事業單位固定資產管理標準化體系的構建分析

金亞絨

摘 要：近年來，隨著事業單位改革工作的不斷推進，部分事業單位根據國家有關法律法規和中央有關政策規定進行了撤銷、整合、獨立分設等，同時，在這個過程中也按照有關規定進行了資產清查、財務審計、資產評估等資產管理工作。盡管改革取得了較大進展，但由于我國事業單位數量龐大，在資產處置和管理的道路上仍面臨新情況、新問題的挑戰，尤其是固定資產管理方面。本文主要探討了當前事業單位固定資產管理的現狀和構建事業單位固定資產管理標準化體系策略，僅供參考。

關鍵詞：事業單位;固定資產管理;標準化體系

1、當前事業單位固定資產管理的現狀

1.1固定資產管理與財務管理信息不對等

在當前事業單位的財務管理中，會計、固定資產管理人員是屬于不相容崗位，一般都是獨立設置，因此在購買固定資產之后會有實物記賬和財務記賬兩種賬目。在記賬過程中，往往會出現記錄時間不一致、固定資產名稱不一致的情況，以及在實際使用過程中，由于固定資產存放位置改變，實物記賬中已變更，但財務記賬系統未變更等信息不對等的問題。此外，部分事業單位的固定資產已經進行了處理或者已經投入使用，但是財務賬單上沒有顯示，造成了固定資產掛賬、賬外資產等問題 [1]。

1.2???? 固定資產管理制度有待健全和完善

由于固定資產是國有資產的其中一部分，很多事業單位在制訂出臺有關國有資產使用管理辦法、財務管理制度的時候，一般只會注重固定資產的采購審批、領用、調撥、轉讓、報廢、報損等內容，往往會忽略諸如固定資產的日常監督檢查、管理人員的崗位職責、管理的內部控制等方面規章制度的制訂。由于固定資產管理制度的不健全、不完善，從而間接導致固定資產利用率降低。

1.3???? 固定資產管理人員的管理能力有待提高

目前，我國很多事業單位固定資產管理的人員不是專職，也不是專業的財務人員，而是其他崗位人員兼職。他們沒有經過專業的資產管理教育培訓，不具備財務管理和資產管理的專業知識，對于固定資產數量較少的事業單位而言比較容易管理，但對于固定資產數量較多的事業單位就容易混亂。老話說得好，“言多必失、事多必亂”，因此，固定資產管理人員在日常固定資產管理過程中也會出現固定資產卡片和固定資產數據對不上等情況。除此之外，還存在個別固定資產管理人員缺乏工作熱情和正確的工作態度，對固定資產的管理工作不上心，導致固定資產的損壞和丟失等情況。

1.4???? 固定資產的重復采購現象仍然存在

部分事業單位存在固定資產重復采購的現象，出現這種現象的原因主要有：一方面是固定資產管理人員由于工作崗位調整，一般在工作交接時都比較籠統，不會將現有的固定資產和未使用的固定資產做明細交接， 因此會導致“老的已移交，新的不接頭”等現象，從而出現固定資產重復采購。另一方面原因是部分事業單位由于機構改革的影響，固定資產需要做調撥或者報廢等處理，再加上部分固定資產管理人員精簡、退休，如果單位之間、工作人員之間沒有將固定資產銜接到位，那么就會出現固定資產重復采購、原已采購的固定資產閑置浪費等情況。

1.5???? 固定資產的保存與維護工作不到位

在當前我國事業單位中，固定資產購置回來之后，大部分事業單位只對其中的貴重物品或設備進行妥善地保存與維護，其余的固定資產基本上都是隨便放置在倉庫中。這些事業單位對非貴重物品的固定資產保存工作做得不到位，導致一些固定資產在長期存放過程中受到空氣濕度或者其他因素的影響而損壞。

2、構建事業單位固定資產管理標準化體系策略

事業單位進行標準化管理是現代事業單位進行改革的發展趨勢，也是事業單位提升核心競爭力與服務意識水平的重要手段。事業單位固定資產管理標準化體系建設是事業單位標準化管理的一項重要內容。事業單位固定資產管理標準化體系的構建應該針對當前事業單位固定資產管理中出現的問題，加強監督管理力度，杜絕違規操作，提升財務管理水平， 保證事業單位核心競爭力。

2.1???? 建立標準化固定資產信息管理系統

事業單位固定資產的采購按照規定都需要通過金財系統申報采購計劃，經過當地財政部門審批通過后，采購人可以通過政府采購電子化服務平臺，例如政采云等進行相應的采購工作。在采購結束后再由財務人員通過金財系統進行財務記賬工作，固定資產管理人員進行實物記賬，為了避免固定資產漏登、錯登等現象，保證賬實相符、賬賬相符，可以建立一個與金財系統、政府采購電子化服務平臺等相關系統對接的固定資產信息管理系統，可以涉及固定資產的登記、領用、使用、移動、維修、報廢等內容，讓固定資產的管理變得更加全面、準確、方便、高效。

2.2???? 健全和完善標準化固定資產管理制度

俗話說得好，“沒有規矩，不成方圓”，習近平總書記也多次強調要“立規矩，建制度”。良好的制度是一切工作的保障，因此，只有進一步健全和完善固定資產的管理制度，把固定資產管理的責任落實到具體的部門和個人，才能真正將固定資產管理工作落實到位。事業單位要結合各自的實際情況，健全和完善固定資產的日常監督檢查制度、單位內部的控制制度，明確固定資產管理人員的崗位職責等，并嚴格按照制度辦事，確保固定資產管理工作有序開展。

2.3???? 工作人員樹立標準化固定資產管理意識

固定資產購置后，一般是用于辦公室、公共區域等，但也有很多是單位工作人員領取使用，又或者暫時存放于倉庫中，因此，要加強對固定資產管理人員、固定資產使用人員等相關人員的固定資產管理知識宣傳和培訓，不斷提高對固定資產的規范使用意識、管理意識、責任意識，尤其是一些貴重物品和設備，對貴重固定資產應該制定一個規范使用標準，監督每個工作人員的使用流程，做到“誰領用、誰負責，誰主管、誰負責”。如果發生由于人為因素造成的損失，應該追究相關人員的責任。

2.4???? 固定資產的盤點管理標準化

事業單位固定資產在使用過程中需要進行盤點管理，定期盤點固定資產的保存與使用情況以確定采購與維護保養等實施方案。標準化固定資產盤點管理首先要確保工作流程的標準化。固定資產盤點工作必須有財務人員、固定資產管理人員與固定資產使用人員三方共同在場。以固定資產信息管理系統中的信息為基礎，與實際使用的固定資產進行一一核對，并進行詳細記錄，相關人員簽字確定。最終盤點結果由分管領導進行審核，發現問題對有關負責人員進行相應的處罰。

2.5???? 固定資產的保養和維護標準化

固定資產的使用是有壽命期限的，加強固定資產的保養和維護工作能夠有效延長使用壽命和使用效率，例如公共資源交易中搖號機的保養和維護，由于搖號機使用頻繁，不僅需要由專人每天在開標結束后進行檢查，而且還要有專室上鎖保存。再如監控室的監控設備由于散熱較多，室內溫度要控制在一定范圍，這就需要專人每日進行查看并檢查。

結束語：

隨著社會經濟的發展和市場經濟體制改革的深入，事業單位固定資產管理仍然是一項艱巨而重要的工作。在這種情況下，國家出臺了一系列的規定要求加強事業單位固定資產的管理，加大事業單位固定資產管理改革力度。事業單位應該采取有效措施，做好市場調研，順應國家和時代的要求，結合自身實際情況制定固定資產管理的標準化建設方案，創新固定資產管理方法，尋求更科學合理的管理理念，促進事業單位固定資產管理工作的完善。

參考文獻：

[1]趙娜.論新《政府會計準則》實施背景下事業單位固定資產核算[J].昆明冶金高等專科學校學報，2018，34（02）：103-106.