抗疫背景下全面打贏脫貧攻堅戰的挑戰與對策

李光 高原

摘 要：脫貧攻堅進入關鍵時刻，黨中央已經向全國人民作出鄭重承諾，必須如期實現。當前打贏脫貧攻堅戰仍然面臨著許多困難挑戰，剩余脫貧攻堅任務艱巨，疫情帶來新的挑戰，鞏固脫貧成果難度大，脫貧攻堅工作有待加強。因此，必須要加強黨的領導，克服疫情對脫貧攻堅的影響，保持脫貧攻堅政策的穩定，最終奪取脫貧攻堅戰的全面勝利。中國歷史性地解決絕對貧困問題，走出符合時代特點的脫貧之路，為全世界范圍內的反貧困斗爭提供了寶貴經驗。

關鍵詞：抗疫;脫貧攻堅戰;挑戰;對策

今年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年，也是極不平凡的一年，開年就面臨疫情的巨大挑戰，給脫貧攻堅工作的實施帶來了極大的影響，因此，準確分析當前形勢，統籌各方工作，凝心聚力打贏脫貧攻堅戰，如期實現脫貧攻堅的目標任務，堅決完成這項對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業。

一、抗疫背景下全面打贏脫貧攻堅戰面臨的挑戰

黨的十八大以來，我國脫貧攻堅取得決定性成就，但距離取得全面勝利還存在一定差距，尤其是在脫貧攻堅戰即將取得勝利的關鍵時刻受到新冠肺炎疫情影響，導致脫貧攻堅工作難以繼續穩步推進，為如期實現脫貧攻堅目標任務帶來新的困難和挑戰，主要體現在以下幾個方面。

（一）剩余脫貧攻堅任務艱巨

造成貧困的原因是多方面的，包括許多主觀和客觀的因素，如因病致貧，或地理位置偏僻，與外界信息交流不同等原因致貧，現在距離完成脫貧攻堅目標任務只剩下幾個月的時間，要實現這些貧困人口全部脫貧，難度很大。2012年以來，我國現行標準下的農村貧困人口已從9899萬減少到去年底的551萬人，貧困縣從832個減少到今年的52個，貧困地區和貧困人口大幅度減少的另一面，是剩余的異常艱巨的脫貧攻堅任務，因為剩下的都是深度貧困地區，都是一些難啃的“硬骨頭”，如何解決這些地區人口的脫貧問題，以及如何穩定已經脫貧的人口問題，成為今年脫貧攻堅工作的兩大重點應對難題。如今脫貧攻堅已經到了最緊要的關頭，我們必須以飽滿的熱情和充足的干勁，一鼓作氣如期打贏脫貧攻堅戰。

（二）新冠肺炎疫情帶來新的挑戰

當前脫貧攻堅到了最后沖刺之時，脫貧工作時間緊任務重，在如此重要時刻又遭遇突如其來的新冠肺炎疫情，為我國的脫貧攻堅工作帶來了新的挑戰。由于年初疫情的爆發，導致許多產業和項目不能按時復工復產，廣大貧困地區的人口外出務工受阻，除此之外，貧困地區的農產品流通和銷售也受到一定的影響，這些都延緩了貧困地區脫貧的腳步，為如期實現脫貧攻堅任務帶來新的挑戰。

（三）鞏固脫貧成果難度大

全面打贏脫貧攻堅戰，防止脫貧人口返貧和繼續脫貧攻堅同樣重要。在已經脫貧的人口，有一部分是不穩固的，是比較脆弱的，其中一部分人有的自身身體狀況較差，有的缺乏相應知識技能，有的地區自然資源匱乏，種種因素導致他們返貧的幾率很大。習近平總書記指出，“據各地初步摸底，已脫貧的人口中有近200萬人存在返貧風險，邊緣人口中還有近300萬存在致貧風險，”[1]因此，在繼續脫貧攻堅的同時要格外注意這些人口的問題，要形成脫貧的長效機制，正如2020年中央一號文件所強調，要堅決鞏固脫貧成果防止返貧。

（四）脫貧攻堅工作有待加強

脫貧攻堅工作不可能一帆風順，當前，剩余的一些貧困人口處于深度貧困狀態，這些群體的減貧成本更高，脫貧難度更大，對于地方政府來說是一個巨大的挑戰。習近平總書記指出，“隨著越來越多的貧困人口脫貧、貧困縣摘帽，一些地方出現了工作重點轉移、投入力量下降、干部精力分散的現象。”[2]十九大以來，黨中央已經吹響了打贏脫貧攻堅戰的號角，全國上下必須要萬眾一心，發揮中國特色社會主義制度集中力量辦大事的優勢，鼓足干勁，奪取脫貧攻堅戰的勝利。

實踐證明，疫情對脫貧攻堅進程會產生影響。面對這種不可抗力因素的影響，我們必須要采取多種有效措施，做到精準扶貧，精準施策，具體問題具體分析，以更加有力的舉措、更加精細的工作，我們一定能夠經受住疫情的考驗，如期實現脫貧攻堅任務。

二、抗疫背景下全面打贏脫貧攻堅戰的對策

脫貧攻堅進入最后一年，黨中央在十八屆五中全會已經向全國人民作出脫貧攻堅的鄭重承諾，必須如期實現。習近平總書記在2020年3月6日的座談會上充分肯定當前我國脫貧工作取得的歷史性成就，也指出全面打贏脫貧攻堅戰面臨的困難挑戰，部署未來脫貧攻堅工作的目標任務，明確接下來脫貧攻堅工作的方向，動員全黨全國全社會力量，堅決以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅，確保取得最后勝利。因此，要實現這一目標，必須做好以下幾方面的工作。

（一）加強黨對打贏脫貧攻堅戰的領導

中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，脫貧攻堅越到最后越要加強和改善黨的領導。十八屆五中全會提出：到2020年，我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧。2015年以來，為了兌現這個鄭重承諾，習近平總書記就打贏脫貧攻堅戰召開了七個專題會議，多次前往貧困地區進行調研，實地了解情況，親自對扶貧工作進行部署，親自動員全黨全國全社會力量，嚴格落實各級黨委（黨組）責任，廣大黨員干部要牢固樹立“四個意識”，在思想上和行動上認真貫徹落實習近平重要講話精神，探索本地區脫貧攻堅工作的新思路、新方法。習近平總書記強調，“要繼續聚焦‘三區三州等深度貧困地區，落實脫貧攻堅方案，瞄準突出問題和薄弱環節狠抓政策落實，攻堅克難完成任務。要鞏固‘兩不愁三保障成果，防止反彈。對沒有勞動能力的特殊貧困人口要強化社會保障兜底，實現應保盡保。”[3]

（二）克服疫情對脫貧攻堅的影響

在脫貧攻堅的最后時刻遭遇新冠肺炎疫情，是對黨和國家的重大考驗，在繼續脫貧攻堅工作的同時，要打贏疫情防控阻擊戰，面對兩場硬仗，中國能否如期打贏脫貧攻堅戰？2020年3月6日，中共中央總書記習近平在決戰決勝脫貧攻堅座談會上指出，“到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現，沒有任何退路和彈性。”[4]各級政府堅決貫徹習近平總書記重要講話精神，全面落實黨中央各項決策部署，在疫情防控和脫貧攻堅兩場硬仗上不放松、不懈怠，堅決克服疫情對脫貧攻堅的影響。

疫情終將會過去，在經濟面臨下行壓力的背景下，各項脫貧攻堅工作要因地、因時制宜，制定符合各地區發展的脫貧規劃。習近平總書記指出，“要落實分區分級精準防控策略，努力克服疫情影響。疫情嚴重的地區，在重點搞好疫情防控的同時，可以創新工作方式，統籌推進疫情防控和脫貧攻堅。沒有疫情或疫情較輕的地區，要集中精力加快推進脫貧攻堅。”[5]新冠肺炎疫情雖然對中國的脫貧攻堅進程造成影響，但是它并不會改變中國脫貧攻堅的基本面，中國政府有能力有信心有把握如期全面完成脫貧攻堅的目標任務。

（三）保持脫貧攻堅政策的穩定

脫貧摘帽不是脫貧攻堅的終點，而是讓貧困人口過上新生活的起點，要堅決鞏固脫貧攻堅成果，確保穩脫貧、防返貧，堅持現行標準，加強脫貧攻堅政策支持力度和工作力度，確保脫貧攻堅各項政策的穩步施行。中央一號文件指出，“堅持貧困縣摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管。強化脫貧攻堅責任落實，繼續執行對貧困縣的主要扶持政策，進一步加大東西部扶貧協作、對口支援、定點扶貧、社會扶貧力度，穩定扶貧工作隊伍，強化基層幫扶力量。持續開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理”，[6]確保政策的穩定性、連續性，形成解決貧困問題的長效機制。

經過幾年來的努力，脫貧攻堅工作取得歷史性進展，在打贏脫貧攻堅戰的最后一年，剩下許多難啃的“硬骨頭”，各級有關部門要以堅定的信念和必勝的信心，從本地區實際情況出發，進行精準扶貧、精準脫貧，接續不斷的推動脫貧攻堅工作順利進行，保持現有脫貧攻堅各項政策的穩定實施，確保已經脫貧的人口能夠穩定下來，做到脫貧不脫政策。習近平總書記指出，“要接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接，推動減貧戰略和工作體系平穩轉型，統籌納入鄉村振興戰略，建立長短結合、標本兼治的體制機制。總的要有利于激發欠發達地區和農村低收入人口發展的內生動力，有利于實施精準幫扶，促進逐步實現共同富裕。”[7]

打贏脫貧攻堅戰意義重大，2020年是全面打贏脫貧攻堅戰的關鍵之年，收官之年遭遇國內經濟下行壓力和新冠肺炎疫情的影響，導致脫貧攻堅各項工作的任務更重、要求更高。全國上下必須深入貫徹落實習近平總書記系列講話精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不忘初心，牢記使命，努力奮斗，共同奪取脫貧攻堅戰全面勝利，共同迎接全面小康社會的到來和第一個“百年目標”的實現！

注 釋

[1] 習近平：《在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的講話》，《人民日報》2020年3月7日。

[2] 習近平：《在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的講話》，《人民日報》2020年3月7日。

[3] 習近平：《在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的講話》，《人民日報》2020年3月7日。

[4] 習近平：《在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的講話》，《人民日報》2020年3月7日。

[5] 習近平：《在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的講話》，《人民日報》2020年3月7日。

[6] 《中共中央、國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》，《經濟日報》2020年1月2日。

[7] 《堅決克服新冠肺炎疫情影響 堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利》，《人民日報》2020年3月7日。

參考文獻

[1] 《中共中央、國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》，《經濟日報》2020年1月2日。

[2] 《習近平在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的講話》，《人民日報》2020年3月7日。

[3] 趙皖平：《新冠肺炎疫情對全面脫貧的影響及政策建議》，《農民日報》2020年3月5日。

[4] 羅明忠：《防疫背景下如何打贏脫貧攻堅戰》，《南方日報》2020年3月16日。

作者簡介：李光（1994.10—），女，漢族，籍貫：河北秦皇島人，燕山大學馬克思主義學院，18級在讀研究生，碩士學位，專業：思想政治教育，研究方向：思想政治教育;

高原（1992.2—），女，漢族，籍貫：遼寧葫蘆島人，燕山大學馬克思主義學院，18級在讀研究生，碩士學位，專業：思想政治教育，研究方向：思想政治教育。