電力工程施工合同管理的應用

熊雪茜

摘 要：電力工程施工合同管理，是確保施工質量和進度以及投資得到有效控制的重要依據，以下簡稱合同。在合同管理當中，其主要特點是數量大且內容繁雜，同時涉及的專業類型較廣，其整體管理難度相對較大。本文筆者將針對電力工程合同管理的應用進行分析和研究，并對合同訂立階段以及履行階段的注意事項進行闡述，以供參考。

關鍵詞：電力工程;施工合同管理;應用;注意事項

隨著國家電力企業發展的持續壯大，近年電力工程投資持續保持高位，對于工程管理也提出了更高的要求，其中合同為工程建設的基礎文件，素有“工程憲法”之稱，因此合同管理重要性不言而喻。電力工程施工存在一定復雜性，通常合同涉及的內容也相對較多，所以合同管理工作需要重視其全面性，并確保管理工作具備合理性[1]。

1.在合同訂立時期的管理事項

1.1選用合同范本時，需要合理選用國網公司合同示范文本，實現合同標準化管理[2]。非必要情況下，盡量規避使用自擬合同范本，避免出現缺項漏項，以及不平等條款等情況。與此同時，也方便于行政管理部門監督合同實施。

1.2在合同中要明確工程的發包方式，并確定參與建設企業的責任內容。一般，工程施工發包模式分為兩種，即總承包模式和平行發包模式。由于電力工程具有專業性強的特點，所以通常選用的發包模式為平行發包。其中土建模塊主要包含了變電站和溝道土建主體，以及相應的配套電氣等等;而安裝一般包含電氣一次和電氣二次等，所涉及的特種變壓設備和電纜安裝等。

1.3合同中要確定施工工程的詳細承包范圍，并明確平行承包和專業承包，以及分包的工作界面和工期節點。電力工程在建設后期階段，通常會出現多個承包企業進行交叉工作的現象，各參建單位需要緊密配合，特別是針對安裝需要的預埋件和預留洞孔，由于其數量較多，且直接影響后續工序能否正常實施，因此在合同中必須明確每個專業的工作界面。特別是在工期較緊的情況下，更需要在合同當中明確重要界面，及驗收節點時間，確保工期計劃的調整導致的工期理賠有據可依。

1.4要重視施工前期階段的拆遷合同與施工合同的有效連接，并對占地方案進行著重論證。電力工程前期階段的拆遷問題，通常是制約工程能否正常開工的關鍵所在。因此，在制定及策劃施工合同的過程當中，要充分考量工程實際的拆遷范圍，以及存在的困難。合同中要明確交接的時間及范圍，規避由于前期階段因素導致施工方案發生改變。

1.5合同中要著重工程技術措施的論證，在根源上把控好工程造價，并在合同中加以明確，以此有效控制合同履約風險發生。針對較大施工技術費用，建設單位在進行編制以前，需要召集設計部門以及預算部門等進行多方論證工作，確保制定的施工方案具備完善性。施工方案確定后，非必要因素影響不可進行二次更改，同時還要增加對施工單位的履約措施條款，切實發揮合同控制工程投資作用。

1.6在合同當中，要充分明確設計變更，以及施工現場簽證的程序和相應的控制措施。依據現階段國家電網針對工程設計變更，以及現場簽證的管理辦法規定，現場簽證和設計變更分為兩種情況，即一般情況和重大情況。合同當中要明確兩者的審批流程以及時間節點，確定施工中設計變更和現場簽證價格依據，嚴格控制設計變更和現場簽證，避免由于變更和簽證，對工程造價以及施工工期造成不利影響。

2.合同履行時期的管理事項

2.1注重工程造價指標對施工方案論證約束

在電力工程合同當中，需要以工程量清單的形式體現出深基坑支護和土方方案，以及隧道添加注漿等項目。其中，深基坑支護以及土方方案，通常是由施工單位自行組織相關專家進行論證，極易造成忽略經濟性問題，建議由建設單位進行相應的組織管理工作，并要重視融入經濟專家，充分論證工程造價指標后，提交設計單位審核確認，確認無誤后方可進入實施階段。

2.2注重設計變更與現場簽證審批的合理性分析

依據國家電網有關設計變更和現場簽證的相應管理規定，所有的設計變更與現場簽證，需要經過監理單位進行技術經濟論證，確認合理后，提報設計單位、業主審批，在完善審批手續后可進入實施階段。而現場簽證則需要通過監理單位，以及建設單位的確認，并經過審批方同意后，方可進入實施階段。

2.3加強合同外項目的審核控制力度

依據國網公司結算管理辦法的相關規定，針對合同外的委托項目，需要以補充協議的方式進行相應約定。它的調整價款，一般是執行原合同的價格標準。合同外的委托項目，需要經歷嚴格的審批手續，對于超出限額的部分，需要采用招標形式來確定。而針對委托的非工程類項目，其監理單位和建設單位需要根據施工現場的現實情況，進行相應的資料審查工作。

2.4重視資料的收集整理工作，為索賠奠定基礎

要及時對工程中的所有文件，包括施工圖紙、施工計劃、施工規范和技術說明等進行及時地收集和整理，并對合同當中變更的部分，進行相應的審核及分析。在現實工作當中，合同的變更需要和索賠一起進行，需要建設單位和施工單位達成共識后，才能完成合同變更。

2.5積極展開履行合同情況評價工作

電力工程合同內容較為豐富，在合同中可以充分體現出電力工程項目的整體建設流程。因此，積極開展合同履行情況評價工作，可以有效總結及歸納相關經驗[3]。待合同履行結束后，建設企業的相關管理人員，需要對建設項目合同資料，做好相應的收集整理，以及歸檔等工作，使合同檔案管理工作更具規范性。

結 論

合同管理在電力工程施工管理中，占據著核心位置，各建設環節工作均是圍繞著合同內容開展。因此，充分做好合同管理工作，對于參建各方而言均有著重要的意義和作用。在對合同進行管理的過程中，要充分考量合同訂立階段與履行階段的管理要點，逐步提升合同管理水平。

參考文獻

[1] 肖軍.關于電力工程合同管理的應用與探討[J].企業改革與管理，2017（17）：34.

[2] 王鵬，王賀.淺談電力工程合同管理及應用[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2017（04）：162-163.

[3] 卓琳燕.合同控制管理在電力工程中應用分析[J].中國科技投資，2012（21）：126.