探析城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的對策

伍多

摘 要：城市規(guī)模的快速擴(kuò)張，對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提出了新的更高的要求。各級政府必經(jīng)審時(shí)度勢，站在全局和立足當(dāng)前著眼長遠(yuǎn)，造福后代，可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，來重新審視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，有效避免和解決當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中存在的問題，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃沿著健康快速的軌道發(fā)展。本文主要對當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)存在的問題與可持續(xù)發(fā)展對策進(jìn)行了論述，以供同仁參考。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè);可持續(xù)發(fā)展;問題;對策

1 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)存在的突出問題

1.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的體制不夠完善

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體制完善與否，深刻地影響著城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，因此，進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體制至關(guān)重要。而縱觀中國城鄉(xiāng)規(guī)劃的體制建設(shè)，在多年發(fā)展的錘煉下，仍舊存在諸多問題，嚴(yán)重制約著城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。

1.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展呈現(xiàn)不平衡狀態(tài)

在對城鄉(xiāng)進(jìn)行規(guī)劃過程中，普遍存在的一個(gè)問題就是，各級政府比較注重城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、投資環(huán)境的改善等，而忽略了對鄉(xiāng)村的建設(shè)力度，這造成的最直接后果就是，城鄉(xiāng)之間在規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟(jì)水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)嚴(yán)重失衡狀態(tài)，使城鄉(xiāng)之間的貧富差距呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大的趨勢。

1.3 城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)性、合理性較差

國內(nèi)的很多城市，為了追尋短期利益，丟棄了對城鄉(xiāng)建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，導(dǎo)致城鄉(xiāng)的空間布局呈現(xiàn)不協(xié)調(diào)的狀態(tài)，極度缺乏科學(xué)性和合理性。

1.4 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)對歷史文化遺跡的保護(hù)意識不足

在發(fā)展的歷史長河中，時(shí)代的更迭并未湮沒文化的傳承，有大量歷史文化遺跡流傳至今，帶著歷史的韻味在當(dāng)下的社會熠熠生輝。但是中國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，對于這些珍貴的歷史遺跡的保護(hù)意識嚴(yán)重不足，為了追求當(dāng)下的利益，不惜對其進(jìn)行破壞和拆除，這對于有關(guān)領(lǐng)域?qū)v史文化的研究是十分不利的。

1.5 農(nóng)村規(guī)劃以及編制質(zhì)量參差不齊

通過相應(yīng)的調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，我國目前農(nóng)村的具體規(guī)劃以及建設(shè)過程中存在眾多的問題，其中農(nóng)村的具體規(guī)劃以及編制的質(zhì)量參差不齊。規(guī)劃的方式以及實(shí)施的形式都過于陳舊，沒有很好的對村莊的整體發(fā)展的速度和規(guī)模進(jìn)行全面科學(xué)的評估，導(dǎo)致其規(guī)劃嚴(yán)重落后于農(nóng)村的實(shí)際發(fā)展需求。

1.6 農(nóng)村基礎(chǔ)類設(shè)施不健全

在農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃中還存在基礎(chǔ)設(shè)施落后、不健全的現(xiàn)象，從農(nóng)村目前整體的基礎(chǔ)設(shè)施配置的形勢來看，其缺乏相應(yīng)的科學(xué)指導(dǎo)，在建設(shè)的過程中可以明顯的看出，無論是對房屋的具體排序上，還是道路的建設(shè)上，都充滿著隨意性，缺乏公共類村民的活動(dòng)場所。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的對策

2.1 加大《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳力度

站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的重要意義，采取多形式、多渠道、全方位地方法宣傳貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，此外，還應(yīng)向廣大城鄉(xiāng)居民宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的相關(guān)制度、宅基地審批、申請條件以及報(bào)批等程序，提高廣大城鄉(xiāng)居民的規(guī)劃建設(shè)意識，并盡量做到家喻戶曉，人人皆知。同時(shí)認(rèn)真總結(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)，并對之加以大力推廣和交流，以行之有效的方式引導(dǎo)人們認(rèn)識并支持城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，逐步形成依法規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃、人人參與規(guī)劃的良好環(huán)境與氛圍。

2.2 進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體系

要在逐步健全完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體系的同時(shí)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和先規(guī)后建的原則，綜合考慮城鄉(xiāng)之間、局部與全局、近期與遠(yuǎn)期、發(fā)展與保護(hù)等各種利益的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作協(xié)調(diào)穩(wěn)步的推進(jìn)。要堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，爭取更多的人們參與到城鄉(xiāng)規(guī)劃中來，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的凝聚力，不斷提高城鄉(xiāng)規(guī)劃編制水平，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。此外，要結(jié)合土地利用總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，保持城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)一致，進(jìn)一步增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的實(shí)用性和可操作性。

2.3 構(gòu)建可持續(xù)的城市交通系統(tǒng)

我國可持續(xù)的城市交通系統(tǒng)的戰(zhàn)略總目標(biāo)，是構(gòu)建滿足城市基本機(jī)動(dòng)性，支撐城市社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的安全、高效、經(jīng)濟(jì)、公平、低碳、低污染的綠色交通系統(tǒng)。城市可持續(xù)交通系統(tǒng)的構(gòu)四、以全方位的可持續(xù)交通系統(tǒng)引導(dǎo)城市高效節(jié)能運(yùn)轉(zhuǎn)建，既要符合城市發(fā)展的需要，也要符合城市居民生產(chǎn)生活活動(dòng)的需要，同時(shí)要體現(xiàn)低碳生態(tài)城市發(fā)展道路的需要。大力發(fā)展公共交通，構(gòu)建一體化公共交通體系;推行TOD模式;加強(qiáng)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。在城市規(guī)劃中要切實(shí)體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展交通的觀念，把城市交通的系統(tǒng)觀和可持續(xù)觀念貫徹到城市規(guī)劃的各個(gè)環(huán)節(jié)。在管理和引導(dǎo)層面，通過交通需求管理實(shí)現(xiàn)對交通總量、結(jié)構(gòu)和分布的調(diào)控。

2.4 強(qiáng)化功能分區(qū)規(guī)劃

在很多城市，從地理上分隔的居住區(qū)、商業(yè)區(qū)和工業(yè)區(qū)或辦公區(qū)成為城市蔓延、交通堵塞和污染加劇的來源。新興的城市規(guī)劃專家已引導(dǎo)人們返回到基于緊密聯(lián)系的居住區(qū)為基礎(chǔ)的城市規(guī)劃模式上，在功能分區(qū)和結(jié)構(gòu)上強(qiáng)調(diào)生活—生產(chǎn)—休閑為一體的結(jié)構(gòu)特色，小區(qū)居民能夠方便地工作、生活、娛樂，避免了交通擁擠之苦，并減少了交通工具帶來的環(huán)境污染。同時(shí)大力發(fā)展公共交通，有利于避免居民經(jīng)常使用私有汽車作為旅行工具。根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩硖卣鳌夂驐l件，建設(shè)塊狀或帶狀的林地和綠地，使之能夠輻射整個(gè)城區(qū)范圍，既起到防風(fēng)、固沙、調(diào)節(jié)氣候、吸收噪聲作用，又能夠保護(hù)生物多樣性。

2.5 重視城市間、區(qū)域間的合作，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

城市和區(qū)域是密不可分的，兩者相互依存、互相促進(jìn)。城市間、區(qū)域間不斷地進(jìn)行著物質(zhì)、能量、信息的交換。城市越發(fā)展，這種交換就越頻繁，相互作用就越強(qiáng)。每個(gè)城市都擁有自己獨(dú)特的資源環(huán)境、文化底蘊(yùn)和建設(shè)條件，要尊重、研究、發(fā)揚(yáng)自身的特點(diǎn)，因地制宜、揚(yáng)長避短，抓住優(yōu)勢，彰顯個(gè)性魅力，制定實(shí)際的、具有自己特色的生態(tài)城市建設(shè)方案。

3 結(jié)束語

總而言之，就目前我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)來看，其處于一個(gè)比較關(guān)鍵的發(fā)展階段，而城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的內(nèi)容包羅萬象，包括龐大的編制、審批和實(shí)施過程，因此，有很多問題需要規(guī)避。這就要求有關(guān)部門站在可持續(xù)發(fā)展的角度，采取有效措施保障城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，這是時(shí)代的要求，也是社會實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]周仲平.城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的問題及對策探討[J].城市建設(shè)，2010.