統一戰線助推青島民營企業轉型升級研究

王佳璇 俞志

【摘? 要】新時代統戰工作的一項重要內容就是服務民營企業的發展。論文從發揮統一戰線在經濟建設中的獨特優勢作用的角度出發，首先分析青島民營企業發展現狀，其次找出青島民營企業在轉型升級方面存在的問題，最后針對存在的問題，充分發揮統戰優勢，為青島民營企業轉型升級助力獻策。

【Abstract】An important part of united front work in the new era is to serve the development of private enterprises. From the perspective of giving full play to the unique advantages of the united front in economic construction， this paper firstly analyzes the development status of Qingdao's private enterprises， then finds out the problems existing in the transformation and upgrading of Qingdao's private enterprises， and finally， based on the existing problems， gives full play to the advantages of the united front to provide suggestions for the transformation and upgrading of Qingdao's private enterprises.

【關鍵詞】統一戰線;青島民營企業;轉型升級

【Keywords】united front; Qingdao's private enterprises; transformation and upgrading

【中圖分類號】F276.5? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）09-0033-03

1 引言

青島大部分中小企業都是民營企業，在處于轉型升級的瓶頸期，其轉型升級是一個非常復雜的過程，除了依靠自身努力外，還需要政府和社會的推動和扶持。統一戰線作為連接政府與民營企業的橋梁紐帶、政府管理民營經濟的主要助手，要充分發揮優勢搭建各種平臺，全方位、多角度地為民營企業轉型升級服務。

2 青島民營企業發展現狀

青島大部分民營企業處于產業鏈的低端，加工貿易、資源依賴、能源消耗型等民營企業占的比重較大，還有部分外向型民營企業，因為自身缺乏核心技術，而只能靠為國外品牌代加工。

2.1 生存環境不容樂觀

青島民營企業在提高市場活力、促進經濟增長、增加政府稅收等方面發揮了重要的作用。例如，貢獻了50%以上的稅收，解決了80%以上的城鎮勞動就業。雖然為經濟發展作出了重大貢獻，但其生存環境并不樂觀。目前，青島絕大多數的中小企業都是民營企業，中小民營企業面臨稅費壓力過大，融資難、融資貴等難題，嚴重制約了民營企業的轉型升級。從民營經濟的外部環境來看，縱觀2018年和2019年的經濟增長表現，我國的出口和投資呈明顯的下滑態勢。2019年消費對GDP的貢獻率為57.8%，加上新冠肺炎疫情對消費造成的影響，經濟增速將被進一步拉低。受此影響，地方政府債務風險仍處于較高水平、中小商業銀行面臨較大的潛在壞賬風險、房地產行業調控處于關鍵期，防范系統性金融風險壓力較大，整個民營經濟的外部環境不容樂觀。

2.2 受新冠疫情沖擊較大

2020年，因為疫情影響，我國總體經濟增長與風險防控均面臨著較大的壓力。因此，我國民營經濟的發展環境不容樂觀，尤其是旅游、酒店、物流等行業受疫情沖擊更大。疫情給我國民營經濟的發展帶來了不容低估的破壞性影響，使民營企業承擔的經營成本壓力更大，尤其是中小企業。而青島大部分民營企業當前正處于轉型升級、爬坡過坎的關鍵時期，企業的盈利能力已明顯下降，突如其來的疫情使原本就經營困難的青島中小民營企業更是雪上加霜，由此造成中小民營企業的現金流愈加緊張，其資產負債也愈加沉重，進而影響民營企業轉型升級。

3 青島民營企業在轉型升級方面存在的問題

我國經濟目前受中美貿易摩擦和科技競爭的影響，以及新冠肺炎疫情的沖擊，其下行壓力增大。因此，青島民營企業想要轉型升級需要外部營商環境的優化和企業自身努力的協同。

3.1 融資難、融資貴問題突出

在走訪調查過程中發現，部分企業反映強烈的一個問題是：部分基層法院因民營企業涉訴凍結了其資金賬戶，使民營企業的正常生產經營活動受到了很大影響，同時也造成了民營企業因征信不良而無法正常貸款。另外，在走訪調查中小民營企業時還發現，涉及中小民營企業勞動仲裁的案件出現增多的態勢，這其中也有惡意訴訟的現象，給中小民營企業帶來很大的法律風險，進而影響其融資問題。

當然青島市政府也給予了民營企業部分財政資金支持，但發現還有不少民營企業持續盈利能力和抗風險能力較低，主要受其自身規模的限制。大部分銀行出于對資金安全的考慮也往往不愿意向其提供貸款。據不完全統計，青島民營企業貸款只占銀行貸款余額的20%左右，而民營企業在整個國民經濟中所占比重已超過60%，顯而易見，民營企業從銀行中所得貸款和其在國民經濟發展中作出的貢獻不相匹配，需要政府牽頭出臺能夠促進民營企業發展的融資政策，能夠真正從根源上解決民營企業融資難融資貴的問題。

3.2 優秀企業文化不足，創新能力薄弱

企業文化是一個企業的靈魂，也是其發展的源動力。通過調研發現，受訪的民營企業中90%的大中型民營企業有著較明確的企業文化理念;受訪的民營企業中70%的小型民營企業存在著不重視企業文化建設或企業文化不明確等問題。發現僅有少數民營企業能夠重視優秀企業文化的建設。如果民營企業不重視文化建設，就會導致企業不重視愿景規劃，缺乏明晰的戰略發展目標，導致員工的使命感和責任意識也不強，進而影響企業的長遠發展。

調查中發現青島民營企業總體的創新能力較弱，大多數中小企業主要從事勞動或資本密集型產業，因而缺乏強烈的品牌發展意識，難以形成品牌效應，進而導致其核心競爭力不強。

3.3 高端人才缺乏，核心競爭力不強

在調查的青島民營企業有效樣本中，95%的企業認為人才隊伍對于企業是至關重要的，應該排在價格、市場規模、風險管控、政府支持的前面，但一半以上的企業人才隊伍比較薄弱。同時，關于企業目標提升方面，大多數民營企業認為相比核心技術、品牌、核心團隊、政府支持等要素，人才隊伍是最需要提升的要素。造成青島民營企業人才隊伍薄弱的原因是多方面的，最主要的原因是很多民營企業的家族制管理與管理不規范，例如，有的民營企業采用家族式的管理方法來管理企業，并沒有完全建立現代企業制度，除此之外，還因為民營企業的就業聲望較低、薪酬水平低、社會保障水平低等問題普遍存在，以上種種原因最終導致民營企業無法留住高端人才。

青島民營企業大多處于產業鏈的中低端層次，因此其產品技術含量低，創新能力不足，導致核心競爭力不強。與國有企業相比，其資金實力、人才等方面還存在較大差距，想要招聘到掌握關鍵技術的高科技領軍人才更是難上加難，因此，從持續發展和長遠的角度分析，青島民營企業想要擺脫困境的關鍵在于高端人才和科技創新。

3.4 企業家素質有待提高

通過走訪調查青島民營企業發現，很多中小型民營企業片面追求產量效益和缺乏長遠發展戰略規劃，由此導致民營企業發展定位模糊和前景不明確。青島大部分民營企業規模較小，轉型升級較慢，發展后勁也不足，這些都與企業家的素質高低有一定關系。

調查中還發現，部分民營企業是由家庭小作坊發展而來，因而企業家的教育水平和學歷層次不高，缺乏高新科技知識和戰略管理能力，視野也不夠開闊，都會影響青島民營企業的轉型升級。

4 統一戰線助推青島民營企業轉型升級的對策

統一戰線通過深入基層民營企業走訪調研，并運用民營企業訴求反映機制和政協協商民主機制，把青島民營企業發展的政策需求和遇到的困難及時傳遞給市委、市政府，推動政府的相關職能部門盡快落實或出臺支持民營企業發展的各項政策，進而助推青島民營企業轉型升級。

4.1 切實為青島民營企業做好融資和法律咨詢方面的服務

青島民營企業因規模大小不同對資金的需求也不一樣。青島統戰部門可以與政府根據不同規模大小的民營企業的融資特點，拓展不同的融資渠道和提供相應的融資服務。例如，美國政府非常重視高新技術的中小企業融資問題，專門為科技型的小企業建立了NASDAQ（納斯達克）市場為科技型的小企業提供大規模的權益資本，很多小企業通過該渠道成為了全球知名的頂級公司，微軟便是一個很好的例子。對于規模較小的青島民營企業，統戰部門和政府可以引導青島的商業銀行積極創新相關的金融產品，并通過搭建民營企業與投資方的溝通平臺來促進融資意向的達成，可以積極引導青島相關金融機構開發針對中小微企業特點的金融產品，協調金融機構靈活合理運用政策，對面臨短期資金流通困難的企業不停貸、壓貸、抽貸和斷貸，幫助中小微企業擺脫短期資金困境。對于具有一定規模的青島民營企業，可以按照其信用等級程度，將其納入融資擔保體系之中以提高其資本使用效率。

此外，統戰部門要為青島民營企業提供關于融資、政策宣傳、法律咨詢等方面的服務，搭建法律維權服務平臺，切實維護好青島民營企業合法權益，并積極引導青島民營企業提高法律維權意識。另外，引導青島民營企業在提高法律維權意識的同時，也要履行好相關的法律責任，在認真履行法律責任的前提下充分運用好各項優惠政策，并牽頭開展相關金融知識培訓，以提高青島民營企業運用公司債、企業債的能力，最終實現全方位融資。

4.2 引導青島民營企業建立優秀企業文化和增強創新意識

統戰可以發揮各種資源優勢幫助青島民營企業構建優秀企業文化，并引導青島民營企業樹立以“高質量發展”為核心的企業文化，首先，可以引導青島民營企業去學習先進企業的文化建設，如牽頭組織青島民營企業的管理層去參觀學習成功企業的企業文化建設，去感受優秀企業的企業文化氛圍。其次，統戰可以多方動員幫助青島民營企業構建企業文化，如為了從更專業的角度幫助青島民營企業建設企業文化，可以牽頭邀請專業的企業文化設計公司為其設計企業文化，還可以建議青島民營企業發動其所有員工參與企業文化的建設，讓民營企業全員參與商討如何建設企業文化。最后，引導青島民營企業制定相應的規章制度以促進企業文化的形成，也就是說民營企業在設計出合適的企業文化后，企業文化的維護還需要相應的規章制度來保證。

創新是推動經濟高質量發展的第一動力，因此，統戰部門和政府要大力支持青島民營企業的創新活動，對實行創新創業活動的青島民營企業給予稅收優惠和政策上的支持，借助“互聯網+”的平臺來轉變青島民營企業傳統的經營觀念，加強民營企業的自主創新，積極引導民營企業增強品牌發展意識和實施品牌發展戰略，大力發展青島市的龍頭民營企業，培育出青島民營企業的品牌效應，以龍頭民營企業帶動周邊其他民營企業的發展，從而實現整個青島市民營企業的高質量發展。

4.3 積極引導民營企業實施人才戰略

統戰部門要積極引導青島民營企業重視高端人才的建設，大力實施科學的人才發展戰略，并將企業的高質量發展和人才建設、科技創新等結合起來進行系統的規劃，牽頭組織各類人才招聘會，真正為青島民營企業招攬優秀人才搭橋鋪路，搭建各種培訓平臺為青島民營企業培養高級管理人才和技術骨干提供有效途徑。

青島民營企業可以結合自身情況制定相應的人才發展戰略。規模較大的青島民營企業可以運用資源共建的思路，來進行協作，統戰部門可以牽頭組織青島民營企業與高等院校、科研院所、研發機構、行業領軍企業一起建立相互協作關系，共建研發機構和研發團隊來實現高端人才資源共享。規模較小的青島民營企業因為面臨著要素和環境的制約，可以引導他們多注重協同創新的原則和思路，其高端人才資源和技術資源可以通過協同的方式來獲得，并學會運用部分創新、遞進創新的方式來提升企業關鍵技術的科技水平，以增強其核心競爭優勢來實現高質量發展。

4.4 引導民營企業家健康成長，提高綜合素質

為了提升青島民營企業家的能力素質，統戰可以牽頭組織高水平、重實踐、系統性的民營企業家培訓活動，來激發民營企業家干事創業的熱情，真正培育一批有思想、有素質、有境界、有擔當、有作為的優秀民營企業家隊伍，充分地發揮優秀企業家助推民營經濟高質量發展的主體作用。

統戰引導青島民營企業家健康成長，提高企業家的綜合素質，可以從以下幾個方面著手：一是提高青島民營企業家的管理理念，建立現代化的企業管理制度。認真學習優秀企業的先進管理方法和手段以提高企業管理層的管理水平。二是提高青島民營企業家的教育水平。引導民營企業家樹立終身學習的理念，不斷加強對民營企業家的培訓工作，可以定期邀請政府領導和經濟專家向企業解讀相關的經濟政策。引導民營企業制定每年度的管理層培訓計劃，保證至少每個季度能夠進行一次素質提升的培訓活動，讓企業負責人及管理人員能夠及時“充電補腦”。對于學歷較低的企業家，統戰部門可以牽頭組織MBA培訓班，也可以參加政府部門組織的關于現代企業管理方面的培訓班。

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