城市發展建設中存在的問題及對策分析

白少波

摘要：隨著國民經濟的飛速發展，我國在城市建設方面取得了一定的成績，取得成績的同時也伴隨著很多問題，如配套建設跟不上、環境污染、缺少文化氣息等，都制約城市的進一步發展。因此，發現城市發展中存在的問題，并采取科學的措施加以解決，能更好的促進城市建設的快速發展。

關鍵詞：城市建設;城市管理;對策;可持續發展

中圖分類號：F272 ? ? ? ? 文獻標識碼：A

引言

我國已經進入快速城市化的階段，城市作為人們生產生活的重要核心，在國民經濟、社會的發展過程中占據非常重要的位置。在城市建設過程中需要注意我國資源、環境所面臨的各種壓力，在建設的同時尋找能夠有效協調經濟、社會、人口、環境、資源多方的可持續發展之路，是當前城市建設的重要目標之一。

1城市發展建設中存在的問題

1.1城市建設與城市規劃脫節

規劃，比較全面的長遠的發展計劃;城市規劃，是規范城市發展建設，研究城市的未來發展、城市的合理布局和綜合安排城市各項工程建設的綜合部署，是一定時期內城市發展的藍圖，是城市建設和管理的依據，也是城市規劃、城市建設、城市運行三個階段管理的前提。城市規劃具有指導和規范城市建設的重要作用，是城市管理的龍頭。城市的復雜系統特性決定了城市規劃是隨城市發展與運行狀況長期調整、不斷修訂，持續改進和完善的復雜的連續決策過程。很多城市，制定了城市規劃，宏觀而遠大，在執行規劃的過程中，在發展建設中，由于城市現狀存在的問題，規劃往往執行不下去。一項城市建設，需要耗費大量的財力、物力、精力，比如一個小區的建設，需要配備完善的生活服務設施，創造宜居的小區環境，可在實施中，基礎設施的建設往往滯后，不能與住宅同時交付，給居民生活帶來不便;工業區的建設，環保措施滯后，對環境造成污染。

1.2規劃執行不徹底、不全面

城市規劃需要各個部門相配合、需要從城市的整體發展考慮。現在在很多城市規劃建設中，對新建項目考量的多一些，對舊城改造實施少一些;考慮到高樓林立，卻忽略自然環境的保護，城市沒有得到全面健康可持續的發展。

1.3法制觀念淡薄

居民對城鄉規劃法律、法規缺少認識，反應在工作生活中，盲目而隨從，存在著有法不依，執法不嚴的情況。

2城市建設可持續發展的重要性

城市建設過程中不可避免地會涉及經濟、社會、人口、資源、環境等因素的協調管理，只有經濟高效繁榮、社會文明公正、生態良性循環、環境優美潔凈才是未來城市發展的終極目標，在城市建設過程中不能一味地追求經濟增長，需要堅持以人為本、以環境為本的理念，實現人工建設與自然生態的和諧統一，做好相應的環境、生態保護，本質上就是保護好人類自己，保證資源的可持續循環利用是推動城市持續發展的永恒動力，因此，必須重視城市建設的可持續發展。

3加強城市管理的對策

3.1加大城市規劃的執行力度

城市規劃對城市建設起到龍頭作用，可以引導城市合理發展。一個城市必須制定一個好的城市規劃，但規劃如果沒有得到好的執行，那么再好的規劃也是擺設。曾經聽說這樣一句話“規劃、規劃，紙上畫畫、墻上掛掛、領導夸夸”，當時聽了很是生氣，對于一個規劃專業的人來說，這句話無疑是對規劃的藐視，工作了之后，才明白這句話的真正含義，規劃沒有得到很好的執行，就是無用的規劃。多少年來，一直存在這樣的矛盾：城市建設和管理離不開城市規劃，城市規劃又成為無用的規劃，沒有起到指導作用。這一矛盾導致城市中重復建設、重復管理，造成了極大的浪費。提高人們對城市規劃的重視程度，變柔性為剛性，強化城市規劃的執行力度，將城市規劃放在法律制度層面中去執行。

3.2形成完善的城市管理體系

城市管理體系中包含環保、交通、土地、水利等多個機構，在城市建設過程中，所有單位都會涉及，因此，必須加強實際的組織領導工作力度。明確相應的目標責任，嚴格落實相關法律法規及標準規范，建立完善的制度和獎懲手段，將城市管理體系納入法制化軌道。環保機構對各類項目要嚴格執行環境影響評價制度，對城市建設過程中產生的廢棄物、污染物進行嚴格管控，確保環境資源有效、合理地進行配置，同時努力減少污染物的排放總量，落實好相應的環境監督管理權限;城建、土地、交通等機構要對城市建筑密度、土地資源進行管理，確保建筑物和構筑物的審美價值能夠與城市發展相適應。

3.3 優化產業結構改變

以往產業結構不合理、粗放型工業水平的面貌，積極提升各個行業的管理、技術水平，努力減少結構型污染問題。積極推行清潔的生產建設方式，將人類活動及城市建設對環境的危害降至最低。減少各類化學制劑、材料的使用，積極推廣生態、環保產業發展，深入探索生物防治措施，堅實利用高新技術改造傳統農業技術，發展具有城市特色的高效農業，實現經濟活力的持續增長，優化產業結構的同時滿足環境保護需求。

3.4 加強宣導力度

選擇多種方式、渠道的宣傳教育活動，深入開展相應活動，充分發揮輿論導向作用，發揮全社會的監督、推動作用，在整個社會范圍內形成支持可持續發展規劃工作的氛圍，引導人們重視可持續發展規劃，明確其復雜性、長期性、艱巨性等特點。積極選擇多種形式推動公眾參與，努力培養其保護環境的行為習慣，促進可持續發展的現代城市建設。

3.5注重生態環境的保護

城市的發展建設中，應當把生態環境保護作為重點，一個好的城市規劃與建設，應不以破壞生態環境為代價來推進城市發展。根據可持續發展的戰略思想，城市規劃應與生態環境協同發展，用保護生態環境的相關理論來指導城市規劃，提高城市的宜居水平。我國生態環境總體在惡化，治理能力遠遠趕不上破壞速度，從城市發展的長期性來看，保護生態環境是城市長久健康發展的需要，因此，今后的城市規劃應該注重生態規劃與自然發展相協調。可持續發展，集中體現在不超越自然界的承載能力的條件下，實現最合理的城市發展建設。

結束語

可持續發展是城市建設的基本原則，城市是社會全面發展的關鍵。城市建設和城市管理是一個地方經濟社會發展的具體體現。城市，一直以來就是人類活動的主要場所，基于資源和環境對城市發展的支撐和承載能力，實現城市的經濟、社會、資源、環境的協調發展。城市針對現狀、考慮未來、著眼全局，經過規劃、建設后投入運行，城市規劃不僅考慮基礎設施，還要考慮環境保護、生物多樣性、可持續發展等相關因素，只有考慮的全面，城市規劃才發揮了他應有的作用。

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