武陟縣農產品質量安全發展現狀及建議

杜娟

摘 ? 要：立足武陟縣農產品質量安全現狀，分析了農產品質量安全發展中存在的問題，并從加大宣傳、加強培訓、發揮農產品質量安全追溯平臺作用、扶持“三品一標”認證工作、建立產銷銜接機制等方面，提出了推動武陟縣農產品質量安全工作的相應建議。

關鍵詞：農產品;質量安全;發展現狀;建議

農產品質量安全發展關系到農產品市場競爭力和消費者身體健康，事關農業可持續發展，影響社會穩定。本文通過對武陟縣農產品質量安全現狀進行梳理，從農戶、企業和政府機構等多層面分析與思考，提出了當前加強武陟縣農產品質量安全工作的對策和建議。

1 ? 武陟縣農產品質量安全現狀

近年來，武陟縣按照“政府負總責、三級有機構、監管到村組、檢測全覆蓋”的要求，以創建“省級農產品質量安全縣”為契機，以標準化生產、“三品一標”認證、質量安全監管、市場抽樣檢測、市場準入準出等工作為重點，以武陟縣“互聯網+”農產品質量安全追溯綜合指揮調度中心為載體，扎實推進農產品質量安全監管體系建設，不斷提升農產品質量安全水平。

在創建省級農產品質量安全縣的過程中，武陟縣逐步建立了自上而下的縣、鄉、村3級監管體系，全縣各級監管機構年初與各生產基地簽訂農產品質量安全承諾書等，定期或不定期對農產品生產經營主體進行監督檢查、抽樣檢測，并宣傳普及農產品質量安全及監管知識，切實履行基地監管、記錄巡查和農殘檢測等監管職能。市場監督管理局對縣區農貿批發市場、超市等進行抽樣檢測，及時掌握全縣農產品質量安全水平。同時，武陟縣通過“互聯網+農產品質量安全追溯綜合指揮調度中心”，建立主要農畜產品質量安全可追溯體系和農業監管信息平臺，將農產品生產加工經營主體和農業投入品監管對象納入平臺管理。目前，全縣共有27家農畜產品生產加工經營主體納入平臺管理，其中10余家企業已實時上傳生產信息，菡香、康利達、粵禽、泰鑫4家合作社和農產品加工企業已開始推廣使用農產品質量安全追溯二維碼;300余家農業投入品經營單位網上備案，并將誠信檔案納入平臺管理，為武陟縣農產品質量安全保駕護航。

全縣逐步形成了農產品質量安全監管機構健全化、生產基地管理標準化、農產品質量安全檢測常態化、農業投入品市場管理規范化的良好工作局面，全縣農產品質量安全狀況總體穩定、逐步向好。2019年，武陟縣被河南省食品安全委員會命名為“河南省農產品質量安全縣”。

2 ? 武陟縣農產品質量安全當前存在的問題

2.1 ? 農業生產組織化程度不高，監管對象小、散、多

作為農業大國，我國很多農產品生產是在千家萬戶的農戶手中分散經營[1]。武陟縣也存在這種情況，農產品質量安全監管與服務難以全部覆蓋。農產品生產檔案制度難以落實到小戶、散戶，要實現分散農戶的標準化生產難度較大。

2.2 ? 監管、檢測、執法體制和機制有待進一步完善

目前，農產品質量安全監管體系不健全，人員缺乏，監管、檢測、執法力量較薄弱，難以滿足監管需要。武陟縣雖然形成了縣、鄉、村3級農產品質量安全監管機構，但監管工作發展不平衡，沒有形成日常化、常態化、制度化的監管機制。現在從事農產品檢測技術的人員多數不專業，缺乏系統的專業技術知識，通過培訓業務水平提高不大，檢測技術力量較薄弱。

2.3 ? “三品一標”認證積極性不高，質量意識有待加強

農民受到長期生產經營習慣、生產技術水平、法律公德意識、消費者偏好、經濟利益驅動等因素影響，缺乏對農產品生產的持續長遠考慮[2]。武陟縣大部分企業、合作社對“三品一標”認證積極性較高，但仍有部分人只顧眼前利益，缺乏長遠眼光，認為非“三品一標”基地照樣可以實現農產品在市場上的流通，不愿去花費時間、金錢、精力去申請認證。

2.4 ? 產銷銜接不到位，市場準入制度力度有待加大

消費者的農產品質量意識不夠強，農產品市場準入機制不太完善，市場準入和產地準出不能很好銜接，使農產品質量安全監管難度加大。

3 ? 武陟縣農產品質量安全發展對策與建議

3.1 ? 加大宣傳力度，提高農產品質量安全意識

一是政府監管部門既要高度重視農產品質量安全工作，更要充分發揮鄉村兩級監管人員力量，確保實現分散農戶的管理。二是充分利用電視、廣播、報紙、手機、互聯網等各種載體，通過印發公開信、懸掛橫幅、張貼標語、發送短信微信、登門入戶、深入基地等多種形式，廣泛宣傳《農產品質量安全法》等涉農法律法規、農產品標準化生產等知識，增強群眾質量安全意識。

3.2 ? 加大培訓力度，提升監管、檢測、執法隊伍的業務水平

建立定期培訓制度，加大對監管、檢測、執法人員的培訓力度，按照“突出重點、注重實效、穩步提升”的思路，重點加大對鄉鎮級、村級監管人員的培訓力度，穩步提升武陟縣農產品質量安全監管工作能力和檢測水平。

3.3 ? 充分發揮“互聯網+”農產品質量安全追溯平臺作用

完善武陟縣“互聯網+農產品質量安全追溯綜合指揮調度中心”，爭取更多的農產品生產經營主體納入平臺管理，并結合省級追溯平臺，大力推廣使用二維碼。在全縣大型超市建立二維碼追溯試點，實現農超對接。

3.4 ? 高度重視“三品一標”認證獎勵扶持工作

政府要加強引導，出臺更加優惠的政策和資金獎勵，提高符合條件的企業、生產基地企業參與認證的積極性，走品牌化、規范化發展道路，著力培育打造一批特色明顯的龍頭企業，充分發揮龍頭企業帶動作用，優化“企業+基地+農戶”模式，大力推動農業標準化生產，并逐步引導分散農戶開展標準化生產，走集約化發展道路。

3.5 ? 建立產銷銜接機制，嚴格落實市場準入制度

通過建立農產品產銷銜接機制，推行農產品標識管理及合格證準入制度，形成監管合力。凡進入市場的農產品，必須出具準入證明或者憑合格證進入市場，嚴把產品準入關;縣農產品質量安全監管人員要不斷加大巡查力度，重點監督規模化生產基地，落實基地準出制度，充分發揮鄉村監管人員力量，以鄉村為主，監督落實分散農戶的基地準出制度，嚴把產地準出關，確保武陟縣農產品上市安全。

參考文獻：

[ 1 ] 魏良勝.農產品質量安全監管現狀及對策建議[J].安徽農學通報，2018，24（8）.

[ 2 ] 劉建華，萬靚軍，白玲，等.我國農產品質量安全生產現狀及對策建議[J].中國食物與營養，2015，21（12）：5-8.