新時代工匠型人才培養對策的比較研究及啟示

林蕓 曹國平

[提 要]項目組通過對湖北、湖南、安徽、江西四省新時代工匠型人才培養對策的比較，從競賽引領、激勵措施、基地支撐和宣傳活動四個方面進行分析，對江西省的現有工匠型人才培養對策提出了建議，以期拋磚引玉，為江西省及其他省加強新時代工匠型人才培養提供有益參考和智力支持，為各省制造業的發展提供更多高技能人才儲備及支撐。

[關鍵詞]新時代;工匠型人才;培養;對策

[作者簡介]林 蕓（1970—），女，江西經濟管理干部學院教授，研究方向為贛商研究;曹國平（1975—），男，江西經濟管理干部學院培訓處副處長，研究方向為經濟學。（江西南昌 330088）

[基金項目]江西省文化藝術科學規劃項目“新時代工匠精神弘揚研究——以贛商為例”（YG20 18258）

近年來，江西省委、省政府深入實施人才強省和創新驅動發展戰略，把培養新時代工匠型人才工作擺在日益重要的位置。國內專家學者對工匠型人才培養的關注度逐年增高。從中國知網可知，以“工匠型人才”為關鍵詞，相關中文文獻2009年僅公開發表1篇;到2019年，發表的中文文獻已經增加到了111篇。專家學者們大都從高校層面尤其是高職高專學院層面開展研究，并主要從思想政治教育開展、工匠型人才培養的路徑選擇、工匠型教師培養等角度進行了探討，對工匠型人才培養具有較大的借鑒作用。但是對如何通過政策發力，從而推動工匠型人才培養研究不多。為此，項目組對湖北、湖南、安徽三省的新時代工匠型人才培養對策開展了深入調查研究，從競賽引領、激勵措施、基地支撐和宣傳活動四個方面進行了比較、歸納與總結，旨在通過分析，把脈癥結，為江西省及其他省份加強新時代工匠型人才培養提供有益參考和智力支持。

一、發揮工匠型人才競賽及評選的引領作用

技能競賽及評選有助于人才脫穎而出，在工匠型人才選拔中的引領作用不言而喻。各省堅持以競賽、評選為抓手，激勵各級技能人員在實踐中干出成績、在競賽中比出光彩。

（一）工匠型人才培養在線平臺打造

1.相關對策。在線平臺包括省級平臺及其他平臺（詳見表1）。一是省級平臺。湖北省、江西省專門設置了與職業技能鑒定相關的在線平臺;安徽省在省人社廳在線平臺設置了職業技能提升行動專欄及職業技能鑒定專欄;湖南省將相關信息實時發布在省人社廳在線平臺上。二是其他平臺。除省級職業資格工作網或省級職業技能鑒定指導中心網站外，部分省份打造了以“工匠”為主題的在線平臺。湖北省為了進一步規范技能大賽組織及管理工作、推動高技能人才隊伍建設，開發了“湖北工匠”平臺（湖北省職業技能提升平臺、湖北省職業技能大賽宣傳專欄），該平臺涵蓋新聞動態、世賽專題、技能大賽、在線學習、技能展示、政策文件、網上報名等欄目。湖南省開發了“湖南工匠——制造協作云服務平臺”。該平臺主要包括資源（技師資源、技術儲備、設備租售等）及需求（求助檢測、需求技師、業務委外等）兩大板塊，旨在為湖南省制造業轉型升級探索創新之路。

2.分析及建議。從政府層面看，江西省和湖北省投入了更多關注。從民間層面看，湖北省、湖南省民間對工匠的認可程度較高。定位明確的在線平臺益處頗多。一是有利于技能人才及時掌握競賽信息，詳細了解競賽規則，實時為參賽做好準備。二是由于平臺列出了市級、省級、國家級、世界級比賽，有利于參賽選手對標競賽要求，有的放矢不斷提升技能水平。三是平臺涵蓋了賽事、培訓信息，有利于培訓機構、技能大師、權威專家和技能人員有針對性地進行培訓及開展學習。四是平臺集資源與需求為一體，有利于供需雙方各取所需。建議江西省根據省情，在現有平臺的基礎上，借鑒湖北省、湖南省做法，鼓勵民間資本聚焦工匠型人才培養、打造工匠型人才培養在線平臺，實現資源互補，充分發揮各類平臺的功效。

（二）工匠型人才培養賽事及選拔活動

1.相關對策。一是各省根據本省地域特色為工匠型人才命名，將工匠型人才分別命名為“湖北工匠”“十行狀元、百優工匠”“江淮工匠”“贛鄱工匠”等，提升了工匠們的榮譽感。二是構建了從小到大（市、省、國家、世界）、層層選拔、步步推進的技能競賽體系，以孵化、培養、壯大工匠型人才隊伍。富有特色的各級各類賽事在全社會形成了尊重質量、堅守品質的主流價值觀念。三是開展了選拔及推薦活動，活動的有序開展有力推動了各行各業對具有優秀品質工匠的尊重（詳見表2）。

2.分析及建議。如表2所示，湖南省是開展競賽活動最早的省份，表明湖南省關注工匠型人才培養的意識相對超前。江西省、安徽省緊隨其后，湖北省也于次年開展了比賽。其中，江西省不僅有評選活動，還有競賽活動，形式更為多樣，活動的疊加效應更易凸顯。建議江西省持續深入開展競賽及評選活動，做出精品，做成標桿。

二、出臺工匠型人才的激勵措施

各省采取靈活多樣的人才激勵政策，從獎金及證書、職稱評聘到政治待遇等方面，制定相應政策，激發技能人員踴躍參與各類技能競賽的積極性和主動性。

（一）獎金及證書激勵

1.相關對策。各省除了對各級各類比賽的獲獎人員進行表彰外，對獲得“工匠”“狀元”“巧匠”等稱號的高技能人員都采取了發放獎金及證書進行激勵的措施（詳見表3）。

2.分析及建議。表3顯示，在獎勵力度方面，湖北省對工匠型人才獎勵的力度最大，為每人50萬;其次為安徽省，每人20萬。在獎勵人數方面，安徽省獎勵面最大，每兩年為350人;其次為湖南省，每年110人。在獎勵頻率方面，湖南省頻率最高，為每年一次;其他省份為每兩年一次。建議江西省加大獎勵金額，增加獎勵人數，使更多的工匠型人才感受到政府的重視和關懷。

（二）職稱評聘激勵

1.相關對策。各省在職稱評聘方面也采取了相對傾斜措施，亮點紛呈（詳見表4）。

2.分析及建議。表4顯示，湖北省及湖南省的職稱評聘制度比較靈活，符合條件的工匠型人才可以直接晉升技能等級。湖北省還專門建立了特級技師制度，體現了對工匠型人才的高度認可。相比而言，江西省工匠型人才可以直接申報職稱，在激勵力度上略顯不足。建議江西省繼續加大職稱制度改革力度，制定《江西省民營企業高級職稱專場評審工作方案》，組織開展工匠型人才高級職稱專場評審等各種有效措施，進一步提升工匠人才的職業地位。

（三）政治待遇激勵

1.相關對策。各省在政治待遇方面也給予了高度重視，在評選省級、國家級的人才榮譽和獎勵時，給予了一定支持。湖北省為省優秀技能人才專門安排一定名額，用以申報各級榮譽和獎勵。湖南省在推選各級黨代表、人大代表、政協委員時，積極推薦高級技能人員為候選人。安徽省規定，在省級重大人才工程項目申報時，高級技能人員可以享受優先權;表彰省勞動模范時亦然。江西省明確提出，在政府特殊津貼評選中，高技能領軍人才獲得者比例應不低于10%，并擬逐步提高比例。

2.分析及建議。湖北省、江西省措施具體明確、可操作性強，更具激勵性。建議江西省在現有基礎上，持續完善高級技能人員政治待遇，出臺具有江西特色的激勵措施，大力促進工匠型人才培養。

三、注重工匠型人才培養基地的支撐作用

（一）基地項目的資金支持力度

1.相關對策。各省積極打造技能人才培訓基地，把基地作為職業培訓的重要載體。依據各省財力、物力，給予各級各類基地建設項目不同的資金補助（詳見表5）。

2.分析及建議。表5顯示，在世技賽國家集訓基地項目方面，湖南省、安徽省分主基地、副基地兩級給予了支持，體現了分層次培育的理念。在高技能人才培訓基地方面，江西省支持力度最大，分別為國家級500萬、省級300萬。由此可見江西省在國家級、省級基地建設方面的決心大、力度大。同時也建議江西省分層級推進基地建設，為深入推進工匠型人才培養提供更好的平臺。

（二）基地建設發展規劃

1.相關對策。除相關基地建設外，各省還針對工匠型人才培養基地進行了規劃。不完全統計如表6所示。

2.分析及建議。雖然各省規劃的完成時間及基地建設項目各有不同，但從上述規劃可以看出，各省市對基地建設非常重視。相比而言，湖北省、湖南省目標更為明確、時間更為清晰。江西省制定了5年規劃，對世技賽集訓基地進行了籌劃。建議江西省明確其他基地建設規劃具體目標及時間安排，營造更好的工匠型人才培養社會環境。

四、多樣開展工匠型人才宣傳活動

榜樣猶如航行坐標，給予人們通往理想彼岸的精神指引;榜樣猶如巨人肩膀，給予人們攀登高山峻嶺的堅實依托。各省對比賽中涌現的工匠型人才采取了靈活多樣的方式進行宣傳。

（一）人文宣傳

1.相關對策。湖南省通過主流網絡媒體發布或轉載宣傳報道，方位全、內涵深。以2016年的“十行狀元、百優工匠”宣傳活動為例，該宣傳活動聲勢浩大，獲得了過億的點擊量，持續性長、密集度高，使工匠精神得以廣為傳頌。安徽合肥積極創新宣傳方式，以人們的代步工具地鐵為載體，在“合肥工匠”地鐵專列上詳細展示工匠們的事跡;邀請青年工匠及團隊到電視臺舉行傳承工匠精神活動，現場人員深為青年工匠事跡所感動。江西省深入基層，贛鄱工匠們進入了高校校園、下到了企業班組、奔赴了廣大農村進行宣傳，工匠們的榮譽感得到了極大提升。

2.分析及建議。各省高度重視工匠型人才的宣傳工作，湖北省宣傳力度較大、安徽省宣傳形式新穎、江西省宣傳更接地氣。無論采取何種方式，工匠型人才逐漸進入到社會大眾的視野中，得到了一定的關注，產生了一定效果。但是要使對工匠型人才的認可真正深入人心，還需要假以時日，不懈努力。建議江西省加大宣傳品牌打造工作，形成具有影響力的品牌。

（二）場館宣傳

1.具體措施。江西等四省都未設立專門的工匠型人才宣傳場館。在宣傳場館建設方面，佛山、上海敢為人先，走在了前列。先后于2018年4月及2019年5月開館的珠三角工匠精神展示館和上海工匠館，成為展示工匠型人才的新高地，弘揚工匠精神的新燈塔。

2.分析及建議。江西從古到今，能干巧匠層出不窮。在新時代，晶科能源有限公司自成立起就把產品品質作為一切工作的驅動力，對產品精益求精;華堅國際集團秉承贛商工匠精神，變革求新、開拓進取，董事長張華堅被冠以“中國女鞋教父”的稱號;正邦集團從未動搖過專注于飼料業與養豬事業的決心和初心，董事長林印孫在自己熱愛的行業中一做就是20多年。用友網絡科技股份有限公司董事長王文京全力以赴投入到產品的優化完善中，使產品真正成為了用戶之友。為此，建議江西省建設贛鄱工匠精神展示館，加大贛鄱工匠宣傳力度，通過宣傳使尊重工匠、崇敬工匠、爭做工匠的氛圍不斷濃厚。

五、總結

江西省正在大力推進先進制造業發展，加快推動主導產業做大做強。以電子信息、汽車和新能源汽車、生物醫藥、航空裝備制造四大戰略性新興產業為抓手，重點培育增長潛力巨大的獨角獸企業、瞪羚企業，以促進江西省產業高端化、集群化、特色化。此外，還繼續加快推進綠色食品、現代針紡、新型材料等產業的發展。無論是產業的改造提升，還是培育壯大，都需要新時代工匠型人才的助力。在工匠型人才培養對策方面，相比其他省份，江西在競賽引領、激勵措施、基地支撐和宣傳活動等方面即有亮點，也有不足。建議在現有對策基礎上，進一步健全贛鄱工匠培養、使用、評價、激勵制度，以培養更多高技能人才，為江西省開啟現代化新征程做出更大貢獻。

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[責任編輯：上官濤]