管理動態原理視角下高校生活垃圾分類收集的管理體制創新

方雅靜 呂孟楠 王珂 繆菲玥

摘要：垃圾分類處理作為循環經濟體系中的重要部分，關乎民生和社會可持續發展。面對高校生活垃圾產出與處理嚴重失衡以及高校垃圾分類管理體制陳舊、創新能力不足的現狀，制定符合高校自身實際情況的垃圾分類管理制度、創新垃圾分類收集的新思路具有重要意義。本文在管理動態原理視角下，對皖北C高校生活垃圾分類收集的管理體制進行現狀概述、問題分析，并通過借鑒其他高校的創新性探索，提出改進建議。從垃圾分類管理體制的動態管理角度出發，主張垃圾分類管理與“互聯網+”有機結合，從而完善高校垃圾分類收集的管理體制，探索出高校垃圾分類收集管理的新模式。

關鍵詞：“互聯網 +”;高校;垃圾分類;創新;管理模式

自2017年國家發改委、住建部發布《生活垃圾分類制度實施方案》以來，全國已有237個地級及以上城市啟動垃圾分類（截至2019年12月）。很多城市推行的生活垃圾分類管理體制形成了可復制推廣的經驗[1]。2018年教育部對各教育部門的垃圾分類工作作出具體指示，并提出了“到2020年底，各學校生活垃圾分類知識普及率要達到100%”的目標[2]。

高校作為一座城市的高素質人才聚集地，其研究結果往往具有代表性作用和重要意義。面對高校目前垃圾分類的現狀，制定符合高校自身實際情況的垃圾分類管理制度、創新垃圾分類收集的新思路具有重要意義。

一、C高校生活垃圾分類收集管理的現狀

（一）相關背景

隨著國家發展對高素質人才的需求上升，高校建設進程也在加快。在校大學生人數的增加導致高校范圍內的生活垃圾產出量激增、垃圾極易大量堆積，高校垃圾收集處理由此產生了巨大壓力。面對高校生活垃圾產出與處理嚴重失衡以及現有的垃圾分類管理體制無法適應與滿足現實的狀況，制定符合高校自身實際情況的垃圾分類管理制度，創新垃圾分類收集的新思路，尤為重要。

C高校所在的蚌埠市政府于2019年正式通過了《蚌埠市城市生活垃圾管理條例》，高校一般采用垃圾市場化處理的方式，通過引入市場化中介主體來參與校園內垃圾的收集與處理。但是，將全部垃圾處理工作推向市場，會導致因市場不可避免的盲目自發性出現的垃圾分類管理的混亂與治理缺位現象。

（二）調查分析

1.調查概況

（1）問卷調查

本次調查對皖北C高校展開線上問卷調研，采用分層隨機抽樣方法對C高校各學院分年級發放問卷。共計發放問卷200份，其中有效回收190份，回收率約為95%。

（2）實地調查

通過在校園內實地走訪調查，我們發現，盡管在校園內公共活動區域都設有分類垃圾桶，但大部分學生并沒有按要求進行分類投放。部分垃圾桶內垃圾大量溢出導致垃圾遍布四周;在學生公寓，樓道垃圾桶垃圾無序堆放的現象更加嚴重。分類垃圾桶大多只是按是否可回收進行了區別，垃圾分類并未具體細化。

此外，學生宿舍外賣垃圾分類處理難的問題引起了大家的關注。調查發現：經常點外賣的學生數量約占全校總學生數的40%，外賣普遍會產生餐盒、一次性筷子、塑料袋、剩菜剩飯等垃圾。大部分學生點完外賣都是在宿舍用餐，用餐之后常常將剩飯剩菜連同包裝整體丟進垃圾桶，通過對隨機調查的幾名同學的問答，我們發現，處理外賣垃圾時大部分同學認為外賣垃圾都是廚余垃圾，對其中的餐盒、餐具等未作區別;還有部分同學認為外賣大部分都是污染的塑料盒，屬于不可回收垃圾（連同其中的剩飯剩菜）[3]。

2.調查結果分析

（1） C高校垃圾分類的意識分析

調查數據顯示，僅有16%的學生對于垃圾分類的具體流程有較充分的了解，“完全不了解”的學生占比超過了60%。并且，絕大部分同學關于垃圾分類收集的認知信息來自于網絡，而非學校宣傳教育。接近30%的同學在扔垃圾時會考慮分類，而約70%的同學則完全不考慮。數據表明，C高校大學生對垃圾分類的具體知識知之甚微，同時對垃圾分類的積極主動性不足。

（2） C高校垃圾分類行為影響因素分析

問卷將影響學生進行垃圾分類的因素分為學校垃圾分類管理執行力度不足、設施不全、校內垃圾分類宣傳不充分、環保知識儲備不足、道德素質偏低等方面，綜合分析表明，影響程度較大的因素是學校的垃圾分類管理力度不足、設施不完善以及缺乏宣傳教育。

二、高校生活垃圾分類收集管理的問題分析

由于高校垃圾分類相關規定不完善、學生環保意識教育不足等諸多原因，垃圾分類推廣一直難以深入并陷入了管理不善的困境當中。垃圾分類管理包括分類投放、有序儲存、無害化處理三大環節，是一個層次分明、次序嚴密的體系，貫穿于學校責任主體、學生被管理主體、市場化企業中介主體三者之間。[4]目前高校生活垃圾分類收集管理存在的問題具體體現在以下三個方面。

（一）垃圾分類投放標準不明確

調查中我們發現，大部分學生自身素質較高，有對垃圾進行分類的主觀意愿，但在缺乏系統分類方法和認為自己的分類行為無實質意義情況下，多數可能就會放棄分類行為。

（二）宣傳力度不足，垃圾分類管理不強制

高校對垃圾分類的宣傳教育工作普遍停留在表面，對垃圾分類意識教育不重視，并未與課堂教學有機結合，有關垃圾分類的綜合實踐活動較少，缺乏分類管理的獎懲措施，并未實施垃圾分類管理強制。

（三）資金投入少，分類技術及設施陳舊

高校垃圾分類管理的資金有限、投入不足，導致高校掌握的垃圾分類技術老舊，缺乏與垃圾分類相適應的功能性分類垃圾桶等完善的基礎設施，硬性條件跟不上，垃圾分類自然也就無法有效實踐。

三、其他高校垃圾分類收集管理模式的創新性探索

（一）半自動全封閉式垃圾箱——武漢理工大學

武漢理工大學的學生針對垃圾分類設計的半自動全封閉式垃圾箱，是高校學生將環保創意與設計實踐有機結合的一次探索。學生通過掃描垃圾箱定制的“垃圾分類”App 二維碼之后，會出現“可回收垃圾”或“不可回收垃圾”的選項，對應的垃圾投入口開啟并將垃圾袋投入即可（可回收、不可回收的垃圾袋設置不同顏色），筒身后側的鐵門便于清潔工人將垃圾取出[5]。

（二）“互聯網+”垃圾分類管理——廣州大學

廣州大學松田學院創建的垃圾分類公眾號，包含簽到、記錄、反饋和統計的多種功能，并利用積分系統對學生宿舍垃圾進行收集管理，實現了與線上公眾號結合的垃圾智慧分類系統。此外，學生宿舍使用的不可降解垃圾袋被更換成了印有每間宿舍的專屬二維碼環保型垃圾袋，垃圾袋的使用也更加環保。使用時，需將垃圾進行分類打包，不同類別的垃圾不能存放在同一個垃圾袋內。該模式借助各項體系機制，結合運用，無需通過開發App、智能垃圾桶等復雜技術，也能實現高校生活垃圾分類收集管理的模式化系統化運行[6]。

四、高校垃圾分類管理體制創新的對策分析

（一）明確界定垃圾分類投放標準

垃圾只有按一定的標準進行存儲、投放和搬運，才能實現其資源價值與經濟價值，物盡其用。細化明確垃圾分類標準，有利于讓學生有章可循、遵照標準進行垃圾投放。因此，高校應嚴格界定垃圾分類的具體標準，建立校內大件垃圾回收箱，設置新型智能分類回收箱，方便垃圾分類投放。

（二）實現垃圾分類管理與“互聯網+”有機結合

利用“互聯網+”進行宣傳和推廣，將現有的互聯網技術結構化運用，實現“互聯網+”垃圾分類創新模式在高校中的普遍推廣，有利于將垃圾分類教育滲透到生活中，提高學生的積極性。例如，設立垃圾分類知識宣傳網站、創建校園垃圾分類微信公眾號等。

（三）加大垃圾分類知識的宣傳

高校應加強垃圾分類的宣傳教育，要將生活垃圾分類知識與教學內容有機結合，開展形式多樣的生活垃圾分類綜合實踐活動，潤物于無聲，融入學生的日常生活，為學生創造耳濡目染的環保意識教育氛圍，逐步建立起和諧的高校環保大環境。

五、結語

隨著綠色生態可持續經濟的發展，高校生活垃圾的分類收集管理的重要性日益凸顯，將“互聯網+”與垃圾分類有機結合，實現資源可持續利用的同時，也促進了高校現代化管理。總之，創新高校垃圾分類收集管理的新模式，對垃圾分類的未來發展具有長遠意義。

參考文獻：

[1]國務院辦公廳關于轉發國家發展改革委住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知 國辦發〔2017〕26號.

[2]教育部辦公廳等六部門關于在學校推進生活垃圾分類管理工作的通知 教發廳〔2018〕2號.

[3]張林偉，何佳樂，趙怡，陳禹光.高校校園外賣垃圾分類的現狀及對策研究——以寧波城市職業技術學院為例[J].價值工程，2020，39（16）：89-90.

[4]翟虎祥，范英梅，邊佳怡，喬金雯，王景孝，王巍霖.高校日常垃圾分類管理問題研究[J].管理觀察，2019（7）：131-132.

[5]金上然，滕霄，毛向前，張知瑤.校園垃圾分類收集創新模式研究——以武漢理工大學為例[J].資源節約與環保，2018（11）：69-70.

[6]曾金陵，曹耘心，邢威等.高校“互聯網+”垃圾分類創新模式研究 ——以廣州大學松田學院為例[J].青年時代，2019（13）：145-146，149.

基金項目：本文屬于2019年安徽財經大學省級大學生創新創業教育訓練計劃項目（S201910378819）。

作者簡介：方雅靜（1998—），女，安徽銅陵人，安徽財經大學土地資源管理專業17級在讀本科生;呂孟楠（2000—）女，河南洛陽人，安徽財經大學稅收學專業18級在讀本科生;王 珂（1999—），女，安徽

淮南人，安徽財經大學財政學專業17級在讀本科生;繆菲玥（2000—），女，安徽合肥人，安徽財經大學土地資源管理專業17級在讀本科生。