青海省祁連縣生態(tài)經濟發(fā)展模式研究

曾曉紅

摘要：青海省祁連縣生態(tài)經濟發(fā)展主要以現代農牧業(yè)和特色旅游業(yè)為主，兩者已經成為祁連縣經濟發(fā)展的基礎產業(yè)和支柱產業(yè)，現主要分析了祁連縣生態(tài)經濟、現代農牧業(yè)、特色旅游的發(fā)展現狀，及祁連縣生態(tài)經濟發(fā)展影響因素，包括地理位置因素;民眾觀念因素;政府因素，并提出了相應的發(fā)展路徑。

關鍵詞：祁連縣;生態(tài)經濟;旅游產業(yè)

中圖分類號：F062.2? ? 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2020）09-0135-03

一、發(fā)展現狀

（一）生態(tài)經濟發(fā)展現狀

根據青海省主體功能區(qū)規(guī)劃，祁連縣屬于國家級重點生態(tài)功能區(qū)祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)的一部分，為限制開發(fā)區(qū)。祁連是青海北部的天然屏障，是黃河上游重要的水源涵養(yǎng)地和甘蒙西部地區(qū)重要的生態(tài)屏障，具有不可替代的生態(tài)地位和生態(tài)功能。祁連縣80%以上面積為高原草場，是全省重要的畜牧業(yè)生產基地之一。同時，祁連縣有著豐富的旅游資源，是迄今世界上原始生態(tài)保存最為完整的地區(qū)之一。在規(guī)劃中，祁連縣主要發(fā)展方向為現代農牧業(yè)和特色旅游業(yè)，故研究主要從這兩方面展開。

（二）現代農牧業(yè)發(fā)展現狀

1.以畜牧業(yè)為主，兼有農業(yè)種植。祁連縣境內草場遼闊，總面積為1 764.11萬畝，占全縣土地面積的80%，具有面積大、類型多、草質好、產草量高等特點，是藏系羊和西寧大白毛保留區(qū)。除畜牧業(yè)外，兼有小塊農業(yè)區(qū)，面積約為3.76萬畝，總體呈點狀分布，耕地主要是旱坡地，水田較少，集中在八寶鎮(zhèn)和扎麻什鄉(xiāng)，可種植小麥、青稞、油菜、馬鈴薯等。

2.有機畜牧業(yè)發(fā)展迅速。祁連縣作為青海省重要的畜牧業(yè)資源富集地，草場廣袤，牧草品質優(yōu)良，至今一直還保留著較為原始的傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產方式，這種特殊的自然環(huán)境和生產方式為祁連縣發(fā)展有機畜牧業(yè)提供了無與倫比的資源優(yōu)勢，在多年的高原現代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中，不斷總結經驗，因地制宜，奠定了發(fā)展現代有機畜牧業(yè)的基礎。祁連依托企業(yè)研發(fā)并認證祁連有機牦牛、藏羊系列產品44種，獲得國家綠色食品標志認證產品12件。“祁連藏羊”“祁連牦牛”獲農業(yè)部農產品地理標志認證，并順利通過了國家綠色、有機產品再認證，這為祁連縣農產品提高了市場知名度和市場占有率，成為消費者普遍信賴的有機畜產品。

3.專業(yè)畜牧合作社發(fā)展迅速。祁連縣組建多種經營形式并存的農牧民專業(yè)合作社165家（其中生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社22家），實現了全縣純牧業(yè)村全覆蓋。建成家庭農牧場 53 家，使全縣牛羊規(guī)模飼養(yǎng)達到20%以上，標準化飼養(yǎng)達到10%以上。由合作社入股成立了祁連縣農牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展有限公司，并在省會城市西寧建立祁連縣特色農畜產品營銷體驗店，主要以實體體驗店與電子商務相結合的方式進行優(yōu)質產品宣傳、推介、銷售。這些舉措不僅提高了農牧民生產積極性，也加快了生產經營方式的轉變，帶動了畜產品市場價格不斷上升，實現了畜產品優(yōu)質優(yōu)價，增加了農牧民收入，為現代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展開辟了新的途徑。

4.畜牧產品缺少精深加工，市場競爭力不強。目前祁連縣牛羊肉精深加工率20%，牛奶制品精深加工率達15%，但這種精深加工產業(yè)程度并不深入，大多停留在初級深加工層面上，如將原奶加工成酸奶、純牛奶、奶酪等成品，把牛羊肉加工成冷凍牛肉、排、熟食肉干等，雖然也能提升經濟效益，但產品生產產能低、規(guī)模小，產品類型與青海其他牧區(qū)產品嚴重同一化。在國內市場上，與內蒙古等其他牧區(qū)相比，產品種類較少，缺乏地域特色，失去了市場競爭力。

（三）特色旅游發(fā)展現狀

1.旅游業(yè)發(fā)展迅速，對地區(qū)經濟帶動明顯。祁連縣地處青藏高原腹地，具有非常明顯的高原特色自然風光，旅游資源十分豐富。祁連縣在青海省“一圈三線”旅游戰(zhàn)略布局中處于“北線”的核心位置，是重要的交通樞紐和對外開放的重要門戶。交通方便，風光旖旎，使得祁連縣的旅游業(yè)得到了蓬勃發(fā)展。根據2016-2019年祁連縣政府工作報告的數據和青海省統(tǒng)計信息網站數據統(tǒng)計，最近三年祁連縣旅游人數和收入比十二五期間大幅增加，在全省旅游收入中的比重也在不斷增加。（詳見表1）旅游業(yè)的發(fā)展帶動了祁連縣產業(yè)經濟的快速發(fā)展，并促使產業(yè)結構進行升級調整，在地區(qū)經濟中的表現也越來越出色。（詳見表2）

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2.季節(jié)性明顯，旅游資源豐富。祁連縣地處青藏高原和祁連山脈交界處，旅游資源異常豐富，集雪山、峽谷、冰川、森林、草原、丹霞地貌等原始生態(tài)為一體，是理想的避暑勝地，觀賞價值極高，已經成為青海省重要的高原生態(tài)旅游目的地。同時，祁連縣也大力發(fā)展人文旅游資源，依托藏族文化，舉辦“祁連山草原風情文化旅游節(jié)”“玩偶狂歡節(jié)”，進行豐富多彩的民族傳統(tǒng)體育文化活動。舉辦“中國祁連國際飛行節(jié)”，為“東方瑞士·天境祁連”旅游品牌走出青海走向世界創(chuàng)造契機。大型民族神話歌舞劇《天境祁連》，融合了祁連五個少數民族的民族特色，吸引了大量游客觀賞。紅西路軍解放軍二軍紀念苑、紅色歌舞劇《黃番寺之戰(zhàn)》，為緬懷先烈，接受愛國主義教育提供了精神資源。這些活動的舉辦，對當地文化旅游產業(yè)的發(fā)展具有促進作用。

3.城鎮(zhèn)配套措施不夠完善。祁連縣素有“東方小瑞士”之稱，環(huán)境優(yōu)美，山峰奇駿，但因祁連縣地廣人稀，各項物資主要集中在縣城，縣城所在地八寶鎮(zhèn)承擔著行政、教育、醫(yī)療等民生所需功能，近年來祁連縣加大城鎮(zhèn)旅游基礎建設，打造卓爾山亮化工程，建造風景人文長廊，舉辦各項文化活動，大大提高了縣城美譽度和美化度，贏得了游客的交口稱贊。但是，祁連人口基數少，物流成本高，加之季節(jié)性差異大，各項旅游基礎服務措施略有不足。餐飲業(yè)規(guī)模小，飲食單一且無特色，公共衛(wèi)生間設置不足，景區(qū)設施落后，打造的瑞士街并沒有特別亮點，娛樂活動較少，缺乏大型購物場所，使得縣城不能吸引游客長期駐足放松，僅能作為旅游途中短暫休息場所，不能滿足游客吃喝玩樂全部需求。

4.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不盡如人意。祁連縣鄉(xiāng)村旅游主要以城鎮(zhèn)周邊農家樂和草原牧家樂為主，農家樂形式較為單一，主要提供棋牌娛樂和餐食服務。但祁連鄉(xiāng)村旅游也存在一些問題，如語言溝通不暢，牧家樂主人多為藏族同胞，而客人多為內地漢族游客，存在溝通不順暢的問題。農家樂規(guī)模較小，不能提供多種娛樂餐食，旺季就餐等待時間過長。牧家樂地理位置過于分散，不易尋找，素質良莠不齊，如果沒有本地熟悉情況的向導指引，外地游客很難找到合心意的鄉(xiāng)村游場所，導致體驗感差。

二、影響因素分析

（一）地理位置因素

祁連縣雖有豐富的旅游資源并全力打造“天境祁連”的旅游文化名片，但不管是與蜚聲海內外的青海湖，藏傳佛教名寺塔爾寺相比，還是與近年來網絡上一炮而紅的茶卡鹽湖相比，其地理位置都較為偏僻，交通不夠便利，通常作為甘青環(huán)線中的一環(huán)為人們所熟悉。游客通常的行程是傍晚到達，在此休憩一晚，次日游覽卓爾山景區(qū)，下午便前往張掖或西寧，而很少有單獨祁連游，這導致了很多旅游資源的閑置。而由于同樣的原因，祁連縣擁有生態(tài)較好的草場，畜牧產品和奶制品聞名省內外。

（二）民眾觀念因素

自古以來，藏族人民就秉承著人與動物和諧相處的樸素自然觀和宗教觀，保護自然的觀念深植內心，對生態(tài)環(huán)境的索取有度，至今仍然保持著較為傳統(tǒng)的生活方式。因此，對于政府頒布的自然生態(tài)保護政策較為擁護。同時，隨著年輕農牧民文化素質的提升，眼界的開闊，他們愿意改變以往的放牧傳統(tǒng)，對政府、專家提倡的生態(tài)放牧方式做出嘗試，并積極推廣。這種觀念的轉變也使得祁連縣生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展得到了空前提升。

（三）政府因素

祁連縣政府積極開拓新思路，調整產業(yè)結構，推動政企改革，精簡放權，也給當地生態(tài)經濟發(fā)展帶來了促進作用。政府積極推動、謀劃各項生態(tài)項目落地，加大與省內外專業(yè)機構、企業(yè)、高校合作，加大力度扶持生態(tài)畜牧業(yè)合作社的建設、改革、考核等項目，整合轄區(qū)各戶分散的草業(yè)資源，集中力氣做好畜禽產品的防疫檢驗工作，提升畜禽產品的品質和競爭力。依托祁連林業(yè)資源，鼓勵發(fā)展各種林禽、林藥、林菌等各色林業(yè)產品。同時加大宣傳力度，舉辦各種文化娛樂活動，通過各種媒體平臺宣傳介紹，擴大祁連的知名度和美譽度。

三、發(fā)展路徑

（一）以生態(tài)畜牧業(yè)為抓手，帶動農牧民增產增收

作為擁有優(yōu)質林草場資源的牧業(yè)縣，祁連縣在發(fā)展生態(tài)經濟的道路上，應保持自身優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)經濟。具體方式一是培育龍頭企業(yè)。通過重點企業(yè)帶動地區(qū)產品的養(yǎng)殖、銷售，并形成品牌效應，增強市場競爭力。同時，也可依托龍頭企業(yè)做好畜禽產品的集中檢疫、屠宰、冷鏈運輸、建立產品可追溯體系，增強產品競爭力，為祁連畜禽產品走出青海走向全國奠定基礎。二是加強生態(tài)畜牧業(yè)合作社建設。現有的合作社不同程度的存在規(guī)模小、合作程度低、服務示范能力不強的缺點，合作社各自為戰(zhàn)，信息溝通渠道不暢，不能很好地服務牧戶。鑒于此，可以選取一批基礎好的合作社，集中力量向規(guī)范化、產業(yè)化、市場化轉變，可以利用項目進行試點，建立龍頭企業(yè)+合作社+牧戶的三級生產經營模式，完善各自的生產職能，使得這種經營模式發(fā)揮真正作用，而不是一種單純的形式，從而起到示范作用，帶動牧民增收。三是發(fā)展特色產品精深加工產業(yè)。要提高產品附加值，找準市場定位，開拓省內外市場，對產品進行升級改造，發(fā)展精、深加工產品，開發(fā)特色農牧產品，改變靠初級產品打天下的局面。

（二）以旅游產業(yè)為依托，帶動全縣產業(yè)發(fā)展

近幾年，祁連縣旅游產業(yè)收入占比達到全縣GDP的三分之一以上，發(fā)展勢頭強勁，也是全縣經濟的支柱產業(yè)。祁連縣擁有得天獨厚的自然資源和人文景觀，應當利用這種產業(yè)優(yōu)勢，帶動全縣生態(tài)產業(yè)發(fā)展。同時，目前倡導的全域旅游，使農牧民成了旅游經營者，家鄉(xiāng)原汁原味的歷史、文化、風俗、空間、生活都成為了最具吸引力的旅游產品，廣大農牧民在鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展中受益，將獲得感、自豪感、幸福感集于一身，也能變相進行生態(tài)移民，減輕草地放牧的生態(tài)壓力，并脫貧致富，增產增收。

一是大力發(fā)展草原旅游經濟，打造旅游+畜牧產業(yè)經濟鏈，提高草原利用的經濟價值。祁連草原風景優(yōu)美，全國知名，與省內其他牧業(yè)縣相比，具有交通便利，距離省會城市較近，海拔較低，處于甘青環(huán)線上等優(yōu)勢，是外地游客體驗草原風情的最佳選擇。深入挖掘游牧民族生產生活文化特色，豐富民俗項目、特色飲食，讓游客深度參與其中，加強草原風情體驗感。同時也要注意統(tǒng)一市場監(jiān)管，保證產品質量，各項服務和產品明碼標價，讓游客放心消費，不做一錘子買賣，提升旅游口碑。

二是提升縣城區(qū)域服務功能。祁連縣城是游客集中住宿、餐飲的首位選擇，也是甘青旅游的必到之地，故而做好縣城基礎設施建設很有必要。具體措施有加強縣城、景區(qū)公共停車場建設管理工作，引導游客規(guī)范有序停車。在游客聚集區(qū)域增加設置星級旅游公廁。在酒店、賓館、民宿放置旅游服務手冊，手冊內容及時更新。加強餐飲行業(yè)市場監(jiān)督，鼓勵發(fā)展特色餐飲。以縣城廣場、劇院等場所為依托，豐富縣城文化娛樂活動。建立一站式土特產購買中心，方便游客短時集中購物。

三是加強線上線下宣傳。充分利用各種平臺宣傳“天境祁連”，打響“祁連山下好牧場”“東方小瑞士”的品牌。可組織人文風情風光攝影線上線下比賽、邀請組織旅游達人暢游祁連、在各短視頻平臺上播放宣傳片、聘用專業(yè)寫手在各旅游網站和主流媒體APP 上發(fā)布游記、開發(fā)探險或徒步路線、鼓勵轄區(qū)民眾在自媒體分享生產生活場景、參加各種展銷會推銷特色農牧產品、舉行旅游推介會等各種活動。

四是發(fā)展高附加值產業(yè)。開發(fā)符合現代人飲食觀念的特色藏餐，結合當地藏繡、唐卡等元素設計富有鮮明特色的文創(chuàng)產品等，同時加快畜牧業(yè)終端產品升級，增強休閑食品研發(fā)力度，在傳統(tǒng)老三樣明星產品“牛羊肉、酸奶、蘑菇”基礎上擴大產品群，如開發(fā)速溶藏式奶茶、即食奶酪棒等，讓游客不僅能在當地吃得到，還能帶得走，隨時吃，用美食美景留住游客，改變祁連縣旅游過境地和低端消費的處境，使高附加值產業(yè)成為祁連縣新的經濟增長點。

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[責任編輯：王功巧]