“一帶一路”戰略下我國對外投資的法律問題分析

黃張光

摘 要：伴隨著“一帶一路”計劃不斷的得到深入貫徹和落實，我們國家在同周邊國家開展相關合作的過程之中，難免會遇到各種沖突以及不和諧的事情發生。若是對這些出現的問題不能進行妥善的解決和處理，會給后續進行更加密切的合作帶來諸多不必要的麻煩。面對這樣的情況，采取什么樣的方式來確保在不影響對外開放質量的前提下，來最大限度的保證我們國家的經濟效益，進而實現互利共贏，就成為了相關人員所需要思考的重要課題。另外，“一帶一路”沖突的解決和處理，對我國現有的法律體系也存在著一定的沖擊。基于以上的原因，本文結合筆者的學習經驗，就“一帶一路”戰略下我國對外投資的法律問題進行了分析和思考，并提出了自己的看法和觀點，通過于各位進行分享，希望能夠給各位帶來一些指導和幫助，進而提升我們國家對外投資的水平。

關鍵詞：“一帶一路”; 對外投資;風險防范

伴隨著“一帶一路”戰略的提出，我們國家的對外開放迎來了全新的發展契機，在一定程度上開創了我國對外投資的全新局面。但是，我們也應當注意到，在迎來諸多好消息的同時，也帶來了一些前所未有的問題，特別是對外投資過程之中可能會遇到某些法律問題。在這樣的情況下，本文結合我國對外投資的發展現狀，同“一帶一路”的戰略思想進行緊密的聯系和結合，對我國對外投資環節所出現的各種法律問題進行了有針對性的思考和探究，并提出了相關的應對策略。

一、問題的提出

2009年3月，中國和緬甸兩國政府在達成相關協議以后，準備在伊洛瓦底江上游開發一座巨大的水電站。天有不測風云，就在協議剛剛簽訂過后幾天，緬甸總統單方面宣布對水電站的建設工作予以暫停。由于該項工程突然遭遇停工，對中國和緬甸兩國政府都帶來了一定的經濟損失。特別值得注意的是，由于該項工程是我國進行對外投資的重要戰略組成部分之一，因此，給我國帶來的損失尤其嚴重。緬甸單方面宣布暫停此項工程的原因是緬甸國內的經濟形式比較動蕩[1]。從另一個層面上來說，在對外投資這個戰略問題上，我們國家還尚未建立一套十分完善的法律法規體系。最近這些年，伴隨著經濟全球化趨勢的不斷發展，各種不確定的因素同以往相比較，已經呈現出爆發性增長的態勢。密松水電站在進行實際建設的過程之中，可能也會遭受此種問題的影響。在現如今這個階段，我們國家“一帶一路”項目正在如火如荼的進行，同周邊國家的合作和聯系同之前相比較，已經實現了極大的飛躍和提升，之前存在的問題，極有可能得到全方位的妥善解決和處理。然而，在實施任何一項戰略的時候，都會進行利與弊之間和考量。從多種角度進行考慮，“一帶一路”戰略的提出，都吸引了全球國家的目光，對我們國家對外投資水平提出了全新的挑戰，在某種程度上也使我們國家收到了全世界的關注?；谝陨系脑?，采取何種措施讓“一帶一路”戰略能夠有條不紊的運行下去，就成為了一個不可忽視的重要問題。在本文之中，通過分析我國和緬甸合作建設密松水電站為例子，深入分析了我國在“一帶一路”背景下，投入更多的時間和精力來完善對外投資法律法規的重要價值[2]。

二、我國外資法現狀

在目前的情況下，我們國家對外投資層面上，所存在的主要法律問題，可以劃分為以下幾個方面：

（一）法律

從法律這個角度來說，其又可以劃分為以下兩個部分內容。其一是憲法性規范?！吨腥A人民共和國憲法》明確指出，發展國際經濟交往與合作是我國對外發展的原則和基本方針。與此同時，我國憲法第十八條也說明，外國投資者在我國開展的各項投資計劃，同樣也會受到我國法律的同等保護。其二是我們國家的各種單行法律，這些法律主要是由全國人大及其常務委員會所制定，比較典型的法律是《中華人民共和國中外合資經營企業法》以及其他相關的法律。此種法律法律在進行制定的時候，必須以我們國家的憲法作為根本遵循，不能和我們國家的憲法精神相抵觸。

（二）地方性法規和行政規章

地方人大及其常務委員會、地方政府和國務院的各個部委在制定地方性法規和部門規章的時候，務必要牢牢的遵循上位法的原則和精神，不能同上位法出現任何的抵觸。此外，在進行此項立法工作的時候，也要最大限度的考慮本地區的實際情況，使得相關法規的制定可以做到因地制宜，滿足本地區的實際需求。在一般的情況下，不論是行政法規，還是部門規章，都是以法律的基本精神作為根本遵循，是在不和上位法精神相違背的原則下對上位法進行細化的產物。子啊這樣的情況下，它的制定一方面可能十分的具體，另一方面也具備極強的現實價值。但是在法律效力上，不及法律，只在本行政區劃范圍之內有效，因此，法律效力稍顯不足。另外，司法機關在進行法律適用的過程之中，要以憲法、法律以及相關的行政法規為最根本的依據，在此基礎之上，才能夠充分借鑒部門規章的要求與規定。

三、“一帶一路“戰略下我國對外投資面臨的風險

（一）法律沖突

在推進和落實“一帶一路”戰略的過程中，某個國家國內法的制定，在很大程度上，可能會同另一個國家的國內法在某些方面存在法律適用沖突的情況。此外，也可能存在兩個國家對某個法律問題都有規定，但是法律適用的標準存在著巨大的差異。若是存在上述問題，會給具體法律如何使用帶來諸多的困難[3]。不同國家在對自身的法律進行制定的時候，都是結合本國的具體實際作為出發點和落腳點，然而，不同國家的基本情況千差萬別，面對這樣的情況，不同國內法之間的沖突在某種程度上來說是不可避免的。

（二）投資環境風險

基于“一帶一路”投資區域的不同，我們國家對外投資所面臨的風險也大相徑庭。除此之外，某些參與“一帶一路”國家的政治環境比較復雜，經濟發展的程度也呈現出多樣化的態勢，在這樣的情況下，我們國家在進行投資項目選擇的時候，要對各方因素都要認真的加以考量，所選擇的投資項目一方面要同國家的發展戰略相一致，另一方面也要參考被投資國家的各種信息披露情況，若是相關法律問題了解的不是特別透徹，那么在進行投資的時候，遭遇風險的概率就會大大提升。

四、“一帶一路”戰略下我國對外投資的風險防范

（一）法律沖突的協調

為了能夠從根本上避免各種法律之間存在沖突，在對法律進行適用的時候，可以參照以下的標準：第一，強行法優先的原則，國內法通常會有良好的保障來應對國內法之間的沖突問題，在這樣的情況下，遵循強行法優先的原則，可以使相關法律沖突得到很好的解決。此外，強行法在國際社會也大量存在，因此，當不同國際法律出現沖突的時候，也應當采取這樣的原則來對問題進行解決。

（二）創建風險識別和評估體系，建立多邊投資安全保障機制

在當前，投資的主體和進行決策的主體之間，信息來源很難做到完全的統一，即便是得到了某些信息，它們的質量也很難得到良好的保障。另外，缺乏必要的信息共享平臺同樣也是一個十分關鍵的問題。針對上述情況，對投資風險進行規制的最有效辦法就是創設多邊投資安全保障機制，通過這樣的方式，給與各個國家一定的保障安排，并對東道主的某些行為進行約束，若是他們存在違反約定的情況，就要付出一定的補償。

五、結束語

總而言之，在當前的情況下，我國正處于對外開放的攻堅期和深水區，“一帶一路”戰略的提出，也給我們帶來了全新的發展機遇，面對這樣的情況，我們要不斷的進行對外投資法律的調試，通過這樣的方式，來盡可能的避免各種不利情況的出現，使“一帶一路”戰略展現出良好的效果。

參考文獻：

[1]譚暢.“一帶一路”戰略下中國企業海外投資風險及對策[J].中國流通經濟2015，07（7）：85-86.

[2]包運成.“一帶一路”建設的法律思考[J].前沿，2015，03（1）：99-100.

[3]陳積敏：論中國海外投資利益保護的現狀與對策[J].國際論壇，2017，03（5）：87-88.