公路橋梁施工的招投標管理

吳家勝

摘 要：公路橋梁是我國的基礎設施，保證公路橋梁的質量，能維護整個交通線路的安全性。因此，做好公路橋梁施工中的招投標管理工作，促使各個部門發揮職能作用，嚴格按照規范進行監督，能加強對問題的處理，也有利于管理水平的提升。論文闡述公路橋梁施工招投標管理的意義，分析公路橋梁施工招投標管理的問題，并提出相應的解決對策，以供參考。

關鍵詞：公路橋梁;?施工;?招投標;?管理方法

隨著現代社會經濟水平的提升，公路橋梁施工建設不斷增加，能有效保證交通的順利通行。在對公路橋梁工程施工招投標管理十分有必要，不僅能保證工程質量，降低施工成本，也會獲得較高的經濟效益。

1 公路橋梁施工招投標管理的意義

在公路橋梁施工中實現招投標管理具有重要作用：（1）隨著現代科學技術水平的提升，施工管理水平、工藝技術水平不斷提高。在激烈的市場競爭下，加強對公路橋梁工程的招投標管理，使施工單位提升自己的管理水平和技術水平，控制成本、保證設計質量，從而在激烈的競爭中生存、發展、壯大，獲得有利地位，從而促進工程質量和技術的不斷進步，促進公路工程實現藝術化、系統化建設。（2）在公路橋梁工程中施行招投標管理，能打破行業的壟斷地位，使施工單位不斷優化管理，形成科學的管理理念，保證公路橋梁工程施工在原有基礎上，對管理方式和發展形式進行創新，也能使企業在激烈競爭市場中獲得有利地位，從而實現整體的進步與發展。不僅如此，在競爭機制下，公路橋梁工程中的施工人員積極性也會提升，技術人員不僅掌握先進技術，加強對工程業務的掌握，也會促使工程建設質量的提升。（3）有利于投資效益的提升。對于工程中的項目和施工方案，各個部門要給予科學論證，對行業的整體規劃進行安排，在限定時間內，對公路橋梁工程的各個環節進行優化管理，保證各個環節的完善性。隨著工程資金的準確投入，不僅能有效縮短工期，也會降低工程造價，為工程建設創造更高效益。

2 公路橋梁施工招投標管理的問題

從我國招投標法律實施以來，各個地區、各個行業以及各個部門都在逐漸完善制度，并對招投標活動進行有效的監督和管理。公路橋梁工程的招投標工作在總體上得到了發展，但是實際上也存在一些問題。主要是招投標工作中，管理力度不夠，招投標過程未按照規范要求實施。不僅如此，部分施工企業在編制投標文件過程中投機取巧，編制的標書無法滿足施工和管理要求。

當前，招投標單位在業務范圍的設置上還存在很多問題，特別是管理隊伍的建設居于表面形式，投標文件的內容與工程實踐不相符，導致其中標后，工作人員上崗不到位，施工效果無法滿足工程的總體建設要求。

招投標實施過程中，評標方法不夠科學。在近幾年的不斷發展過程中，制定科學、合理的評標方法成為重點研究內容。評標方法、評標標準都需要項目負責人根據自身經驗進行制定，但實際工程中，評標方法的制定依據不完善，不能有效地對工程進行監督和管理。同時，評標人員的自身素質水平也不一致，加上是評標時間不足，給招投標工作帶來很大的問題，無法保證評標工作的整體質量。

因此，基于公路橋梁施工中的招投標管理問題，需要結合實際情況，在不同方式上進行探索和研究，提出科學有效的招投標管理方法，在提升管理水平和管理質量的基礎上，促進整體工程的穩定發展。

3 公路橋梁施工的招投標管理方法

為了保證招投標管理質量，需要結合招投標工作中存在的問題，加強對各個問題的詳細分析，給出有效的解決對策。

3.1 制度的完善化

構建完善、統一的制度，加大執行力度對招投標管理工作具有重要意義。當前，投招標管理工作應根據各個部門，結合工程所在地的區域特點，加強制度的完善化建設。有些地區雖然遵循了相關法律法規，但在執行過程中有些規章制度的執行不夠規范。對地區內的非法招標環節進行審批、驗證，要結合完善制度來實施。同時，公路橋梁施工中的招投標工作也未達到法治化建設的要求，缺少監督，為了避免招投標工作的形式化，需要基于公平、公開原則設立競爭機制，在各個部門的監督下，對招投標工作中出現的問題應進行有效的處理，避免違法行為，確保良好的市場競爭環境。隨著招投標活動的逐漸推廣和普及， 為了有效開展管理工作， 我國各級部門以及地方都出臺了相應的法律法規， 但是這些法規常常會和《中華人民共和國招投標法》產生矛盾， 這為招投標管理工作的開展造成了許多不便。對此， 我國必須盡快對相關領域法規法規以及規章制度進行梳理， 取消一些地方非法設置的程序或是手續。同時， 構建“公正、公平、公開”的競爭機制， 嚴格查處一些違法違規行為， 避免招投標過程變成形式主義。此外， 正確處理好招投標活動中的投訴舉報， 一經查實， 追究相關責任人或是單位的法律責任。

3.2 確保招投標行為更規范

對招投標工作進行有效管理，促使招投標行為更規范。在城市建設和發展中，公路橋梁為其中的基礎設施，對城市發展具有重要作用。各個部門需要加大力度對招投標過程進行管理，保證招投標人能按照相關制度規范實施，確保招投標管理流程的公平公開化，促使管理工作的穩定實施。在對招標文件進行評定或者分析招標行為期間，如果不具備一定能力，可以委托相關機構來實施。對于招標代理機構，在選擇期間，要確保其合法，在招投標工作中，能夠有效保護合法權益，不損壞國家利益。在實際執行過程中，按照市場準入原則和有關制度，對代理機構的相關人員實施教育，加大培訓力度，提高工作人員的綜合素質和業務能力，提升招投標管理工作的質量。在招投標管理工作中，也要保證招投標過程的公開化與透明化，按照合理制度促使公路橋梁工程施工工作的順利完成。根據我國招投標法中的相關規定，各個部門本著公平公正的原則，選擇在媒體上發布信息，在招標人允許范圍內，也可以實現多個媒介的招標，促使招標人更快獲得信息，實現招投標管理工作的順利發展。如果招投標工作中存在違法行為，要依法進行處理，且對當事人的不良行為進行記錄，以得到社會的監督。

3.3 評標管理專家制度的形成

在現有階段，招投標工作中還存在部分專家素質有待提高、專家人數不足的現象，不利于招投標工作質量的提升。結合招投標工作中存在的專家管理不規范現象，可以按照我國相關制度，對專家嚴格管理，定期組織學習培訓，對專家進行資格評定，保證專家自身水平。不僅如此，招投標機構還需要設立專家監督管理機制，實現專家的動態化管理，對活動中專家的表現形式進行監督。針對當前階段評標專家素質參差不齊、數量不足的情況， 要盡快完善評標專家管理制度， 對專家管理工作進行規范。一方面， 對評標專家入庫資格進行嚴格把握， 提高評標專家的起點。另一方面， 建立完善的專家監督管理機制， 對評標專家在招投標活動中的工作情況進行動態管理。此外， 我國也應該及時出臺相應的規章制度， 為評標專家管理工作提供支持， 保障專家業務能力和職業素養， 為公路橋梁施工的順利開展奠定基礎。

4 結語

綜上所述，對公路橋梁施工的招投標管理工作中存在的問題進行分析，理解管理工作發揮的重要性，給出有效的管理方法，能促使工程的穩定建設和實施，維護工程質量，也有利于工程效益的有效獲取。

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