國家職業(yè)教育改革背景下高職院校面臨的機遇與挑戰(zhàn)

朱晨 金瑩 張娟榮 劉小英

摘?要：根據(jù)國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》的內(nèi)容，研究和分析了高職院校在國家職業(yè)教育改革背景下所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，以期為高職院校的改革和發(fā)展提供些許參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育;生均經(jīng)費;改革;校企合作

2019年1月24日，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱《方案》），《方案》開篇就提出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位?！保斗桨浮返陌l(fā)布體現(xiàn)了國家對于職業(yè)教育的高度重視。改革開放以來，職業(yè)教育為國家現(xiàn)代化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了大量技術(shù)、技能型人才，如何抓住政策的“紅利”讓高職院校邁入發(fā)展的“快車道”，并做好迎接來自各方面的挑戰(zhàn)對于高職院校來說顯得更加重要。本文從國家職業(yè)教育改革背景下高職院校面臨的機遇與挑戰(zhàn)兩方面來進行分析，以期能為廣大高職院校參考和借鑒。

1 面臨的機遇

1.1 生源緊張狀況有望改善

生源是高職院校的生命線，近年來由于我國人口出生率持續(xù)下降、高校規(guī)模不斷擴大等因素的影響[1]高職院校生源數(shù)量逐年下降，已經(jīng)嚴重威脅到部分高職院校的生存。《方案》第十五條提出“支持技術(shù)技能人才憑技能提升待遇，鼓勵企業(yè)職務(wù)職級晉升和工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜”“辦好職業(yè)教育活動周和世界青年技能日宣傳活動，深入開展‘大國工匠進校園‘勞模進校園‘優(yōu)秀職校生校園分享等活動，宣傳展示大國工匠、能工巧匠和高素質(zhì)勞動者的事跡和形象，培育和傳承好工匠精神”。一系列政策的落地必將在整個社會形成新的價值導向，讓廣大考生和家長明確通過高職院校也可以實現(xiàn)人生價值，同樣可以成為受到社會認可的有用之才，從而讓更多的考生報考高職院校，緩解目前緊張的生源情況。

1.2 生均經(jīng)費有望落實

高職院校的發(fā)展離不開經(jīng)費支持，雖然國家關(guān)于職業(yè)教育經(jīng)費投入機制即生均撥款問題有明確的規(guī)定，但是鑒于各地財政狀況不同，部分院校在生均經(jīng)費上并沒有得到保障，影響了學校的發(fā)展，《方案》第十六條提出“各地在繼續(xù)鞏固落實好高等職業(yè)教育生均財政撥款水平達到12000元的基礎(chǔ)上，根據(jù)發(fā)展需要和財力可能逐步提高撥款水平”。此條款對于高職院校來說如久旱逢甘霖，經(jīng)費問題一旦得到解決，高職院校的發(fā)展才有源源不斷的動力，專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、實訓基地建設(shè)才能穩(wěn)步推進。

1.3 校企合作有望進一步加強

校企合作的水平體現(xiàn)高職院校服務(wù)社會的能力，目前我國由于校企合作法律體系不完善、校企合作信息不對稱、學校吸引力不夠[2]等原因?qū)е滦Ｆ蠛献鞑粔蛏钊?，往往出現(xiàn)“學校熱、企業(yè)冷”這一現(xiàn)狀，《方案》第十條提出“學校積極為企業(yè)提供所需的課程、師資等資源，企業(yè)應(yīng)當依法履行實施職業(yè)教育的義務(wù)，利用資本、技術(shù)、知識、設(shè)施、設(shè)備和管理等要素參與校企合作，促進人力資源開發(fā)”。此條對于高職院校校企合作的進一步加強具有巨大的推動作用，令校企合作進入更高階段。

2 面臨的挑戰(zhàn)

2.1 來自中等職業(yè)院校的挑戰(zhàn)

《方案》第二條提出“提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平”，條款提到要多方面保障中等職業(yè)院校的招生、改善辦學條件、擴大中等職業(yè)院校的服務(wù)區(qū)域發(fā)展的能力，此條款促進中職院校的發(fā)展，同時也對高職院校帶來挑戰(zhàn)，就要求高職院校要不斷加強內(nèi)涵建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.2 來自社會辦學力量的挑戰(zhàn)

《方案》第十三條提出“推動企業(yè)和社會力量舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育”。條款中提到“鼓勵有條件的大企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育，支持和規(guī)范社會力量興辦職業(yè)教育培訓，鼓勵發(fā)展股份制、混合所有制等職業(yè)院校和各類職業(yè)培訓機構(gòu)。”，來自社會力量興辦的各類職業(yè)院校和培訓機構(gòu)對高職院的招生、就業(yè)等方面也會帶來不小的沖擊。

2.3 來自高職院校之間的挑戰(zhàn)

《方案》具體指標提出“建設(shè)50所高水平高等職業(yè)學校和150個骨干專業(yè)（群）”，這勢必加劇高職院校之間的競爭，入選的高職院校和骨干專業(yè)（群）在資金支持、人才吸引力、校企合作等方面勢必會占有較大的優(yōu)勢，給未能入選的高職院校和專業(yè)（群）帶來較大的競爭壓力，這種來自高職院校之間的挑戰(zhàn)會一直存在，各高職院校只有不斷提高自身實力才能夠不被社會所淘汰。

3 總結(jié)

國家職業(yè)教育改革是所有高職院校面臨的一道新課題，最終能否完成這個課題取決于每所高職院校，只有通過不斷完善人才培養(yǎng)體系、源源不斷培養(yǎng)出滿足國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需要的高素質(zhì)高技能型人才的高職院校才能獲得企業(yè)和社會的認可，才能完成這道時代賦予的課題。

參考文獻：

[1]顧吟秋.江蘇省高職院校生源減少的現(xiàn)狀與原因分析[J].機械職業(yè)教育，2019（6）：15-17.

[2]沈宇.高職院校校企合作的問題表征與解決對策[J].常州信息職業(yè)技術(shù)學院學報，2019（18）：10-12.

作者簡介：朱晨（1984-），男，陜西咸陽人，碩士研究生，講師，研究方向：高等職業(yè)教育教學方法改革與探索。