新時期農村集體經濟發展存在的問題及應對措施

李春向 戴京艷

摘 要：本文對新時期農村集體經濟發展存在的問題及應對措施進行了探討，文章從闡述當前我國農村集體經濟發展概況入手，進一步分析了農村集體經濟發展中的問題，最后提出了促進農村集體經濟發展的措施。

關鍵詞：新時期;農村集體經濟發展;概況;問題;措施

前言

我國是一個典型的社會主義國家，盡管市場經濟的發展給我國經濟進步帶來了巨大的生機，但以公有制為主體的制度性質從未動搖，因此在農村地區發展集體經濟，是符合我國國情與國家性質的。但當前在農村集體經濟發展過程中，面臨著社會輿論偏見、缺乏政策的大力支持、缺乏農村基層建設、農民的集體主義觀念被弱化等問題，因此如何解決這些問題，值得思考。

1.???? 當前我國農村集體經濟發展概況

農村集體經濟體制是指主要生產資料歸農村所有成員共同所有，實行集體勞動，集體享有勞動果實的一種經濟組織形式。當前，我國農村集體經濟已經在家庭分散經營與集體統一經營相結合的雙層經營體制基礎上，創造出了多種實現形式[1]。例如，部分地區在家庭聯產承包責任制基礎上，結合社會發展大趨勢與特征，在農村地域內不斷打破區位界限，組織建設了農民所有的專業合作社等，或者借鑒股份制和股份合作制公司的建設經驗，形成了許多兼營多種業務、具有一定現代化程度的優秀農村集體經濟企業單位。還有地區逐步形成了鎮村聯合發展的模式，這是指利用政府優質資源，由鎮集體經濟組織帶領全鎮各村及廣大農戶，共同投資興建廠房、公寓房、商業用房、寫字樓、倉庫等富民載體，股東以股本金為限承擔責任，實行民主管理、風險共擔、利益均沾、共同富裕的新型集體經濟組織形式和發展方式。

2.???? 新時期農村集體經濟發展中的問題

2.1??? 社會輿論偏見

自從新中國成立以后，我國農村集體經濟開始了漫長的發展歷程，至今也形成了一定的歷史，但群眾對該種經濟模式的發展存在偏見依然是一大問題，甚至有部分專家學者直接否認該種經濟體制存在的合理性，這就構成了農村經濟體制發展的一大障礙。尤其是在市場經濟體制逐步繁榮的情況下，逐步開始有了倡導土地私有制的輿論現象，這就給人一種農村集體經濟體制比較落后的錯覺，夸大了我國農村與城市地區經濟不平衡的嚴重程度，尤其是動搖了農民群眾參與農村集體經濟發展的積極性。

2.2??? 缺乏政策的大力支持

由于我國農村地區本身經濟實力較弱，要發展現代化事業，建設大規模項目，就必然離不開政策的大力支持[2]。總體來看，國內各地區在農村集體經濟發展方面的投入有了質的增長，其資金數額在不斷攀升，但許多地區尚且缺乏與之配套的促進經濟發展的法律制度，這就導致農村經濟在發展時可能面臨貸款難、納稅壓力大等問題，使得各項政策的實施面臨操作困難，最終不了了之。

2.3??? 缺乏農村基層建設

我國存在嚴重的地區經濟發展不平衡問題是不可否認的事實，廣大農村因為地處偏遠地帶、經濟實力較弱，因此各項基礎設施的建設力度較小。例如，農村地區在發展農業經濟時，可能因為農產品的供需關系不穩定，經常出現配送車輛空車返回等現象，這就加大了物流成本。而發展農村電商事業更是阻礙重重，例如網絡基站建設不足，導致上網成本高、網速慢，諸如此類的問題給農產品線上經營工作帶來各種客觀上的不便，制約著農村電商事業的發展。

2.4??? 農民的集體主義觀念被弱化

我國是一個典型的農業大國，幾千年的男耕女織、小農經濟模式，導致農民習慣于以家庭為單位進行生產，要發展農村集體經濟，就必須首先破除農民思想上的局限，改變其落后的意識與習慣。當前許多農村地區尤其是地理位置相對偏遠的地區，農民的集體主義觀念嚴重不足，這就首先構成了推廣新的經濟發展模式的思想障礙。

3.???? 促進農村集體經濟發展的措施

3.1??? 引導正確的輿論方向

輿論是影響群眾意識、各項社會事業開展的重要因素，因此在農村地區，要致力于發展集體經濟，就必須對輿論進行適當的引導。各地區政府部門要積極組織各類宣傳教育活動，幫助農民群眾意識到農村集體經濟體制的特征與優勢，使其從內心深處產生對參與經濟建設的意愿與積極性[3]。對于當前散布錯誤言論的媒體與社會組織，政府要采取正確的規范與引導措施，以免其煽風點火、影響社會主義建設工作的順利進行。

3.2??? 政府加大扶持力度

如前文所述，農村集體經濟的發展必然離不開各地區政府的大力支持，這要求政府單位首先投入足夠的資金與資源，為經濟發展奠定扎實的基礎、提供良好的條件。同時，還要為集體經濟發展配備完善的制度體系，通過出臺科學的法律法規與文件規定，為經濟項目的建設、產業的發展提供科學的引導與必要的規范，使得積極參與集體經濟發展的組織與個人享受到應有的政策與資金扶持，幫助其克服發展過程中的客觀障礙，鼓勵其積極性。當然，因為由于政府財政支持往往有限，因此農村地區發展集體經濟不能完全依靠政府支持，還需要借助“聯合經濟”等模式積極籌備、吸納資金。

3.3??? 發揮黨支部作用強化群眾集體主義意識

黨支部要切實發揮基層組織的戰斗堡壘作用，好政治思想教育作用， 以黨建為引領，提升組織力、凝聚力、號召力，使其形成正確的集體意識。唯有干部發揮模范作用，樹立先進黨員形象，把基層黨組織建設得更加堅強有力，才能將基層基礎筑得更牢。因此，要補齊短板弱項，對標先進模范，切實加強支部標準化、規范化建設，增強群眾幸福感和滿意度。

3.4??? 因地制宜制定農村集體經濟發展規劃

不同地區的農村發展情況不同，就要采取不同的經濟經營模式。例如，對于地處工業規劃區、城鎮規劃區的村莊，要征地拆遷、融入城市化，或融入城鎮化。具體來說，村莊要利用“留地安置”等政策，適當建設標準廠房、商業用房、公寓樓、寫字樓、倉庫等，取得出租收入。而對于地理位置偏僻的農業村，則主要發展農業，有生態資源的搞鄉村旅游，有人文資源的搞古村旅游，沒山沒水、沒旅游資源，只有大片土地的村莊，首先要將土地流轉出來，組建土地股份合作社，然后通過公開招租，培育新型農業經營主體，發展適度規模農業，并實行異地發展[4]。

3.5??? 發展當地特色產業

當前，許多農村地區因為植被豐富、生態環境良好，具有發展多元化的旅游、藥業、畜牧業與漁業等產業的資源基礎。例如，某些村鎮坐擁山核桃、筍干、毛竹等豐富物產，可結合這一實際，依托苗木產業基地形成花海景觀，連接漁業保護資源和自然景觀，走農業產業帶動鄉村旅游之路，甚至通過招商引資吸引外地企業落戶，打造現代化產業基地。當然，在此過程中，政府要積極籌備農業產業項目，做好基地建設、基礎設施完善等工作，完善交通體系，建設網絡基站，為產業的順利運行打好基礎。

結語

綜上所述，加強對新時期農村集體經濟發展存在的問題及應對措施的探討，無疑具有極其重要的現實意義。相關工作人員需要明確當前我國農村集體經濟發展中的問題，在此基礎上提出促進農村集體經濟發展的措施，引導正確的輿論方向，政府加大扶持力度，發揮黨支部作用強化群眾集體主義意識，因地制宜制定農村集體經濟發展規劃，發展當地特色產業。

參考文獻：

[1]??? 張道明.發揮特色產業優勢推進“一村一品”建設[J].河南農業，2016（34）：7-8.

[2]??? 歸寶辰.以新理念為引領積極推進洛陽現代農業穩健發展[J].河南農業，2016（31）：4-7.

[3]??? 趙月星.農村集體經營性資產股份化改革法律問題研究[D].蚌埠：安徽財經大學，2017.

[4]??? 楊巨良.固原市農村集體經濟發展現狀及建議[J].現代農業科技，2017（19）：271.

作者簡介：

李春向（1971-）男，民族：漢，學歷：大專，職稱：經濟師（農業）研究方向：農業經濟

戴京艷（1971-）女，漢族;籍貫：山東省萊州市;學歷：本科;職稱：工程師（水產養殖方面）