被裝精確申領管理淺析

趙紀云

摘 要：被裝是保障部隊作戰、訓練的重要物資，被裝管理的好壞直接影響部隊訓練和官兵的正常生活，也影響廣大官兵的軍威、軍容和部隊的戰斗力。隨著全軍被裝精確申領供應保障模式改革逐步推開，被裝保障“私人訂制”在增強官兵滿意度、體驗感的同時，也給基層被裝管理提出新的要求。

關鍵詞：被裝;申領管理;保障

一、要在端正官兵思想認識上下功夫

被裝精確申領供應保障模式改革，是為深入貫徹習主席強軍思想，順應新的領導體制和聯勤保障體制，扎實推進后勤現代化建設向戰斗力聚焦、向保障打贏聚力，使習主席和中央軍委對廣大官兵的關愛關懷落實落細落微，提高部隊的戰斗力、凝聚力和向心力的重要舉措。一是堅持保障打贏。堅持以戰爭需求牽引被裝保障、主導資源配置，以精確申領大數據分析計算戰時被裝需求，確保作戰保障需求預測更加精準、保障籌劃更加全面、保障效率更加及時，確保作訓類服裝滿足備戰和訓練需要。二是堅持體系謀劃。統籌被裝科研、計劃、采購、生產、質檢、倉儲、調運、發放等各個環節，體系思考，系統論證，強化需求管理，提升有效供給，實現供給側與需求側有效對接。三是堅持官兵主體。充分考慮官兵體驗和切身利益，讓他們主動參與到保障過程中，根據個人需求自主調節所需被裝，突出官兵在供應保障中對所需被裝品種、數量的自主選擇權，著力解決標準化供應與個性化需求之間的矛盾問題。各級要以被裝精確申領試點任務為牽引，利用網站、展板、櫥窗、宣傳（操作）手冊、精確申領服務平臺、部隊日常（專題）教育、院校網絡慕課等多種手段，加強被裝精確申領宣貫，讓官兵充分認識此項改革的重要意義。

二、要在解讀有關政策標準上下功夫

各級被裝業務人員，要深入解讀被裝精確申領政策標準，認真回答被裝精確申領模式的定義、參加人員、申領方式、供應標準等基層官兵關注的熱點問題，凝聚共識。一是被裝精確申領保障模式的定義。精確申領是指被裝業務部門依據軍人保障卡為官兵建立個人被裝申領賬戶，并按指標標準每年注入申領指標，官兵通過軍事綜合信息網登錄被裝精確申領服務平臺，在賬戶指標和標準范圍內，根據個人實際所需，自行選擇所需被裝（同時扣減賬戶指標），業務部門根據官兵申領需求組織精準發放。二是參加被裝精確申領的人員范圍。試點單位參加被裝精確申領的人員有：現役軍（警）官、文職干部、士官、學員，不含軍齡2年（含）以下和非組織原因滯留部隊的人員;管理和專業技術崗位文職人員，不含在軍隊文職人員編制崗位工作時間（計算方法同軍齡）2年（含）以下的新招錄人員。三是申領方式及品種范圍。主要有3種：①集中申領。由全軍統一組織，每年1次;可申領品種包括禮服、常服、作訓服和個人裝具、臥具等，部分工作服裝、標志服飾在實物供應基礎上個人也可申領。戰備被裝、首發被裝、補助被裝和部分公用被裝采用實物標準保障模式供應。②零星申領。由各單位根據實際庫存情況自行組織，次數不限;可申領品種在集中申領品種范圍內由各單位自行確定。③隨時申領。由全軍統一組織部分試點單位，可申領品種包括禮服、常服、作訓服和個人裝具、臥具。

三、要在掌握服務平臺操作上下功夫

被裝精確申領平臺是官兵申領被裝的主要工具，除了網上申領下單外，還可查詢申領訂單、確認申領訂單、查看通知公告、發布調號信息、反饋被裝質量問題、反映被裝保障意見建議等。應把握的操作重點主要有：一是確保賬戶安全。申領開始前，個人應登錄申領平臺檢查確認賦值指標，核實個人身份和密碼。為確保賬戶安全，首次登錄后必須先修改密碼，才能進行下一步操作。個人務必牢記密碼提示問題答案，便于密碼忘記后可以自己重置或聯系所在單位的被裝助理員幫助重置。二是確保戰備齊裝。申領的被裝品種，精確申領服務平臺會根據個人基本信息、被裝供應標準及被裝供應管理相關規定自動設定。開始申領前，應按要求了解掌握齊裝品種、質量及數量要求，核對個人現有被裝品種、數量，認真計劃所需被裝，并在規定期限內修改和提交訂單，確保現有被裝系統完整、戰備齊裝。三是確保號型適體。個人應配合做好個人信息、號型審核，及時更新完善體型數據。精確申領平臺會根據個人體型參數（包括身高、頭圍、胸圍、腰圍和腳長）推薦默認號型，同時也上下左右各浮動了一個號型調節。第一年提供2次修改機會，第1次自動生效，第2次需由所在單位被裝助理員審核確認后方可生效;從第二年開始，每年只提供1次修改機會;完成1次申領后，身高、頭圍、腳長數據不可再修改。

四、要在加強信息技術建設上下功夫

各級都必須高度重視被裝信息化建設，加強人力、財力的投入，持之以恒抓好信息化建設。一是庫存被裝增設二維碼。針對新生產被裝已增設二維碼或射頻標簽的實際，應為后方倉庫、隊屬軍需倉庫等業務單位和部門配發相應識別、處理設備。組織業務人員對庫存被裝張貼條形碼，并錄入信息系統，便于被裝使用發放情況的跟蹤管理。二是優化完善信息平臺功能。努力實現精確申領信息平臺與被裝業務信息系統深度融合，申領平臺增加按條件查詢、匯總、結算訂單等功能;增加申領審核智能預警功能，能夠對官兵申領品種、數量進行智能分析，對可能異常的申領行為進行預警;增加對被裝品的介紹，方便用戶了解被裝的功能、性能、使用方法等。三是研究配發移動申領設備。為部隊研發配備一體化移動終端，具備被裝申領、射頻識別、條碼掃描、拍照攝像、精確量體、保障卡信息讀取、數據無線加密傳輸等多種功能，用于部隊野外駐訓、執行任務等不具備網上申領條件時進行被裝精確申領。同時也可用于軍需倉庫接收和發放被裝，物資收發自動識別、官兵收物現場視頻監控和電子掃描實時確認等，從而為部隊被裝精確申領和管理提供便捷高效的信息化手段。四是多種手段確保數據安全。深入分析精確申領可能帶來的數據安全隱患，綜合采取核心數據軍隊存放并物理隔離、關鍵數據加密、加強安全管控、審核企業資質等手段，確保申領數據安全。

（作者單位：中國人民解放軍國防大學聯合勤務學院研究生大隊）