深圳南山“三業”扶貧模式解讀

入農村、訪農戶、查看種養基地、調研扶貧車間……2020年是脫貧攻堅收官之年，也是“豐收”之年，南山區對口幫扶的廣東河源市連平縣27個省定貧困村全部驗收出列;東西部扶貧協作地區廣西百色市田陽區和德保縣分別于2019年4月和2020年5月提前“脫貧摘帽”。

近年來，南山區積極落實中央、廣東省、深圳市脫貧攻堅決策部署，充分發揮其經濟特區優勢，以產業幫扶、就業幫扶以及學業教育幫扶為抓手，探索精準幫扶模式運行新機制，與全國6省8個地區深度融合，在決戰決勝脫貧攻堅的道路上爭當排頭兵，探索出一條長效幫扶的新路徑。

精準施策 蹄疾步穩奔小康

近年來，南山區積極探索的“飛地經濟”異地發展合作機制，已成為打贏精準脫貧攻堅戰的重要載體。南山區與河源市連平縣通過“政府引導、優勢互補、政策疊加、園區共建”跨區域合作，打造可復制的共建產業園“樣板間”，為區域全面“融灣”注入強勁動力。

為讓連平百姓早點搭上產業園的“致富專列”，南山區一改產業園“先建設，后招商”的傳統模式，南山（連平）產業園創造性前移招商環節，通過“同步設計、同步建設、同步招商”實現“當年簽約、當年開工、當年完工、當年投產”，借兩地政策優惠疊加的優勢引進有產業轉移需求的企業落戶，形成“總部、研發在南山+生產基地在連平”模式，實現產業“轉移-承接”無縫對接。

南山（連平）產業園目前已開發三期，總投資約14.5億。一期4家入駐企業的生產制造基地已全面落戶，年產值可達4億元，提供超過1500名就業崗位;二期3家入駐企業計劃投資超6億元，可實現年產值8億元以上。

共建產業園只是南山精準幫扶連平的方式之一，地處粵北山區的連平縣要實現全面小康，還是要發揮其“靠山吃山”的優勢，因地制宜發展種養產業。藥材、魚蝦、百香雞、火蒜、花生、鷹嘴桃……這些都是連平明星產品，其中，鷹嘴桃作為連平唯一國家地理標志產品，全縣種植規模超過20萬畝，年產量超過1000萬公斤，可直接增加當地農戶的收入。截止今年3月，南山區對口扶貧的連平縣27條省定貧困村，1817戶全部實現脫貧目標。

南山在連平的精準扶貧模式多次獲得肯定：南山區駐連平縣工作組獲2016—2018年廣東省脫貧攻堅工作突出貢獻集體獎;2019年扶貧開發的工作成效經省委省政府審定，得到綜合評價“好”;在今年的全省脫貧攻堅調查及評估工作中，評估組也對南山在脫貧增收及產業扶貧上的做法給予了肯定。

深圳市南山區對口幫扶全國6 省8 個地區以來，南山區敢于創新、因地制宜，堅持通過產業、就業、學業“三業引領”，扎實推動對口地區高質量、可持續脫貧，打造了扶貧攻堅南山樣板。圖/ 王際娣

產業幫扶 致富藍圖繪到底

南山區自2016年啟動對口幫扶機制以來，無論是河源連平同步招商同步建設的四同產業園，還是廣西田陽35個“扶貧車間”，或地處高山雪地的西藏林芝華僑城南山國際汽車營地……一個個愛心企業入駐對口幫扶地區，成為當地經濟起搏器，很好地激發了對口幫扶地區的內生動力。

在廣西田陽頭塘鎮，成片的果樹綠遍了頭塘的山間溝壑，這是南山區援建的田陽產業扶貧項目之一——20萬畝農林生態脫貧產業核心示范區。南山通過打造“種植+物流+加工+銷售”芒果產業鏈，同時引進深圳企業為其打造“圳品”芒果，助力田陽芒果產業做強。2019年田陽區芒果電商銷售額達2.48億元，2020年上半年預計芒果電商銷售額達1億元。在線下，南山引進實力企業，意向采購農產品金額達上億元。

在田陽城區的易地移民搬遷安置點 “老鄉家園”，南山企業前來開辦的扶貧車間多達35個，可提供數千個就業崗位，幫助 600多名貧困勞動力在家門口實現就業，為貧困家庭帶來生活保障。

扶貧之路，道阻且長，每一個產業的引進都凝聚著扶貧干部的智慧，他們用雙腳丈量這片貧瘠的土地，希望能夠開出“致富花”。

“剛到廣西的時候，我們花了長時間去調研”，龍正國曾掛職德保縣委常委，他談及扶貧工作感觸頗深，中央下達精準扶貧的精神后，南山選派人員加大資金的投入，“當時每個縣給1000萬元，我們根據當地條件選定了種桑養蠶，見效快、收益好。”南山瞄準德保縣地區資源稟賦優勢，全力支持粵桂桑蠶、柑橘示范基地建設，用六成資金全力支持產業發展。

截止2020年4月，南山先后為田陽、德保兩地援助財政幫扶資金近3.8億元，這些資金盤活了當地經濟實現持續創收。其中德保縣凌雷村已經實現4 萬元村集體經濟收入，剩余4個村有望于今年11月實現2-3萬元不等的村集體經濟收入。

覃登煙是凌雷村村民，家中僅有夫妻二人相依為命，無奈疾病纏身無法從事重體力活，以前家里只有一間茅房，一日三餐連下鍋的油都沒有。這三年來，鄉里給他建了新瓦房，用土地參與柑橘產業園入股，每年分紅 3500 元，同時在果園務工，家里還養土雞、土鴨，生活越來越好，去年底家里還購置了電視機、洗衣機……

就在百色扶貧工作開展如火如荼的時候，遠在千里之外的西藏林芝華僑城南山國際汽車營地已于2019年7月落成。該營地以 “酒店+倉儲”項目為抓手落實幫扶，解決多布村340戶、1550多人脫貧問題。并通過“反哺式”扶貧，汽車營地項目的經營收入專項用于對口支援察隅縣的定向扶貧工作。

扶貧扶“智” 培養人才拔窮根

在西部貧困地區，除了經濟滯后外，教育資源也相當匱乏，如何切斷貧困的代際傳播，成為亟須解決的問題。為此南山通過教育幫扶，探索出了一條長效拔除窮根的扶“智”模式。

兩年前，經過前期深入的調研、論證，深圳博倫職校把自己最具優勢的專業——寶石加工與營銷，帶進了德保職校，南山區職業教育“111”智力扶貧工程正式開始實施。所謂“111”，指的是開辦1個專業、培養1批工匠、脫貧1批家庭。

2018年，珠寶班一開設便吸引了32名學生前來報讀。前來支教的老師丁玲說起初到德保的感受，仍舊不斷感慨：“32名學生都曾輟學，學歷最低的只讀到小學四年級，有兩個孩子完全不識字，更不要說繪畫、手工等與珠寶加工專業相關的技能了。”

然而，讓人意想不到的是，四年級沒讀完便輟學回家的孩子，如今專業水平在班上數一數二，將代表學校參加全國職業技能大賽;原本對電子商務一竅不通的孩子，疫情期間通過直播帶貨，把家鄉的豬血腸、芒果賣到全國各地……這是南山博倫職業技術學校與廣西德保職業學校結對幫扶以來取得的成果。

“2018年報讀珠寶班的32名孩子，無一掉隊。博倫職校幫助我校珠寶專業走出課堂、走進工廠、走向市場，為學生就業鋪就光明的大道。”德保職校校長梁才世感激地說。

兩年來，博倫職校除了經費投入外，還與德保職校達成合作意向項目6個，建成對口幫扶特色專業2個（珠寶和電商），先后選派26人次到德保職校開展智力幫扶工作;此外，南山依托與渡口地區成立的四個“集團+”跨區教育聯盟，推動45所學校，與連平、田陽、德保結對幫扶。

如今對口幫扶地區喜報頻傳，在2020年的高考中，德保中學考上大學一本、二本的學生接近1000人;首屆珠寶班的孩子們畢業后全部推薦就業，月薪可達到5000元至12000元不等，基本可以實現一人就業全家脫貧……

扶貧干部 扶貧一線譜芳華

“火車跑得快，全靠車頭帶”。在扶貧攻堅阻擊戰中總有那么一批人在一線蓄力發力，他們是拉動貧困地區開往致富路的“火車頭”，也是南山區與對口幫扶地區的“擺渡人”。

“我想我在扶貧攻堅的第一線得到了淬火吧。”2017年10月，李紅華被南山區委派到省定貧困村連平縣上坪鎮東南村擔任第一書記。李紅華回想剛到東南村的時候 “茅檐低小，四處青青草”，泥磚瓦房中的狹窄巷子，比舊改前的深圳城中村“握手樓”都難擠過去。如今已吃住在村堅守了三年的李紅華，早已融入成為東南村的一份子。

“李紅華對這個村有感情，沉得下心做事，又善于在工作上創新，給出了很多好辦法，他是個講實干又能吃苦的人！” 和他接觸過的村干部和村民都有非常深刻的印象。

李紅華看到村里的情況，深知扶貧和防止返貧是一個持久戰，“如何激發當地干部群眾的內生動力，留下一支不走的工作隊”始終縈繞在李紅華的腦海里揮之不去。

于是，李紅華從村部入手，強陣地夯基礎，規范各項規章制度，設立黨員先鋒崗，用好“631”產業發展資金，實施點對點幫扶，還進行了教育“志、智”雙扶，為貧困戶兒童開設“五點半”小課堂。本著解決老百姓生活問題，安裝路燈、筑起攔水壩、改造供水管道、修筑灌渠設施、改善村民居住環境、改造圖書角功能室……東南村在量化下發生了質的飛躍，東南村60戶貧困戶共219人已全部實現脫貧。。

李紅華只是眾多扶貧干部中的一員，而他在東南村的作為亦只是整個東西部扶貧、脫貧攻堅的縮影，還有更多的南山干部前赴后繼，以星星之火可以燎原的姿態，燃起當地的脫貧的斗志，扶貧造血，富民興業，譜寫出先富帶動后富的南山故事。

醫療扶貧 救死扶傷顯大愛

“樂博士你快來！這個產婦快不行了……”2019年8月14日早上6點，正準備吃早餐的田陽區人民醫院副院長（掛職）樂愛文接到了一個電話，他趕緊放下還未來得及吃的早餐，向不遠處的手術室沖去。幾分鐘前，一位產婦在誕下一個新生兒后，胎盤遲遲未出，產婦5分鐘內出血近400毫升，并出現失血性休克。危急時刻樂愛文趕到手術臺前，熟練地展開一系列搶救操作，將產婦從生死邊緣拉了回來。類似的高危孕產婦手術，樂愛文已經成功做了9例。

西麗小學師生39 人攜7000 余本圖書赴田陽縣巴別鄉中心小學，打造“書送未來”閱讀共享空間，助力提升幫扶地區學生閱讀水平。

樂愛文在接受《小康》記者采訪時表示：“雖然現在沿海發達地區的醫療技術水平已經很高，但是對與西部經濟相對落后的地區，醫療設施、技術是比較落后的。”

在田陽區人民醫院，樂愛文帶領婦科團隊，開展了4種高級婦科手術，這些手術目前在全國大型醫院中，也只有極少數專家可以做。他還向記者說了一組數據：南山醫療幫扶團隊在田陽區累計開展各類手術1107臺，治愈患者超6500人次。

南山醫療扶貧隊除了在醫療技術上支持田陽區和德保縣外，還在田陽增添了設備，創建醫學中心、卒中中心、胸痛中心等項目，并指導德保縣人民醫院進行功能布局、培訓人員、添置設備、完善制度，建設血透室，填補了德保血液透析技術方面的空白。

據統計，截止今年6月，南山區累計選派101名醫療專家到田陽區和德保縣各醫院開展醫療幫扶。醫療專家團隊共計開展各類手術1400余臺;診治門診病人超32000人次;義診服務超14800人次;培訓當地醫務人員達14700余人次;開展新技術、新項目140余項。

全面建設小康社會，打贏脫貧攻堅戰，脫貧出列不是終點，而是站在兩個一百年的歷史交匯點上對全面小康社會的展望。南山區對口幫扶的全國6省8地區均采用長效幫扶機制，無論是扶貧干部的“ 頭雁” 工程、“育苗計劃 ”;還是產業扶貧由“輸血”轉為“造血”;亦或是教育扶貧、醫療扶貧……南山正以高質量的工作成果，交出精彩答卷。

距離深圳3400公里外的黑龍江雙鴨山，2016年底建成的南山·雙鴨山冰上運動中心成功助推當地經濟和社會雙發展;江西（吉安）南山示范園引進紅米谷創業園項目，2019年納稅達6350萬元……

編輯/麥婉華