養老服務產業與區域經濟發展的耦合協調分析

李元 尹典 王曉璐

內容提要：伴隨著人口老齡化，養老服務產業的需求也在不斷增加。養老產業的發展為區域經濟提供了新的增長動力，區域經濟的優化也為養老服務產業發展提供了基礎保障，二者形成了相互影響、相互作用的耦合關系。基于中國31個省份38個指標的面板數據，借鑒耦合協調模型，評價我國區域經濟和養老服務產業之間的耦合協調程度。總體來看，為適應人口老齡化趨勢的中國養老服務產業發展還處于初級階段，與區域經濟發展水平不夠協調;相對東部地區，中西部地區區域經濟與養老服務產業之間的耦合協調程度較低;養老服務產業的發展不僅與區域經濟發展水平正相關，也與社會發展水平正相關。養老服務產業可以為供給側改革下區域經濟結構調整提供產業空間，需要提供必要的產業發展指導與支持，以實現這兩個子系統的動態協調與高質量發展。

關鍵詞：區域經濟;養老服務產業;耦合協調度;協調發展

中圖分類號：F069.9 ?文獻標識碼：A ?文章編號：1001-148X（2020）07-0130-06

目前，中國正處于老齡化程度不斷加深階段。相關數據顯示，2019年末，我國60周歲及以上人口約2.54億，65周歲及以上人口約1.76億，分別占總人口的18.1%和12.6%①。老年人口的快速增長成為了推動保健、休閑等新興養老服務產業創新發展的重要動力;同時，養老服務產業的發展依托于區域經濟，又作用于區域經濟的發展，兩者相互聯動、共同促進，在產業布局、政策聯動等方面形成了良性的耦合效應。

實現區域經濟與養老服務產業之間的協調平衡是我國經濟、社會發展的現實需要和必然要求。人口結構的轉變為養老服務產業發展創造了窗口期，老年人口健康意識的增強為養老服務項目普及提供了機會。可以預見，養老服務產業在未來具有較大的發展潛力和投資價值，社會資本也會伴隨著需求流向正在興起的“銀齡產業”。從區域經濟需求結構變化來看，隨著養老服務業的快速發展，針對老年人的旅游、金融、保險、娛樂等產業將應運而生并不斷完善，這將推動第三產業內部與老年人口相關服務產業比重不斷提升，而區域經濟又會因此獲得良好的發展機遇和廣闊的增長空間。

現有研究更注重養老服務產業和區域經濟這兩個子系統發展的影響因素[1-3]，以及子系統之間的單向影響[4]。由于區域經濟發展與養老服務產業的發展并非總是亦步亦趨的，因此基于耦合協調度模型對于深入探究兩者存在的互動關聯機制具有特別的價值。本文以全國31個省市為實證研究對象，通過構建養老服務產業與區域經濟之間的耦合協調度模型以探尋二者間相互作用關系及耦合協調規律，從而為養老服務產業與經濟的協調發展提出對策與建議。

一、養老服務產業與區域經濟的關聯機制

養老服務產業與區域經濟是一個多層次且復雜的系統，彼此之間相互影響相互作用。養老服務產業與區域經濟之間的耦合協調度可以衡量這兩個子系統的綜合發展水平，識別多系統在“協調”約束下的運行狀況。具體來看，區域經濟發展是基礎，為養老服務產業提供物質保障，但經濟系統“效率最大化”原則會導致老年人獲得養老資源上的“公平性”受損[5];養老服務產業的發展可推動區域經濟向專業化、創新型方向發展，同時養老服務系統具有的“創新性”和“福利性”雙重特征會對區域經濟子系統產生“反構”作用，倒逼區域經濟發展實現效率與公平的相對協調[6]。圖1展示的是養老服務產業與區域經濟系統耦合機理。一方面，養老服務產業的發展主要為區域經濟的發展提供了市場要素，從而促進區域經濟的優化提速;另一方面，區域經濟子系統為養老服務產業子系統提供各種物質支撐，養老服務產業子系統對區域經濟子系統索取資源并釋放產品和服務，確保養老服務和產品供給，并引導區域經濟子系統向有利于養老服務產業子系統的方向發展。區域經濟發展是產業發展、社會事業進步的基礎，區域經濟的改革不但可以引領養老服務產業的發展趨勢，還為養老服務產業提供了豐富的資源。隨著養老服務需求的日益增長，養老服務產業需要的資源將迅速增加，而這種資源都將來自區域經濟發展積累的資本。但是養老服務系統對區域經濟系統吸收資源的程度是有范圍的，如果吸收資源的量大于經濟的供給能力，將產生負反饋效應，反之則產生正反饋效應。因此，區域經濟子系統的綜合發展水平是耦合協調的基礎，養老服務產業子系統的發展也需要遵循經濟發展的基本規律，保證經濟社會運行的平穩有序及資源交換的效率。

養老服務產業子系統與區域經濟子系統的互動耦合關系呈現出階段性特征：在區域經濟發展水平較低階段，由于養老服務產業缺少發展的資本積累，兩者處于低水平耦合協調狀態。在處于區域經濟發展水平逐漸提高且快于養老服務產業發展的階段時，資源的流動存在一定的時間差，養老服務產業發展相對滯后，因此兩者之間較難實現協調。當區域經濟由中等水平向高水平發展時，區域經濟基本具備了為養老服務產業發展提供一定資源的能力和條件，但受上一階段的影響，兩者之間處于輕度失調狀態。而當區域經濟發展到高水平階段，經濟發展對養老服務產業補齊所有短板，養老服務產業將實現從低速發展向高速發展的轉型，養老服務產業也會成為區域經濟增長的動力之一，二者表現為高水平耦合協調。

二、指標體系構建與耦合協調度評價模型

基于養老服務產業與區域經濟之間的互動關聯機制，借鑒耦合協調度模型，通過構建指標體系來具體設計評估養老服務產業子系統和區域經濟子系統之間的耦合協調程度。

（一）構建子系統評價指標體系

本文結合人口老齡產業的現實背景以及《養老機構等級劃分與評定》相關文件，從養老服務產業基礎設施、服務產出以及運營資本角度出發，選取具有代表性的指標反映養老服務產業系統，用X表示。該指標體系包含3個一級指標和20個二級指標（見表1）。

本文通過文獻研究法查閱近10年的文本資料，根據關鍵詞出現的頻次來分析各個指標的影響程度。基于相關理論選取了經濟基礎、經濟結構和生活水平三個角度來衡量區域經濟系統，用Y來表示。該指標體系包含3個一級指標和18個二級指標（見表2）。

（二）確定權重系數

分別構建養老服務產業子系統和區域經濟子系統的評價指標體系是研究兩者耦合協調關系的基礎，在建立評價指標體系的過程中如何科學合理地確定各個指標的權重是重要步驟，指標權重的大小體現出該指標在評價體系中的重要程度。本文基于可行、可測、全面的原則，通過以下計算過程，分別測算出不同指標的對應權重。

1.養老服務產業綜合發展水平分析

從表4第1-4列對比各省份養老服務產業發展水平綜合指數可知：第一，各區域養老服務產業綜合指數還不夠高，養老服務產業發展水平指數高于0.5的僅有山東、江蘇、四川三個省份，其余二十七個省份的指數均小于0.4。各省市養老服務產業指數分布在0.0399-0.6459之間。由此可知，各省市養老服務產業并不發達，主要原因在于我國養老服務產業尚處于發展階段，行業發展機制尚不成熟，加之近年來我國人口老齡化程度日益嚴峻，養老服務產業亟需迅速發展。第二，養老服務產業綜合指數存在省份間明顯的差異且極態化嚴重。指數超過0.6的有山東、江蘇以及四川三個省市，其指數分別為0.6459 、0.6076 和0.6046;指數在0.3-0.4的有廣東、湖北等六個省份，指數在0.2-0.3的有河北、河南等七個省市;指數在0.1-0.2的有重慶、吉林等十一個省市;指數不足0.1的有寧夏、青海和海南三個省份。各省市養老服務產業綜合指數存在一定的差異，并且指數最高的省份山東（0.6459）比指數最低的省份海南（0.0399）高出0.6059，兩極差距明顯，這與現階段各區域養老服務產業發展不平衡的現狀是一致的。第三，養老服務產業空間格局相對穩定。指數較高的地區主要分布在山東、江蘇等東部省份，指數較低的省份大多在中西部地區。第四，各省份養老服務產業與經濟發展二者之間并未實現同步發展。養老服務產業滯后型和區域經濟發展滯后型省市分別為24個和6個，表明絕大部分省份為養老服務產業滯后型，養老服務產業并未實現與區域經濟發展的同步發展。各省份區域經濟發展水平略高于養老服務產業發展水平，但是各個省份區域經濟和養老服務產業水平的差異并不是完全一致的。其中，江蘇、山東、廣東和上海養老服務產業的發展水平基本與其發達的經濟水平相匹配，差距較少;四川、天津區域經濟發展水平與養老服務產業水平不匹配，差距較大;寧夏、甘肅養老服務產業水平和區域經濟水平均處于較低水平，但兩者差距較小。

2.養老服務產業與區域經濟耦合協調狀況分析

根據前文的公式和計算過程，可以分別計算出不同地區的養老服務產業與區域經濟的耦合度和耦合協調度，具體結果見表4第5-7列。第一，養老服務產業和區域經濟之間耦合協調度省際差異較大，且呈現極態化趨勢。只有江蘇耦合協調度達到0.8111，處于良好協調階段，養老服務產業與區域經濟綜合發展水平指數均大于0.6，兩個子系統發展狀況均居于中國的領先地位，產業協同效應高，因此產業間耦合協調性較好。其他省份耦合協調度均不足0.8，距離良好協調階段還比較遠。超過0.6的也只有山東、廣東、四川等少數幾個地區，處于初級協調階段。河南、北京等省市由于養老服務產業水平較低，耦合協調度在0.5-0.6之間，處于勉強協調階段。其他地區都在0.5以下，處于瀕臨失調和輕度、中度失調階段。青海耦合協調度最低，僅有0.2637，與江蘇的耦合協調度相差了0.5473，兩極分化顯著。第二，耦合協調度總體不高，仍處于失調階段。在耦合協調發展上，區域梯度差異依然存在，但總體上差別不大，大部分地區處于瀕臨失調階段，例如黑龍江、福建和貴州等地區。耦合協調度較高的東部地區，如山東、浙江等省份個別產業系統綜合發展指數仍然不夠高，影響了耦合協調度的進一步提升;至于耦合協調度水平較低的如青海、寧夏、新疆等地區，則普遍存在經濟發展滯后現象或養老服務產業發展滯后的狀況。第三，耦合協調水平空間格局相對穩定，耦合協調度總體呈“東部最高、中部次之、西部最低”的階梯狀分布狀況。江蘇、山東、廣東等東部地區耦合協調水平較高，但尚未形成連片及帶狀，都以點狀集中分布。協調度最高的江蘇屬于良好協調類型，其養老服務產業與區域經濟實現了良性互動和高效的協同性;廣東、山東等地區憑借經濟實力，養老服務產業和區域經濟綜合指數相對較高，使其耦合協調水平達到中級協調階段;四川屬于西部地區，區域經濟綜合指數比較低，但由于其為人口大省，人口老齡化程度較深，一定程度上影響了養老服務產業產品的輸出，養老服務產業發展較好，養老服務產業綜合指數較高，所以處于初級協調階段;而重慶、吉林、陜西等中西部地區由于養老服務產業發展不夠好、經濟實力不夠強，產業間的協同效應較低，其協調水平停留在瀕臨失調階段;天津作為經濟較為發達東部地區的區域，由于養老服務產業指數低，表現為“短板”拉低“長板”的現象，養老服務產業發展未能及時對老齡化進程和區域經濟狀況做出反應，導致其協調度值仍較低，養老服務產業與區域經濟的耦合狀況也不理想，導致天津處于瀕臨失調階段;海南、青海、寧夏等區域由于養老服務產業落后、經濟實力低下，導致其協調水平處于中度失調階段。

四、結論與建議

通過測算我國不同地區的養老服務產業和區域經濟之間的耦合度、耦合協調度及其基本分布規律和基礎特征可以看出：（1）各省份養老服務產業與區域經濟發展協調水平整體偏低，尚未形成高水平的互動協調發展關系，主要表現為養老服務產業的發展嚴重落后于區域經濟的發展水平。（2）養老服務產業與區域經濟的綜合效益值呈現出較大的區域差異，整體上是與區域經濟發展水平正相關。（3）我國養老服務產業發展水平東部、中部地區界限不明晰，與區域經濟明顯的階梯型分布特征有所不同，表明經濟因素并不是影響養老服務產業的唯一因素。

基于區域經濟發展和養老服務產業之間的耦合機制，兩者之間形成良性互動關系需要經過一段時間的調適，各種要素平穩而漸進地綜合發展作用。因此提出以下建議：（1）各地政府要基于本地區經濟發展特征和要素比較優勢引導相適應的養老服務產業的發展，并與其他地區進行適度的養老服務產業“錯位發展”。目前，東部地區和中西部地區區域經濟發展分別呈現“資本要素投入驅動型”和“勞動要素投入驅動型”特征，這種區域經濟發展趨勢應當進行結構性優化。對于人力資本積累和技術水平較為領先的東部地區，應該重點打造資本技術密集高附加值為主要特征，以老年金融產品、互聯網+養老、養老娛樂為主要內容的現代養老服務產業;而中西部地區需要提供基本養老服務，有序發展中高端養老服務的路徑，逐步實現區域經濟與養老服務產業之間的協同升級，這樣可以逐步緩解兩個子系統不協調對區經濟發展的負面沖擊。（2）利用好區域發展的轉型契機，深化分工與合作，形成促進養老服務業發展的政府、企業、協會與民間多層次合作的閉環。創新產業發展的體制機制，對新興產業、惠民產業的基礎設施、信用體系、市場準入等方面給予支持，注重創新驅動和質量效益，推動區域經濟與養老服務產業的高級耦合協調，推動區域經濟與養老服務產業互相促進。（3）基于人口老齡化趨勢，維持一定的養老服務產業相對較快的發展水平，避免區域養老服務產業過度滯后供給。（4）區域經濟與養老服務產業的耦合發展不僅受到兩個系統之間的影響，也受到內部因素的影響。因此，可以適時考慮利用區域經濟系統內部要素資源，包括人才、服務、資金，以養老服務產業為投入平臺，不斷創新養老服務，從而延伸養老服務產業鏈。

注釋：

① 數據來源：國家統計局《2019年人口抽樣調查》數據整理。

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