城市發(fā)展建設(shè)中存在的問題及對策分析

白少波

摘要：隨著國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國在城市建設(shè)方面取得了一定的成績，取得成績的同時也伴隨著很多問題，如配套建設(shè)跟不上、環(huán)境污染、缺少文化氣息等，都制約城市的進(jìn)一步發(fā)展。因此，發(fā)現(xiàn)城市發(fā)展中存在的問題，并采取科學(xué)的措施加以解決，能更好的促進(jìn)城市建設(shè)的快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市建設(shè);城市管理;對策;可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F272 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

引言

我國已經(jīng)進(jìn)入快速城市化的階段，城市作為人們生產(chǎn)生活的重要核心，在國民經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展過程中占據(jù)非常重要的位置。在城市建設(shè)過程中需要注意我國資源、環(huán)境所面臨的各種壓力，在建設(shè)的同時尋找能夠有效協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會、人口、環(huán)境、資源多方的可持續(xù)發(fā)展之路，是當(dāng)前城市建設(shè)的重要目標(biāo)之一。

1城市發(fā)展建設(shè)中存在的問題

1.1城市建設(shè)與城市規(guī)劃脫節(jié)

規(guī)劃，比較全面的長遠(yuǎn)的發(fā)展計劃;城市規(guī)劃，是規(guī)范城市發(fā)展建設(shè)，研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項工程建設(shè)的綜合部署，是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運行三個階段管理的前提。城市規(guī)劃具有指導(dǎo)和規(guī)范城市建設(shè)的重要作用，是城市管理的龍頭。城市的復(fù)雜系統(tǒng)特性決定了城市規(guī)劃是隨城市發(fā)展與運行狀況長期調(diào)整、不斷修訂，持續(xù)改進(jìn)和完善的復(fù)雜的連續(xù)決策過程。很多城市，制定了城市規(guī)劃，宏觀而遠(yuǎn)大，在執(zhí)行規(guī)劃的過程中，在發(fā)展建設(shè)中，由于城市現(xiàn)狀存在的問題，規(guī)劃往往執(zhí)行不下去。一項城市建設(shè)，需要耗費大量的財力、物力、精力，比如一個小區(qū)的建設(shè)，需要配備完善的生活服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)造宜居的小區(qū)環(huán)境，可在實施中，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)往往滯后，不能與住宅同時交付，給居民生活帶來不便;工業(yè)區(qū)的建設(shè)，環(huán)保措施滯后，對環(huán)境造成污染。

1.2規(guī)劃執(zhí)行不徹底、不全面

城市規(guī)劃需要各個部門相配合、需要從城市的整體發(fā)展考慮。現(xiàn)在在很多城市規(guī)劃建設(shè)中，對新建項目考量的多一些，對舊城改造實施少一些;考慮到高樓林立，卻忽略自然環(huán)境的保護(hù)，城市沒有得到全面健康可持續(xù)的發(fā)展。

1.3法制觀念淡薄

居民對城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)缺少認(rèn)識，反應(yīng)在工作生活中，盲目而隨從，存在著有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的情況。

2城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要性

城市建設(shè)過程中不可避免地會涉及經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源、環(huán)境等因素的協(xié)調(diào)管理，只有經(jīng)濟(jì)高效繁榮、社會文明公正、生態(tài)良性循環(huán)、環(huán)境優(yōu)美潔凈才是未來城市發(fā)展的終極目標(biāo)，在城市建設(shè)過程中不能一味地追求經(jīng)濟(jì)增長，需要堅持以人為本、以環(huán)境為本的理念，實現(xiàn)人工建設(shè)與自然生態(tài)的和諧統(tǒng)一，做好相應(yīng)的環(huán)境、生態(tài)保護(hù)，本質(zhì)上就是保護(hù)好人類自己，保證資源的可持續(xù)循環(huán)利用是推動城市持續(xù)發(fā)展的永恒動力，因此，必須重視城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

3加強(qiáng)城市管理的對策

3.1加大城市規(guī)劃的執(zhí)行力度

城市規(guī)劃對城市建設(shè)起到龍頭作用，可以引導(dǎo)城市合理發(fā)展。一個城市必須制定一個好的城市規(guī)劃，但規(guī)劃如果沒有得到好的執(zhí)行，那么再好的規(guī)劃也是擺設(shè)。曾經(jīng)聽說這樣一句話“規(guī)劃、規(guī)劃，紙上畫畫、墻上掛掛、領(lǐng)導(dǎo)夸夸”，當(dāng)時聽了很是生氣，對于一個規(guī)劃專業(yè)的人來說，這句話無疑是對規(guī)劃的藐視，工作了之后，才明白這句話的真正含義，規(guī)劃沒有得到很好的執(zhí)行，就是無用的規(guī)劃。多少年來，一直存在這樣的矛盾：城市建設(shè)和管理離不開城市規(guī)劃，城市規(guī)劃又成為無用的規(guī)劃，沒有起到指導(dǎo)作用。這一矛盾導(dǎo)致城市中重復(fù)建設(shè)、重復(fù)管理，造成了極大的浪費。提高人們對城市規(guī)劃的重視程度，變?nèi)嵝詾閯傂裕瑥?qiáng)化城市規(guī)劃的執(zhí)行力度，將城市規(guī)劃放在法律制度層面中去執(zhí)行。

3.2形成完善的城市管理體系

城市管理體系中包含環(huán)保、交通、土地、水利等多個機(jī)構(gòu)，在城市建設(shè)過程中，所有單位都會涉及，因此，必須加強(qiáng)實際的組織領(lǐng)導(dǎo)工作力度。明確相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格落實相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立完善的制度和獎懲手段，將城市管理體系納入法制化軌道。環(huán)保機(jī)構(gòu)對各類項目要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，對城市建設(shè)過程中產(chǎn)生的廢棄物、污染物進(jìn)行嚴(yán)格管控，確保環(huán)境資源有效、合理地進(jìn)行配置，同時努力減少污染物的排放總量，落實好相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)限;城建、土地、交通等機(jī)構(gòu)要對城市建筑密度、土地資源進(jìn)行管理，確保建筑物和構(gòu)筑物的審美價值能夠與城市發(fā)展相適應(yīng)。

3.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變

以往產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、粗放型工業(yè)水平的面貌，積極提升各個行業(yè)的管理、技術(shù)水平，努力減少結(jié)構(gòu)型污染問題。積極推行清潔的生產(chǎn)建設(shè)方式，將人類活動及城市建設(shè)對環(huán)境的危害降至最低。減少各類化學(xué)制劑、材料的使用，積極推廣生態(tài)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入探索生物防治措施，堅實利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展具有城市特色的高效農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活力的持續(xù)增長，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時滿足環(huán)境保護(hù)需求。

3.4 加強(qiáng)宣導(dǎo)力度

選擇多種方式、渠道的宣傳教育活動，深入開展相應(yīng)活動，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，發(fā)揮全社會的監(jiān)督、推動作用，在整個社會范圍內(nèi)形成支持可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃工作的氛圍，引導(dǎo)人們重視可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，明確其復(fù)雜性、長期性、艱巨性等特點。積極選擇多種形式推動公眾參與，努力培養(yǎng)其保護(hù)環(huán)境的行為習(xí)慣，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代城市建設(shè)。

3.5注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)

城市的發(fā)展建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為重點，一個好的城市規(guī)劃與建設(shè)，應(yīng)不以破壞生態(tài)環(huán)境為代價來推進(jìn)城市發(fā)展。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，城市規(guī)劃應(yīng)與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展，用保護(hù)生態(tài)環(huán)境的相關(guān)理論來指導(dǎo)城市規(guī)劃，提高城市的宜居水平。我國生態(tài)環(huán)境總體在惡化，治理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上破壞速度，從城市發(fā)展的長期性來看，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是城市長久健康發(fā)展的需要，因此，今后的城市規(guī)劃應(yīng)該注重生態(tài)規(guī)劃與自然發(fā)展相協(xié)調(diào)。可持續(xù)發(fā)展，集中體現(xiàn)在不超越自然界的承載能力的條件下，實現(xiàn)最合理的城市發(fā)展建設(shè)。

結(jié)束語

可持續(xù)發(fā)展是城市建設(shè)的基本原則，城市是社會全面發(fā)展的關(guān)鍵。城市建設(shè)和城市管理是一個地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體體現(xiàn)。城市，一直以來就是人類活動的主要場所，基于資源和環(huán)境對城市發(fā)展的支撐和承載能力，實現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。城市針對現(xiàn)狀、考慮未來、著眼全局，經(jīng)過規(guī)劃、建設(shè)后投入運行，城市規(guī)劃不僅考慮基礎(chǔ)設(shè)施，還要考慮環(huán)境保護(hù)、生物多樣性、可持續(xù)發(fā)展等相關(guān)因素，只有考慮的全面，城市規(guī)劃才發(fā)揮了他應(yīng)有的作用。

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（作者身份證號碼：13072319900830351X）