加強國企內控制度執行力的有效措施探討

摘 要：隨著國民經濟體制的改革，為適應時代與市場的發展需求，我國國企紛紛開始進行內部改革。但由于國有企業的自身性質問題，國企在內控制度執行力方面，容易受到各種因素的影響，使國企存有內控制度執行力較低的情況。針對此，本文從當前實際情況出發，對國企內控制度執行力存在的問題進行了分析，并同時提出了加強國企內控制度執行力的有效措施，以對國企內控管理提供相關的指導。

關鍵詞：國企管理;執行力;控制度;管理措施

引 言

在長期的發展過程中，國有企業作為經濟支柱性企業，國有企業對于國民經濟的影響十分巨大。近年來，為使國有企業實現更長遠的發展，我國對國有企業提出了新的改革要求，國有企業紛紛開始進行深化改革。在國有企業經濟改革的過程中，由于國有企業內控制度執行力比較低，國有企業在內控方面逐漸呈現出較多問題，這嚴重影響了國企的營收利益及社會地位。 為加強國企內控制度的執行力，本文就國企內控制度執行力存在的問題及改進措施進行了分析。

1國企內控制度執行力存在的問題

1.1內控意識性不高。國企作為國民經濟的重要組成部分之一，國企特殊的企業性質，國企在管理模式、理念與體制某些方面，仍然是采用傳統企業的指令性管理模式。盡管近年來，為提升國企的市場競爭力，大部分國企紛紛開始對內控管理進行改革。然而，由于國企的員工較多，不同的教育水平、職位高低與生活環境，員工的個人素質差異也比較大，對于內控的認識也存有較大偏差。加之，受到國企內控制度不完善、內控責任劃分不合理、員工工作能力及薪資待遇的影響，員工對于國企內控管理的配合意識是有所差異的，這導致國企內控管理難以深入實施。長期以往，國企的管理人員及員工，對于國企內控的信任度可能會下降，導致國企內控制度的執行力難以提升。

1.2內控制度過于繁瑣。相對于國外企業內控制度的發展，我國企業內控制度的發展歷史較短，很多理論及方法多引用國外先進企業。自國企企業開始實施內控制度后，國企是結合實際發展情況與市場環境，制定出符合企業發展的內控制度，并將內控制度落實到企業管理各方面。但大型國有企業的內部結構比較復雜，很多國企的下屬公司較多，國企本部有著符合本部的內控制度，而下屬公司也會有對應內控制度。不同的制度下，對應的管理群體、責任及要求各不相同，繁瑣且不統一的企業內控制度，難免會使企業的內控難度較大，無法將內控制度的作用充分發揮。

1.3監督與評價體系不完善。國有企業不同于一般企業，國有企業員工的個人收益，并非是取決于國有企業的經營效益。即使是國有企業的管理層，對于國有企業的營收利益，也沒有分配利益的權利。此種國有企業管理模式與制度，員工個人利益與企業利益為不相關的關系，對企業進行內控管理，無論是進行全程監督，而是進行國企內控管理評價，并不會有顯著的實質性作用。其次，大部分國有企業內部成立的監督部門，或者審計管理部門，都是由國有企業高層管理人員直接管理的，高層管理人員的意識，直接影響這監督與評價部門的實施效果，所以監督與評價部門的工作獨立性比較差，監督與評價的作用被弱化。此外，部分國企沒有在實施內部管理時，未能制定嚴格、合理的賞罰制度，內控只是形于表面進行，對于企業內部的各種行為約束作用較小。

1.4信息的聯動性差。信息化的發展背景下，信息傳播的效率，成為了影響工作效率及企業發展水平的關鍵因素之一。然而，從目前國有企業的現狀而言，國有企業在內部部門之間的信息流通性方面，未能建立符合企業實際情況的信息流通渠道與機制，導致各個部門之間的信息傳輸效率比較低，很多重要的信息無法及時反饋到相關部門，進而影響了國企內控制度的執行力。加之部分國企在產權制度方面，對于責任的確定不夠明確，部分員工在制度執行過程中，可能會出現判斷失誤、制度實施不到位、徇私舞弊等情況，這都會使國企內控制度的執行力下降。

2加強國企內控制度執行力的措施

2.1提高內控意識。員工作為國企內控對象的同時，也是國企內控的實施者，提高員工的內控意識，對加強國企內控制度執行力，具有十分重要的促進性意義。國企管理人員應當結合內部控制制度實施現狀，對員工進行定期的意識教育與職業培訓，并根據員工的個人能力，給予相應的獎勵，使員工的內控意識能夠有效提升。對于新入職的員工，必需要經過統一的培訓后，經審核符合內控意識要求后，才能允許員工入職。由于國企內控制度在時代及政策影響下，可能會出現內控制度改革的情況，為使員工能夠長期保障良好的內控意識，需建立員工內控培養意識機制與制度，以在內控制度的管理下，使員工能夠自覺配合內控制度的實施。

2.2建立完善的內控體系。提升國企內控制度的執行力，需構建符合國企實際情況的內控體系，使管理人員能夠根據內控體系的要求，將內控制度有效落實到實處。當前國內內控制度存有不完善與繁瑣的情況，企業應當對于不必要的內控制度，進行制度去除或改進，并聯合相關部門進行內控制度共同制定。在內控制度初步制定完成后，應當選擇試點部門，對內控制度的合理性進行驗證。驗證完成后，能夠有效提升國企內控水平的制度，可進行保留與實施，而對于容易影響國企內控水平的制度，則需要及時進行去除與改進，以確保內控制度的有效性。根據國企內控的現狀，國企內控制度需包含內控責任確定制度、內控人員管理制度、獎懲制度、內控行為制度等，以構建出完善化的內控制度體系，實現內控制度執行力的有效提升。

2.3健全監督與評價機制。構建有效的國企內控監督與評價機制，首先需要結合相關政策，改進國企員工的工資發放標準，將員工的薪酬與工作進行緊密聯系。以借助此工資待遇模式，使員工能夠認識到，保持良好的工作行為與態度，才能獲取到更多的薪酬，提升員工對于國企內控的重視程度。其次，建立評價與監督機制時，應當明確內控的監督人員責任，相應制定內控監督與評價制度，強化國企內控評價與監督機制的作用，發揮出評價與監督機制的優勢，協助管理人員將制度落實到實處。

2.4完善信息交流通道。實現國企信息流通效率的有效提升，需根據國企的類型與情況，結合相關先進科技技術與信息技術，致力于開發國企的內部辦公系統，使員工能夠將信息及時在系統進行發布，接收人員可以快速對信息進行處理。同時，也需要建立國企內部信息共享平臺，給予員工信息發布的渠道，相關部門能夠結合工作情況，采集相關信息進行工作處理，在提升內部信息交流效率的同時，強化企業的內控水平。

結 語

綜上所述，當今市場環境競爭非常激烈，企業若想在市場競爭中，占據一定的競爭優勢與地位，必需要加大力度強化內控制度的執行力。為此，企業需要根據自身的實際情況，對影響企業內控制度執行力的各種因素進行分析，并對應提出改進措施，將改進措施落實到實處，以確保內控制度的實施效果，從而提升國企內控制度的執行力。

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作者簡介：王冕（1983.10）女 漢族 吉林省長春市人 學歷：碩士 職稱：講師，從事高校企業管理、服務師生