關(guān)于國有企業(yè)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的幾點思考

張一丹

近年來，國有企業(yè)基層黨組織以習(xí)近平新時代中國特色社會主義為指導(dǎo)，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，不斷樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，不斷加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，著力推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新局面。但責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識還需要進(jìn)一步提升，工作內(nèi)容和手段不夠創(chuàng)新。

一、存在的問題

1.踐行全面從嚴(yán)治黨仍顯不足。有些基層黨組織對落實中央全面從嚴(yán)治黨的要求、對當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作嚴(yán)峻性和復(fù)雜性的形勢認(rèn)識還不深刻、還不到位，結(jié)合國有企業(yè)實際推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的主動性不強(qiáng)、措施不力，層層傳導(dǎo)壓力不足。主要表現(xiàn)為：一是對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重視程度不夠，沒有將其擺在與生產(chǎn)經(jīng)營同等重要的位置，且存在往基層一線層層弱化的現(xiàn)象。二是一些基層單位管理體制和機(jī)制仍然未根本轉(zhuǎn)變，黨組織研究是重大工作決策前置程序等落實不到位。三是全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任向基層延伸不夠，壓力傳導(dǎo)不夠，一些基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)缺位，監(jiān)督考核也不到位，在日常監(jiān)督、檢查考核、責(zé)任追究和倒查追責(zé)等方面下的功夫不夠。

2.切實履行主體責(zé)任仍不到位。黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組織主體責(zé)任在一些單位仍未厘清，責(zé)任不明晰、任務(wù)不明確、措施不具體、工作不主動。主要表現(xiàn)為：有的黨組織書記和班子成員“一崗雙責(zé)”的意識和能力仍有所欠缺，分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識不強(qiáng)，對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)存在被動應(yīng)付現(xiàn)象。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議、工作布置等基本履責(zé)途徑不落實，廉政談話制度形同虛設(shè)等問題依然存在。

3.作風(fēng)不嚴(yán)不實依然突出。在實際工作中，紀(jì)檢干部工作壓實不到位。主要表現(xiàn)為：一是“一棟樓里辦公、一個鍋里吃飯”，都是同事、領(lǐng)導(dǎo)、熟人監(jiān)督執(zhí)紀(jì)抹不開情面，存在畏難情緒和事不關(guān)己高高掛起、擔(dān)心被打擊報復(fù)、不敢亮劍直面的心態(tài)。二是對紀(jì)檢監(jiān)察組織和隊伍建設(shè)重視不夠。存在“三轉(zhuǎn)”落實不到位，干部專職少、兼職多，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)聚焦不夠。三是紀(jì)檢監(jiān)察人員業(yè)務(wù)能力與當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的要求存在差距。

二、改進(jìn)的方式

總體工作思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中和四中全會精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持做到“兩個維護(hù)”，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用和領(lǐng)導(dǎo)核心，把方向、管大局、保落實，為實現(xiàn)國有企業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保證。

1.狠抓政治教育，把政治建設(shè)工作放在首位。一是要持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中和四中全會精神，不斷鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育工作成果。二是要嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，貫徹《中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》、《重大事項請示報告條例》等黨內(nèi)法規(guī)，運用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺，重點學(xué)好《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》，努力做政治上的“明白人”。三是要嚴(yán)格民主生活會、組織生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度，堅持用好批評和自我批評這個武器，營造良好政治生態(tài)。

2.聚焦主責(zé)主業(yè)，構(gòu)建正風(fēng)肅紀(jì)新常態(tài)。一是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，壓實“兩個責(zé)任”，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，在第一種形態(tài)上下功夫，使批評教育成為常態(tài)，做到關(guān)口前移、防患未然。二是要深入開展警示教育，用身邊事教育身邊人，開展廉潔教育“雙進(jìn)”工作，組織“讀書思廉”活動，組織黨員干部觀看警示教育片，結(jié)合實際舉辦廉政從業(yè)主題演講、組織征集勸廉家書、簽訂“家庭勸廉承諾書”和黨規(guī)黨紀(jì)知識測試等活動。三是要強(qiáng)化日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時提醒，觸犯紀(jì)律就立即嚴(yán)肅處理，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，使紀(jì)律始終成為帶電的高壓線。四是要積極探索監(jiān)督有效途徑，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。要進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部審計監(jiān)督，健全內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮審計成果運用，加快推進(jìn)內(nèi)部審計工作轉(zhuǎn)型升級，為決策層、管理層及時提供控制信息和管理建議，促進(jìn)國有企業(yè)加強(qiáng)管理、提升效益，防范風(fēng)險。

3.落實監(jiān)督責(zé)任，持之以恒糾正“四風(fēng)”。一是簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任書》，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，推進(jìn)監(jiān)督責(zé)任有效落實。二是強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任落實的制度保障，修訂完善相關(guān)工作制度。落實廉政談話制度，開展履職廉政談話和任前廉政談話等。堅持重要節(jié)點提醒教育。三是狠抓作風(fēng)建設(shè)，突出問題導(dǎo)向，著力解決工作中存在的“多、推、虛、浮”等突出問題，要突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭，堅持在“學(xué)、查、改、立”上一體推進(jìn)。四是要堅持打好持久戰(zhàn)，把整治形式主義、官僚主義作為堅持“三嚴(yán)三實”、“三查三問”和巡視巡察整改的重要內(nèi)容，長抓不懈，抓出習(xí)慣、抓出常態(tài)。五是要按照依法治企、依規(guī)執(zhí)策的原則，對考核巡察督查等活動優(yōu)化執(zhí)行，統(tǒng)籌安排各類督查檢查考核，改進(jìn)方式，強(qiáng)化成果使用，提高效率，把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來，把基層從提供材料的忙亂中解放出來。

4.強(qiáng)化巡視整改，有效發(fā)揮巡視利劍作用。一是要認(rèn)真總結(jié)所在黨組織近年來巡視巡察反饋問題和具體整改情況，強(qiáng)化對巡視巡察整改進(jìn)行“回頭看”。二是要堅持開展內(nèi)部巡察工作，緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力“三大問題”，緊扣“六項紀(jì)律”、反“四風(fēng)”問題、作風(fēng)建設(shè)和基層職工群眾反映的突出問題，把全面從嚴(yán)治黨壓實到“最后一公里”。

5.加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提升干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。一是要突出實踐、實干、實績導(dǎo)向，讓擔(dān)當(dāng)有為的干部有平臺、有空間、有盼頭、有奔頭，對于那些不敢擔(dān)當(dāng)、不抓落實、貽誤發(fā)展的干部，不換思想就換人，不負(fù)責(zé)就問責(zé)、不擔(dān)當(dāng)就挪位。二是要獎懲分明，按照“三個區(qū)分開來”的原則，進(jìn)一步健全考核評價機(jī)制，建立激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的責(zé)任分擔(dān)制度，黨委適時出臺免責(zé)條款，落實容錯糾錯機(jī)制，紀(jì)委為企業(yè)改革發(fā)展保駕護(hù)航。三是要激揚正氣，嚴(yán)肅查處誣告、誹謗行為，主動為被誣告者正名，為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰壯膽。