新時代加強會計師事務所黨的政治建設的建議

王雪松

我國注冊會計師行業黨的建設在注冊會計師制度恢復重建中不斷加強，體制健全，領導有力，人才隊伍結構逐步改善，執業人員素質逐步提高，服務國家建設工作得到政府和社會逐步認同。以史為鑒，方能知得失。回顧會計和審計事業，美國“安然”事件，中國“銀廣廈”事件，今年的“兩康事件”引人沉思，發人深省。進入新時代，加強會計師事務所隊伍建設何其重要，旗幟鮮明地夯實會計師事務所黨的政治建設迫在眉睫。

針對建立健全黨的組織，推進黨內生活規范化、標準化，實現政治上、組織上、思想上、作風上建設黨，全面、系統、有效地加強會計師事務所黨的政治建設，筆者提出以下建議:

1.旗幟鮮明地抓組織力建設，多形式推動黨組織全覆蓋。以某市為例，有會計師事務所22家，其中有10家建立了黨組織。如果要求全面貫徹落實四川省財政廳《關于進一步深化我省注冊會計師行業新時代黨建設工作的若干實施意見》第（六）款關于“遵循三個應當要求，持續推進行業黨的組織和工作雙覆蓋”意見，對會計師事務所實施黨的政治領導，還要做很多細致工作。筆者認為，用“三個應當+派駐指導員制度”可能幫助會計師事務所實現全面政治領導，即是，對暫時沒有共產黨員的會計師事務所由上級黨組織派駐指導員，幫助其培養黨的后備力量，同時開展黨的政治工作，從而強化會計師事務所黨組織功能，推動黨組織真正在基層應建盡建、全面覆蓋，為完成行業政治任務提供堅強組織保證。

2.旗幟鮮明地抓“政治命運共同體”建設，多角度落實黨建主體責任。會計師事務所黨的政治建設，關鍵在于“法人治理”層面。這是考慮問題的出發點和落腳點。首先，上級黨委有必要指導會計師事務所建立政治團隊與專業團隊“政治命運共同體”，把黨的建設的主體責任落實到“法人治理”層面的共產黨員頭上，引導同心同向抓發展。其次，強化責任擔當。從抓“主題”角度落實“法人”層面全面從嚴治黨主體責任規定，牢固樹立抓會計師事務所黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念。從“法人”層面簽訂全面從嚴治黨主體《責任書》、廉潔自律《承諾書》，從“法人治理”層面檢查《四川省注冊會計師行業市級行業黨組織黨建工作年度考評實施辦法（試行）》落實情況，進一步壓緊壓實黨建工作責任。第三，推動黨建與業務深度融合。黨建工作突出“主題主線”，把學習融入理論武裝全過程，建設學習型黨組織；把教育活動融入隊伍建設全過程，推進組織生活制度化；把黨風廉政建設融入審評清算全過程，推進黨風廉政建設；把群團統戰工作融入黨建全過程，為群團組織注入靈魂；把“評優選先”融入勞動競賽全過程，形成競爭新優勢。通過“黨建+業務”考核，有力促進會計師事務所找準黨建與業務工作的結合點，推動其黨建與業務工作同謀劃、同部署、同落實、同考核，把會計師事務所政治建設工作成效作為評定會計師事務所實績的客觀內容，推動黨的政治建設在事務所落細落地。

3.旗幟鮮明地抓黨內生活規范化、標準化，多舉措推進常態化建黨。開展黨內生活，制度是保證，活動帶來生命力。就支部而言，結合會計師事務所實際，細化“三會一課”制度、組織生活會制度、談心談話制度等黨的建設基本制度。支部委員會、黨員大會、主題黨日常規例行開展。就省市行業黨委而言，按照《四川省會計師事務所黨支部“十個標準化”黨建工作法實施細則》，用同一標準督察會計師事務所黨內生活，一個漏斗管理考核會計師事務所黨支部工作，或黨的建設工作，增加先進支部、提升中間支部、整頓后進支部、幫助聯合支部、跟蹤“空白”事務所（指沒建立黨組織的事務所—“空白所”），抓兩頭帶中間，推動后進趕先進、中間爭先進、先進更前進。

4.旗幟鮮明地抓人才使用指導，多層面建設高素質執業隊伍。作為高端服務業的重要代表和推進社會管理創新的重要力量，注冊會計師行業服務著全國無數家企事業單位，服務于國家經濟、政治、文化、社會、生態文明建設等各個領域。中注協黨委層面，創造條件，在政策制定上體現以人為本，在體制機制上保障以人為本，在業務工作上堅持以人為本。制定注冊會計師行業選人用人指導《意見》，或參考標準，指導會計師事務所選人用人。使其從業務水平和知識層面選人，并重視一個人的判斷能力、溝通能力、理解能力，引導其更加重視專業知識、具備應變和認知能力。從政治可靠角度選用能夠圍繞主題主線、突出主題主線、體現主題主線，服務國家建設的執業人才。選拔培養行業精英，鑄造一支堅定貫徹執政黨的政治主張和政治決定的人才隊伍。

5.旗幟鮮明地抓政治文明建設，多維度提升行業政治感召力、社會影響力。筆者認為，無論行業的服務領域如何擴張，會計師事務所都在服務國家建設中作為，在維護經濟秩序中發力，在監督經濟活動中謀利，因此，正向擴大會計師事務所在全社會的影響力十分必要。行業黨委要在注冊會計師行業工作實踐中，更加注重處理好行業管理與服務的關系、宏觀指導與發揮會員主體精神的關系，更多地通過發布指南、指引、指導目錄等形式，在專業指導上下功夫。不斷推進政策和制度的完善，努力優化執業環境，為充分發揚注冊會計師主體精神創造更好的條件。中注協、省注協黨委應當高度重視行業的宣教工作，提高行業在服務國家建設中的份量，提升行業在經濟建設中的地位。講述行業故事，增強行業在社會經濟發展中的影響力。向黨委、人大、政協推薦行業代表人士，參與政治建設，提高行業知名人士的政治地位、提升行業的政治影響力、擴大業界影響力，推動行業發展成為新社會階層不可或缺的重要力量。