關于持續優化營商環境的對策的研究

王靜

摘 要：隨著我國市場經濟體制的不斷完善，市場開放化程度越來越高，各市場主體之間的競爭日益激烈，我們要著力打造健康和優良的營商環境，實現市場的良性競爭，從而更為有效的激發市場主體的活力和經濟創造力，為我國經濟實力的提升奠定重要的基礎。營商環境的優化離不開政府市場治理理念的創新，政府及相關部門要秉持著服務優先的原則，打造更為便利、公平的營商環境。

關鍵詞：營商環境;持續優化;對策研究

所謂的營商環境主要就是指市場主體在從事商業活動的過程中所面臨的外部環境因素，主要就包括政務環境、法治環境、市場投融資環境以及人才環境等等，這些外部因素會影響各類經濟活動的開展，我們重點強調要實現營商環境的公平化、透明化、法制化以及市場化，目的就是為各類市場主體提供更為便利的外部條件，實現我國社會經濟高質量發展。本文就主要針對營商環境的主要內容加以分析，進而提出持續優化營商環境的有效對策。

一、營商環境的主要內容

1、政務環境

政務環境是構成營商環境的主要外部因素之一。政務環境就是指同政府行政行為相關的一些有關營商制度建設、審批規劃、政策指導等方面的內容。我們通過營造便捷和高效的政務環境，能夠給各類市場主體提供更為便利的營商服務，主要通過簡化行政審批程序、降低市場準入限制、開通網絡社保繳納渠道以及推行相關的清單管理制度的方法和措施來真正的提高營商管理和服務效率。

2、法治環境

法治環境是優化營商環境的重要保障性因素。法治環境主要就是指利用各類法律法規來對市場中存在各種不良問題進行整治，加強執法力度，同時給市場主體提供相應的司法服務和法律咨詢，從而構建更加公平的營商環境。相關政府部門通過出臺一些地方性法規來細致的制定一些市場規則，保護市場主體的合法權益，秉持著執法必嚴和違法必究的原則對市場中存在的問題和不規范商業行為進行嚴厲的打擊和整治，用優良的法制環境來提升經營者的信心。同時也要給市場主體提供必要的法律咨詢服務，文化市場主體的法律意識和風險防范能力。

3、人才環境

人才環境也是構成營商環境眾多外部因素中的重中之重。人才環境主要就包括人才隊伍建設和人力資源儲備，當前各類市場主體之間的競爭，歸根到底就是人才之間的競爭，要提高自身的競爭實力都必須要重視人才這個重要的資源和動力。政府要在人才培育的過程中發揮積極的帶頭作用，要在市場中形成尊重人才、引進人才和善用人才的良好風氣，適當的提高工資水平和福利待遇，加大教育以及科研方面的經費支出，從而打造一支高素質的人才隊伍用以營商環境的改造。

二、持續優化營商環境的對策研究

1、提升政府的服務質量和水平

要持續的優化營商環境，政府必須要承擔起自身的管理和服務職能，不斷的提升政府的服務質量和水平。首先，政府要針對營商環境的優化這一重要工作進行頂層設計，不僅僅是要完善相關的準入制度及清單制度的優化調整，還要成立專門的工作小組對當前的營商環境進行深入和持續的研究，并對工作效果進行時的總結和評價。其次，政府要進一步簡化行政審批手續，企業在辦理工商執照和法人登記的過程中體驗到一站式服務，切實的提高服務效率。最后，政府還可以建立與企業之間的溝通和協調機制，為企業提供更為精準化的服務。

2、完善相關法律法規提升營商規范化程度

要持續優化營商環境還必須要通過完善相關的法律法規來提升營商的規范化程度。首先針對目前企業在經營發展的過程中面臨的最多的有關知識產權保護、損害賠償制度、誠信體系建設等方面的問題，政府部門要進一步強化法制保障，對于市場主體之間出現的譬如知識產權之間的糾紛，政府要為相關企業提供必要的法律服務，減少舉證過程的困難，同時要加快知識產權保護立法，對侵權行為的認定要更為具體和全面，真正的為企業維權提供有力的司法保障。

3、構建多元、開放的市場

要進一步優化營商環境，就必須要充分的發揮市場在資源配置中的決定性作用，更加堅定不移的鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，你是針對市場中的中小微企業，要幫助他們解決融資難的問題。政府要給予一定的政策和補貼優惠，提高市場的自由度和開放程度，優化市場投融資環境，對于龍頭企業和具有創新能力的企業要給予重點的支持和一些政策獎勵，從復扶植和培育市場中的新興產業，完善營商結構。

4、大力引進和培養高素質營商人才

要持續優化營商環境就必須大力引進和培養高素質的商業人才，尤其是要加大對創新型人才、復合型人才以及應用型人才的培育。我們要強調人才結構的優化和調整，增加復合型人才、研究型人才的比重，結合市場需求制定統一的人才考核與評價標準體系，同時適度的放寬用人單位的管理權限，而不斷的優化人員配置和崗位設置。營商人員綜合素質的提升能夠降低營商管理的難度，也就為優化營商環境提供了便利的條件。

結語

要實現營商環境的優化就要從政府服務、法律規范、市場調整以及人才需求的角度出發，持續的優化會對營商環境造成影響的各類外部因素，從而吸引更多的市場主體加入，激發主體活力，為一個城市或地區的經濟發展創造優良條件。

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