論信訪穩(wěn)定工作在煤炭企業(yè)中的重要性

李楊

摘? 要：現(xiàn)在隨著煤炭企業(yè)的改革發(fā)展，許多新的問題不斷滋生，歷史遺留問題也不斷涌現(xiàn)，給信訪穩(wěn)定工作帶來了挑戰(zhàn)，所以做好信訪穩(wěn)定工作對于領導傾聽職工群眾心聲，及早協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛，突出了信訪穩(wěn)定工作在和諧礦區(qū)建設和煤炭企業(yè)的改革發(fā)展中的重要作用。

關鍵詞：信訪工作;形勢;制度

1信訪穩(wěn)定工作在煤炭企業(yè)的作用

1.1做好信訪穩(wěn)定工作，有利于提高企業(yè)決策的科學化、民主化水平

信訪穩(wěn)定風險評估有利于企業(yè)科學決策、民主決策、依法決策，提高企業(yè)管理水平，有利于查找造成信訪問題的原因，從源頭上預防和解決信訪突出問題，有利于最大限度地實現(xiàn)共識，最大限度地凝聚力量和增加和諧因素，減少不和諧因素，保持礦區(qū)穩(wěn)定，推動企業(yè)發(fā)展，是傾聽民聲、集中民智、凝聚民心的有效措施，能夠使制定的各項政策立足現(xiàn)實、著眼長遠。

1.2做好信訪穩(wěn)定工作，有利于促進和諧礦區(qū)建設

信訪穩(wěn)定工作歸根到底是做人的工作，人有情感、有思想、有不同的認知程度，為此做好信訪穩(wěn)定工作，要通過接訪日、懇談會、談心活動等形式，做好信訪人的思想工作;要把握解決問題的火候，在做信訪人思想工作的時候，要根據(jù)具體情況，條件成熟時，再做工作，一舉化解;要對家庭困難的信訪人，及時伸出援助之手，通過上門慰問、幫扶救助等形式，從感情上做思想工作。

1.3做好信訪穩(wěn)定工作，有助于進一步增進黨群關系

信訪穩(wěn)定工作能夠及時將職工群眾反映的問題上傳黨委，黨委對于職工群眾的信訪事項牢記“群眾信訪無小事”的理念，將信訪事項落實到責任單位和責任人，對不作為、推諉扯皮，小事拖大、大事拖炸的責任人，嚴格追責。并建立職工群眾滿意度調(diào)查表，將職工群眾的滿意度納入到各相關承辦單位主要負責人的政治考核中去。

1.4做好信訪穩(wěn)定工作，有助于提高職工群眾法治觀念

現(xiàn)在隨著關于信訪法律法規(guī)制度的愈發(fā)健全，但仍有部分職工群眾法律意識淡薄，信訪知識掌握不足，存在信訪不信法、信上不信下的觀念，使得在信訪過程中出現(xiàn)了違法行為，給信訪人和企業(yè)都帶來了不必要的影響。所以做好信訪穩(wěn)定工作，有助于進一步提高職工群眾的法治觀念，增強職工群眾的法治意識，使得職工群眾懂得依法信訪。

2煤炭企業(yè)做好信訪穩(wěn)定工作的做法

2.1深化責任落實，健全完善制度建設

2.1.1落實領導責任制

按照“屬地管理、分級受理、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，落實信訪工作領導責任制。單位主要領導是信訪維穩(wěn)工作的第一責任人，對本單位的信訪工作負總責，分管領導具體負責，其他領導按照“一崗雙責”的要求，抓好分管范圍內(nèi)的信訪穩(wěn)定工作。把加強信訪維穩(wěn)工作列入重要議事日程，同步規(guī)劃、同步部署、同步落實。有效解決信訪制度建設等方面存在的問題，確保信訪工作順利開展。

2.1.2健全完善首辦負責制

健全和完善快捷高效的受理、轉(zhuǎn)辦、辦理、回復和報結(jié)的職工群眾信訪事項辦理程序;信訪事項承辦單位要嚴格按照《信訪條例》的規(guī)定，在法定的期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項，強化信訪問題依法、及時、就地得以化解。加強對初信初訪事項辦理的綜合分析和督辦通報，推動信訪事項在第一時間、第一地點得到妥善處理，切實控制信訪增量。

2.1.3抓好領導干部接訪下訪

一是以每月“礦領導集中聯(lián)合接訪”為抓手，進一步抓好領導干部接訪、下訪活動。同時要求各公司每月25日、各單位每月20日為職工群眾接訪日;二是以每月逢五號下訪為載體，促進接訪、下訪規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。

2.1.4積極開展積案集中攻堅化解活動

集中排查梳理疑難復雜的信訪積案，落實領導干部包案，著力推進重點案件的化解工作。對各類信訪積案和重點疑難案件，堅持“五定三包一落實”和“五個一”工作法，即：定包案領導、定承辦單位、定辦案人員、定結(jié)案時間、定辦結(jié)要求;包調(diào)查、包處理、包做思想工作;落實穩(wěn)控責任。實行“一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一包到底”，下大力氣解決特殊疑難信訪問題。

2.1.5健全完善信訪考核體系和約談問責制度

一是層層簽訂信訪工作目標責任書，逐級壓實責任，進一步完善信訪工作考核辦法，樹立正確的考核導向;二是對信訪維穩(wěn)工作被動的責任單位領導視情進行約談。嚴格落實責任追究制度，實行責任倒查，對責任不落實、工作不到位，以及失職、瀆職行為導致發(fā)生極端行為或群體性事件的，將依照企業(yè)有關規(guī)定嚴肅處理。

2.2抓預警信息，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)

為實現(xiàn)信息全覆蓋，工作網(wǎng)絡無縫隙。各單位要成立信訪維穩(wěn)工作小組，堅持“日調(diào)度、周匯報、旬分析、月小結(jié)”制度，牢牢掌握信訪維穩(wěn)工作的主動權。單位對存在的問題，要在第一時間把信息和情況上報上級單位，進行及時溝通交流，確保在思想上、工作上、步驟上、政策上、處理方法上，解決問題的途徑上保持一致，形成處理問題的最大合力，從源頭上治理，把矛盾糾紛化解在萌芽解決在基層。

2.3強化依法治訪的宣傳教育，提高依法調(diào)處能力

2.3.1認真學習宣傳《山東省信訪條例》

以“學《條例》、用《條例》”為主題，扎實開展主題學習宣傳教育活動，堅持面向領導干部、面向信訪干部、面向職工群眾，制定好學習計劃，層層抓好業(yè)務培訓，務必將《信訪條例》學習到位、貫徹到位、落實到位，切實用好、用活《信訪條例》，依法規(guī)范信訪穩(wěn)定工作秩序。

2.3.2開展宣傳教育

采取集中宣傳、上門宣傳、個別宣傳、案例宣傳等方式，有針對性地開展宣傳教育，引導職工群眾樹立正確的擇業(yè)觀、創(chuàng)業(yè)觀，追求高尚的職業(yè)理想，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，增強事業(yè)心責任感，愛崗敬業(yè)、遵守紀律、誠實守信，自覺履行勞動義務。單位信訪調(diào)解員要不斷提高依法調(diào)解意識，主動規(guī)范工作行為，引導職工群眾自覺依法維護合法權益，合理確定對工資收入等訴求預期，以理性合法形式表達利益訴求、維護自身權益。

2.3.3深入宣傳依法逐級走訪程序

單位要通過各種途徑和方式強化社會宣傳，提升《國家信訪局關于進一步規(guī)范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》的社會知曉度，讓職工群眾正確理解依法逐級走訪的政策規(guī)定，自覺遵守信訪秩序。同時加強對依法逐級辦理工作的指導和檢查，著力解決工作不規(guī)范、落實不到位等問題，建立上下級信訪部門的聯(lián)系溝通機制，加強對越級上訪情況的分析研判，及時提出改進工作的建議。

2.3.4推進訴訪分離

嚴格實行信訪與訴訟分離，轉(zhuǎn)送、交辦、辦理涉法涉訴信訪案件，進一步明晰信訪與復議、仲裁、司法等渠道的界限，積極引導信訪人通過司法途徑解決。把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，大力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，對有違法行為的，加強法制教育和批評勸導;對采取極端方式纏訪、鬧訪，造成嚴重后果的，依法嚴肅處理;對以上訪為名制造事端煽動鬧事、以訪施壓、以訪牟利、惡意重復非訪的，要收集固定證據(jù)，依紀依法嚴肅追究相關責任。

2.4完善信訪聯(lián)席會議和工作例會制度

企業(yè)主要負責人每季度組織信訪聯(lián)席會成員和相關職能部門召開信訪聯(lián)席會議，分析研判當前信訪形勢，協(xié)調(diào)調(diào)度突出信訪問題，充分發(fā)揮“聯(lián)席”的作用，形成“主要領導親自抓、相關部門協(xié)同抓”齊抓共管的良好局面，有力的推動信訪工作的高效運轉(zhuǎn)。并在每周由分管領導召開信訪工作例會，聽取各職能部門排查的不穩(wěn)定隱患，對近期信訪工作進行重點安排部署。

參考文獻

[1]? 殷世豪，李艷陽.信訪法治化背景下化解矛盾在基層的思考[J].北京工業(yè)職業(yè)技術學院學報，2019，18（04）：109-112.