基于供給側改革背景分析經濟法的挑戰與應對

薛潔

摘 要：隨著社會經濟的發展，經濟體制也需要發生變化，從目前的情況來看，以往的發展模式已經無法適應當前的經濟發展需求，需要向著供給側拉動的方向進行轉變，使之成為需求側比例增加的經濟發展方式。政府在進行供給側改革的過程中，同時也對經濟法形成了一定的挑戰。本文首先對于供給側改革背景下經濟法的挑戰進行分析，從而對于供給側改革背景下經濟法對挑戰的應對措施進行研究。

關鍵詞：供給側改革;經濟法;挑戰

1.供給側改革背景分析經濟法的挑戰

1.1難以激發創新活力

我國近些年來的經濟發展已經從高速增長形態逐漸的轉變為中高速增長形態，之所以會出現這樣的態勢是因為需求側的投資出現了邊際效益降低情況，同時供給側的成本提升也是其中一項重要的原因。從目前的情況來看，經濟發展需要創新來進行驅動，這也是經濟未來發展的主要趨勢。政府方面不但要提升自身的積極性，同時也要激發其他主體的創新活力。而經濟法中的主體制度在一定程度上阻礙了主體的創新活力，并且使得制度失去了激發創新活力的作用。為了有效激發其他主體創新活力，應確保實質與形式之間的平等，從目前所處的環境來看，國企和民企有著多種不平等的情況，從而導致主體創新能力得不到有效的發揮。在供給側改革的背景下，提出了多樣化的保護措施及鼓勵措施，例如企業創新和投資主體地位等，都是為了消除這種不平等的存在。因為市場和政府之間所存在的矛盾，使得經濟法主體呈現出更加顯著的不平等特性，而在供給側改革的背景下則對于主體平等情況給予了更多的重視。所以在經濟法的主體制度中不僅僅要從不同的視角來實施調整措施，同時也要適當的采用制度矯正等方法來對這一情況進行改觀。從實踐情況來看，政府刺激作用逐漸降低，且因為政府的過度參與對主體地位造成了影響。隨著經濟的發展，分工方式變得更加復雜，在經濟高速增長的形勢中，需要對供給側的主體地位進行重視并采用擴大需求的雙向拉動方式。在資源配置中市場雖然起到了關鍵性的作用，但政府的作用仍然不可小覷。特別是從經濟法的層面來看，需要對法律的作用進行重新認識，確保其中具有明確的界限。另外，也需要對主體制度進行持續性的完善和規范，確保其作用能夠得到充分發揮，并對其中的主體地位進行明確，保護弱勢群體的權益。

1.2及時轉變宏觀調控觀念

經濟結構的改變是為了提升調整范圍，所以在供給側改革的背景下更應該關注需求和供給雙方的關系，特別是在雙方相互轉化時需要關注其中條件的改變以及對矛盾的合理化解。具體來看，首先要增強供給質量，從而推動供給側的改革和發展。其次，要通過對消費環境的優化來增強第三產業發展，強化供給側和需求側的對接。想要實現這個目標就必須通過宏觀調控的方式，例如稅法、產業政策法以及財政法等等。利用宏觀調控來對社會心理和市場行為進行影響。在供給側改革的背景下，宏觀調控的過程需要對觀念進行及時改變，特別是要盡可能的穩定社會心理預期和轉型期。想要做到這一點，就必須對相關法律進行不斷完善，特別是貨幣法和稅法的明確，有利于對宏觀調控的權利界限進行明確，從而制定出合理的發展規劃，并對各個階段目標進行明確，防止出現朝令夕改等問題。對于供給側改革所形成的影響，需要對宏觀經濟環境進行穩定，特別是宏觀政策的穩定。在通過經濟法進行宏觀調控的過程中，為了防治系統性風險的出現應適當的調整方向，保證預算的合理性推動，確保稅收法律保障的順利實施，搭建科學監管體系，避免出現區域性風險。

1.3保持公平競爭的難度較大

無論是資本投資增量，還是勞動力都已經難以滿足當前的經濟發展需求，需要科技創新和制度供給來推動經濟發展。從微觀的層面上來看，需要通過市場規則和制度來加強供給質量，從而創造出更加穩定的市場環境，提升要素生產率。例如對食品安全法進行完善，從而促使企業必須投入更多的資金來加強科技創新，同時也可通過市場交易主體的權利來對消費潛力進行刺激。因為供給側改革的背景下需要加強主體創新能力，所以必須保證競爭環境的公平性。但由于市場環境不斷的發生變化，所以保持公平競爭具有較大的難度。隨著通過政策推動使得我國一直堅持主體平等，但想要實現這一點需要長時間的努力，特別是在實際經營過程中，一直存在著一些不平等的行為。所以必須的競爭法律體系進行完善，同時要對不正當競爭行為進行打擊，創造一個更好的市場環境。依據市場經濟實踐情況，能夠發現政府和市場在經濟關系中處于矛盾的狀態，在供給側改革的情況下，不可忽視政府對市場的能動效用。為了保證政府的功能得到發揮，需要確保對相關法律制度進行遵守，以明確市場的主體地位，政府則主要起到市場自身調控過程的彌補效果，例如可在市場準入方面創造更加便利的條件，從而保證競爭的平等性。

2.供給側改革背景下經濟法對挑戰的應對

國家制度會受到多種因素的影響，從而形成強制性或者誘因性的變革，相比于以往社會制度變得更加規范和有效，但從當今社會的角度來看，無論是社會沖突還是結構分化都有可能造成非常危險的結果，但對于這些風險現有的制度難以進行合理應對。而在這樣的情況下，供給側改革無論是在時間上還是在空間上都對經濟法形成了挑戰，而經濟法同時也進行了應對。首先，在制度方面，要著重進行放管結合，減少國家干預，并針對主體制度制定相應的措施，一方面要明確市場主體獨立角色地位。另一方面要對市場主體的權利和責任進行規范和明確，增強其規范性。同時，要重視資源配置過程中市場調控的重要作用，建立市場門檻意識。其次，宏觀調控方面，要在供給側改革的背景下，對于相關制度中關于程序正當和權責平衡進行重新審視，并對權責平衡的規范、角色配置的協調以及宏觀調控穩定環境的建立等方面進行考量。例如在法律制度上，以稅法為例，應該從這樣幾個方面來進行完善：一方面要通過科學方法來推動分稅制改革，并保持地方政府權責的平衡。另一方面要保持穩定的結構性減稅，利用減稅和退稅等措施來對地方稅收優惠體制進行完善，避免資源的浪費，促進競爭平等。最后，市場規制制度方面。第一，要對產品質量和食品安全相關法律體系進行完善，從而提升供給質量，并實現與國際接軌，促進企業增加技術上的投入，從整體上提升供給水平。同時，要對生產許可制度進行完善，淘汰掉落后的產能。第二，要對消費者權益保護法進行完善，提升消費能力。具體包括了懲罰性賠償金的優化、擴大賠償主體、完善金融消費者權益保護機制、金融多元化糾紛解決機制、產品信息披露等等。第三，要對競爭法律體系進行完善，緹建立公平競爭環境，從而激發市場主體創新活力。市場競爭促進了資源配置的優化，但提升市場效率不能對效率和公平同時進行關注，否則會形成自發性壟斷。因此需要通過競爭法律體系的優化來創造公平競爭環境，從而推動供給側改革。具體來看，一方面要建立公平競爭審查制度。另一方面要完善農業反壟斷豁免制度。另外也要增加懲罰權利的深度和廣度，實現產業政策協調。

結束語：

總的來說，在供給側改革背景下，經濟法面臨著各種挑戰，對于這些挑戰不可片面的調整，而是要根據改革的具體需求來對其進行分析，從而對制度特征進行明確，實現制度的合力，達到社會經濟發展的目標。

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