然后制定針對性的脫貧致富措施,推動貧困事業(yè)的發(fā)展。本文主要以貴州湄潭縣為例,結合實際工作經(jīng)驗,論述了新時代精準扶貧的實施路徑,希望通過本次研究對廣大同行有所幫助。
關鍵詞:精準扶貧?扶貧攻堅?實施路徑
一、貴州湄潭縣扶貧現(xiàn)狀
湄潭縣轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn),總人口超過了50萬人。2014年貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個,貧困村64個,貧困戶超過了11000多戶。在國家扶貧攻堅大背景下,尤其是在2020年全面脫貧大背景下,湄潭縣緊抓機遇,強化統(tǒng)籌,不斷落實各項扶貧政策,強化扶貧項目的推廣應用,實現(xiàn)縣域農(nóng)村面貌得到了巨大改善,農(nóng)民群眾的純經(jīng)濟收入從2000年的2000多元增加到2014年的9000多元,貧困率下降到6.4%,全面實現(xiàn)小康社會的程度達到了90%以上。現(xiàn)階段,湄潭縣尚未脫貧的行政村有45個。在脫貧攻堅號角全面吹響的大背景下,就需要我們進行認真細致的分析,充分掌握新時期農(nóng)村地區(qū)精準扶貧所存在的多種問題,堅持問題導向,目標導向,落實各項政策,持之以恒的促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,強化基礎建設,維護生態(tài)平衡,真正惠及農(nóng)民群眾,促進改革開放,并在新一輪的扶貧攻堅當中不斷向前推進。
二、新時代精準扶貧的實施路徑
(一)明確精準扶貧的主體
在精準扶貧工作開展過程中,從不同的角度對扶貧主體進行識別,有著不同的結果。通常情況下,政府機構是開展精準扶貧的主體機構,在精準扶貧工作開展過程中,政府部門利用自己的公共權力和行政資源,對農(nóng)村地區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃。但從社會發(fā)展層面來看,社會大眾是參與扶貧攻堅的主體。目前我國已經(jīng)完成了大部分的扶貧工作,但在一些貧困落后地區(qū)仍然面臨著較大的扶貧壓力,尤其是西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境較為脆弱,在精準扶貧工作開展過程中,面臨著基礎設施薄弱,資金缺乏,自主發(fā)展能力較弱的挑戰(zhàn)。因此在今后的扶貧工作開展過程中,應該堅持以政府引導為主,發(fā)揮政府部門在信息、資金政策等方面的優(yōu)勢。
(二)明確精準扶貧的標準和對象
在精準扶貧工作開展過程中,精準識別扶貧對象是精準扶貧工作開展的前提,通過有效識別貧困人口,然后進行精準幫扶,精準管理,最終促進社會大眾發(fā)家致富。而要想達到上述要求,就要求在進行貧困人口精準識別過程中,掌握引發(fā)貧困的具體原因,這是開展精準扶貧的基礎。而要想達到這一目標,就應該確定貧困標準。在具體的貧困標準制定過程中,要結合當?shù)氐膶嶋H情況進行綜合考量,此外還應該根據(jù)社會經(jīng)濟的條件變化情況,實時對貧困標準作出調(diào)整。另一方面還應該弄清楚扶貧對象。相關調(diào)研人員應該深入村集體,深入農(nóng)戶群體當中進行精確化的調(diào)查,將整個精準扶貧網(wǎng)絡精確到村、精確到戶,真正實現(xiàn)精準識別,精準幫扶。在西部地區(qū),貧困村貧困人口數(shù)量眾多,分布較為分散,在識別過程中存在著很大難度,因此在精準扶貧工作開展過程中,應該對扶貧對象進行動態(tài)化的精準識別,依托大數(shù)據(jù)技術,云計算技術構建扶貧對象的信息數(shù)據(jù)平臺,并將數(shù)據(jù)進行動態(tài)化的更新和完善。利用該數(shù)據(jù)平臺能夠精確的分析人口致貧的具體原因,并做好貧困人口的精確分類工作,然后結合不同的致貧原因,制定不同的脫貧計劃,確保各項項目能夠精確推進實施跟蹤管理,保障對象找得準,項目推進及時,措施見效快。
(三)明確精準扶貧的具體實施路徑
精準扶貧的具體實施路徑就等同于精準幫扶,要結合貧困人口的原因,結合當?shù)氐貐^(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況、農(nóng)業(yè)發(fā)展情況,采用因地制宜的手段和方式進行扶貧。不同地區(qū)的貧困人口,基本情況不同的貧困家庭所采取的扶貧方式存在很大差異,要逐漸轉變過去一刀切的扶貧模式,關鍵點應該著力于考慮到貧困的現(xiàn)實情況,并保障貧困戶一次性脫離貧困,不能返貧。一方面要以精準扶貧為抓手,激發(fā)內(nèi)在動力。結合貴州省湄潭縣的實際情況,持續(xù)做好傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),新興主導產(chǎn)業(yè),區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的培育工作,大力發(fā)展經(jīng)濟型、景觀型產(chǎn)業(yè)。此外還應該以基礎設施建設為抓手,增強發(fā)展后勁。要始終圍繞新時期脫貧攻堅專項規(guī)劃,要著力謀劃出一批重點的扶貧工程重大項目,搶抓小康“6+1”行動計劃政策機遇,深入推進“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建,切實強化農(nóng)村基礎設施,有效改善貧困群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。另一方面要以創(chuàng)新爭先為抓手,增強脫貧能力。在精準扶貧工作開展過程中,要創(chuàng)新干部培養(yǎng)選拔機制,著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村支部書記農(nóng)村致富帶頭人隊伍建設,讓更多的科技能人在脫貧致富的戰(zhàn)場上發(fā)揮自己的光和熱。最后一個方面是建立常態(tài)化的監(jiān)督考核機制和年度脫貧報告制度,加強紀律審查,嚴格落實各項責任,對扶貧資金實行專項專戶專賬專人管理,確保資金能夠高效安全的利用。
參考文獻
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