普職教育融合的內涵、困境與路徑

李小波　葉學文

[摘要]普職教育融合符合當下中國教育改革的實際需求，是解決我國教育現實困境的重要突破口。但是，目前社會對普通教育和職業教育的認同仍存在較大偏差，普通教育與職業教育橫向溝通不足、縱向融合不暢等問題突出。因此，迫切需要加快轉變“重普輕職”舊觀念，以課程建設為紐帶加強普職教育橫向融合，以打通升學渠道為載體加強普職教育縱向融合。

[關鍵詞]普通教育;職業教育;融合發展

[作者簡介]李小波（1980- ），男，湖北枝江人，武漢城市職業學院，副教授，博士;葉學文（1966- ），男，湖北漢川人，武漢城市職業學院副院長，教授。（湖北 ?武漢 ?430064）

[基金項目]本文系2019年度湖北省中華職業教育社重點調研項目“職業教育與普通教育具有同種重要地位的研究”的階段性研究成果。（項目編號：HBZJ2019032）

[中圖分類號]G710 ? ?[文獻標識碼]A ? ?[文章編號]1004-3985（2020）11-0041-05

普通教育和職業教育各自獨立、雙軌發展的教育體系不符合當下我國教育改革的實際需求，實際運行中產生了很多問題。比如，普通教育片面追求以升學為目的、缺乏對人才職業技能和職業素養的培養，而職業教育培養的學生普遍存在文化素養薄弱、理論水平較低的現實困境，這讓二者都無法滿足當今社會對復合型人才的需求。為解決這些現實矛盾，國家先后頒布了一系列政策性文件對普職教育融合加以引導。2014年6月，《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》頒布，其中明確提出“職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念”①;2019年2月，《國家職業教育改革實施方案》發布，進一步指出“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”②。

一、普職教育融合的內涵

（一）普通教育

普通教育是一種以升學為目標，以基礎知識的教育學習為內容，以純知識形態的考試選拔為主要標準的學校教育體系，旨在為升學或進入更高級階段的學習做準備，并為終身學習奠定基礎。它主要側重于“知識化”和“理論性”教育，主要采取“全日制”學歷教育的模式，從義務教育往后延續，涵蓋通過國家統一招生考試并錄取的中、高等教育系列。目前，我國普通教育內部完整的培養鏈已經形成且日益穩固。普通教育系統自下而上構建了較為完整的教育體系，包括學前教育、小學教育、初中教育、高中教育、專本科教育、研究生教育等不同層次的教育體系。普通教育在我國建立的時間早、發展的時間長，與職業教育相比制度相對完善，教育體系也更為完整。

（二）職業教育

相對于普通教育而言，職業教育是教育的另一種形式，它是以職業知識和技能的傳授、職業素質的養成為目標，對學生進行的專門化教育。職業教育最終是要培養既具有一定的文化水平，又具有一定職業技能的應用型人才。它更側重于“職業化”和“技術性”教育，也是學生社會價值得以實現的又一種新的形式。目前，我國職業教育體系日益完善，形成了包括中專、職業高中、高職高專、應用型本科以及技校、培訓學校在內的較為完整的職業教育體系。

（三）普職教育差異

第一，教育的目的不同。普通教育屬于全日制的學歷教育，在培育人才的過程中升學的目的性指向極為明確，普通教育最終給社會輸送的是大量知識型、理論型和學術型人才;而職業教育沒有太大的升學壓力，主要培養經濟社會發展所需的應用型、技能型人才。

第二，教育的內容不同。普通教育要傳遞給學生的主要是基礎知識，教授的主要內容一般為最低限度的知識和經驗;而職業教育則主要針對某一類具體的職業或崗位傳授給學生某些方面的職業知識和職業技能，大量的實踐教學也是職業教育的重要內容，用以培養學生更強的實際操作能力。

第三，教育的方式不同。普通教育主要是采取校內課堂對學生進行知識和理論的講解，并以考試和升學的方式進行考核;而職業教育在傳授一定知識的同時，主要以大量實訓和實操為主，讓學生在規定的學習時間內能掌握必要的崗位技能，以接受技能崗位的考核和挑選。

（四）普職教育融合

普職教育融合，顧名思義就是普通教育與職業教育相互結合和統一，形成一個較為和洽的整體。它與德國的“雙軌制”教育正好相對，不是讓普通教育與職業教育彼此分開、各自獨立，而是讓二者相互溝通、相互結合。因此，本文認為普職教育融合就是普通教育與職業教育彼此溝通、滲透、結合，從而形成一個統一、協調、高效的教育系統，以充分發揮二者的育人功能，滿足受教育者多元化的發展需求。運用到具體的實踐中，普職教育融合可以從縱向和橫向兩個維度加以分析。

從縱向上看，普職教育融合是指各級普通教育與職業教育之間相互溝通、結合。在具體形式上，包括從普通高中升入高職高專或應用型本科，從普通本科升入專業學位研究生等，從中職升入普通本科，從高職或應用型本科升入學術學位研究生等。

從橫向上看，普職教育融合是指同級普通教育與職業教育之間相互溝通、結合。在具體形式上，包括普高與中職之間的校內和校際融合以及綜合高中的興辦，高職或應用型本科與普通本科的校內和校際融合，專業學位研究生與學術研究生的教育溝通、資源共享等。

二、普職教育融合的現實困境

普通教育與職業教育的深度融合是當前我國教育改革的一個重要難題，事關我國教育事業未來的健康發展，雖然已經總結了一些方面的基本經驗，但仍處于初步探索階段，存在不少亟待解決的問題。

（一）社會對普通教育和職業教育的認同度反差較大

當下社會，人們對普通教育普遍認可，對職業教育的認可程度卻較低。受中國傳統文化的影響，“萬般皆下品，惟有讀書高”“學而優則仕”等思想在當今社會依然有較大的市場，再加上社會分工中體力勞動與腦力勞動在收入分配上的較大差別，整個社會一直存在輕視體力勞動和崇拜腦力勞動的陳腐觀念，對于職業教育的作用和重要意義的認識程度不深;或者雖然意識到了職業教育某些方面的重要意義和地位，也看到了職業技能人才對社會進步的推動作用，但由于長期受偏見的束縛，內心仍然認為職業教育是低人一等的教育。一種“二流觀”認為，中等職業學校是中考失敗者的“收容所”，高職高專是高考失敗者的“避難處”，一旦進入這些“二流學校”，將來在就業擇業中自然就低人一等，把職業教育看成是一種低層次的教育;還有一種“淡化觀”認為，職業教育本身并不重要，發展職業教育只是為了緩解高中升學難、大學就業難的現狀，是對普通教育的一種補充。

（二）普通教育與職業教育橫向溝通不足，縱向融合不暢

首先，普通教育與職業教育各自體系相對封閉，橫向交流受到很大限制，融合不夠暢通。一方面，普通教育與職業教育缺乏靈活有效的溝通渠道、形式簡單化一。從當前來看，普通教育與職業教育之間橫向融合的成熟形式很少，普高與中職之間的校內和校際融合有一定程度的展開，但是整體規模不大，在有些地區還處于試點階段。應用型本科的興辦才剛剛起步，與普通本科的校內和校際融合亟待解決。2019年5月，教育部正式批準了全國首批14所本科職業大學，這是職業教育本科形式的開端。實現與普通本科之間的教育溝通和資源共享，是普通教育與職業教育橫向融合的新領域。另一方面，普通教育與職業教育之間溝通層次較低。目前二者的高層次溝通主要限于專科與本科之間，這對職業教育的高水平發展，以及培養大量高層次應有型人才極為不利。未來還要考慮專業學位研究生與學術研究生的教育溝通、資源共享等，這都是二者橫向溝通即將面臨的新問題。

其次，不同級別的普通教育與職業教育之間的縱向溝通也不順暢。從目前的現實情況看，從普通高中升入高職高專是二者縱向溝通上最為有效的一種方式，但是每年參與“專升本”招生的普通本科學校數量稀少，招生比例也有嚴格的限制，對于想要進一步完成學習深造的高職高專學生也只是杯水車薪。而從中職升入普通本科，從普通本科升入專業學位研究生以及從高職或應用型本科升入學術學位研究生等，渠道還比較少，并且有些渠道仍處于初步探索和嘗試階段，還面臨很多的現實困難。 此外，“目前，我國職業教育發展仍停留于高職專科層面，缺乏本科和研究生層次的職業教育，沒有形成一種由低級向高級發展的完整體系，影響了職業教育的生存發展空間。”③

（三）與普通教育完整的學位制度相比，職業教育學位制度缺失

學位的本質屬性還在于學術，廣義的學術既指對理論知識的探究，也指對實用型技能的運用。用于規范學術的學位制度既應覆蓋理論知識，也應覆蓋實用型技能，這樣才能形成完整而規范的國民教育體系。而目前較為尷尬的是，以培養大量實用型技能人才為目標的職業教育，卻沒有建立起屬于自己的一套學位體系。由于職業教育學位制度遲遲未能建立，一方面，造成技能型人才的培養層次無法得到提升，目前基本上到專科階段為止，只有極其少量的學生可以“專升本”，這樣就掐斷了職業教育對人才培養的連續性，使得技能型人才沒有層次的多樣性，不能有效滿足社會對不同層次人才的現實需求;另一方面，導致學生看不到自己的上升空間，難以滿足繼續深造的長遠需求，剝奪了學生想要接受更高層次教育的權利，與現代教育終身化的發展理念相悖。因此，亟待建立符合自身特點的學士、碩士、博士學位體系，填補我國職業教育學位制度的缺失，這也符合國際學位制度的慣例。

三、普職教育融合的路徑探析

（一）以政府為主導加快轉變“重普輕職”舊觀念，重塑職業教育新形象

普通教育和職業教育都是我國教育系統的重要組成部分，從我國教育的客觀現實出發，既談普通教育又談職業教育才是完整的。而當前整個社會對職業教育偏見較大、誤解太深，轉變社會對職業教育的認識偏差是當務之急。

一方面，充分發揮政府在發展職業教育方面的主導作用，引領社會公眾對職業教育的政策性認知。職業教育地位的確立、發展前景的規劃需要政府的支持和積極作為，縱觀我國職業教育的發展歷程，但凡有新的職業教育文件、政策出臺，就會引來社會對職業教育的高度關注，職業教育也就迎來新的發展機遇，取得更好的發展成果。2019年2月，《國家職業教育改革實施方案》正式發布，國家對深化職業教育改革作出重要部署，對長期以來未解決的甚至阻礙職教發展的關鍵性問題，提出了突破性的解決方案，也給職業教育本身帶來了發展的春天。該方案中明確提出“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，這樣的定位既是對職業教育的新認識，也是對社會大眾的新引領，必將帶動人們重新認識職業教育的地位和作用。3月，李克強總理在《政府工作報告》中又提出高職院校擴招100萬。此消息一出便引起全社會的廣泛關注，人們在熱議政策的同時，也對職業教育有了更新的認識和期待。可見，政府的政策性引導，對于打破社會大眾對于職業教育的傳統偏見，確立職業教育的重要地位，增強社會大眾對于職業教育的認可度具有關鍵性作用。

另一方面，充分發揮政府的社會輿論引導力，破除社會大眾對職業教育的傳統偏見。第一，要在全社會樹立和傳播正確的人才觀?？梢酝ㄟ^各種公眾媒體向社會大眾傳播正確的人才觀，使他們真正認識到人才包括應用技術型和學術型兩大類，職業教育培養的是當前社會發展必不可少的應用型人才;隨著社會的進一步發展，應用型人才的需求量將會變得越來越大，應用型人才將成為未來社會發展的主要動力。第二，要利用中華優秀傳統文化來教育學生和引領社會。政府要倡導學習和弘揚中華優秀傳統文化，抵制中華傳統文化中的落后思想。比如，可以通過媒體討論或辯論的方式，讓社會大眾認清“學而優則仕”“萬般皆下品，惟有讀書高”等錯誤思想的本質和危害。第三，通過規范全社會的用人導向，提升職業院校畢業生的社會認可度，營造職業教育與普通教育文憑等值的社會環境。政府要出臺相關文件、政策，鼓勵用人單位在進行人才招聘時摒棄“門第觀念”，不能對職業教育學生在用工、晉升、提拔等方面產生歧視，營造公平的用人氛圍。

（二）以課程建設為紐帶加強普職教育的橫向融合

要從橫向上加強普職教育的融合，課程建設是重要紐帶。根據具體的實現條件，既可以打造普職融合的專門課程，也可以通過結構調整的方式達到普通教育課程與職業教育課程相互滲透、深度融合的目的。

1.在普通教育中增強對職業教育課程的滲透。在義務教育階段，小學六年中可以適當開設有關勞動和技能方面的課程，讓學生從小開始對職業和勞動具備一定的初步認識;進入初中后，在課程設置上增加職業類課程，增加學生對勞動和職業的興趣，掌握基本的職業教育常識，可以把這些課程設置為考查或會考課程，既能引起學生的關注，也不會占用太多的時間，還可以為以后的升學做準備。在普通高中教育階段，可以根據高中新課程改革的相關要求，開設職業生涯規劃課以及通用技術類相關課程，比如信息技術、家政與生活技術、現代農業技術等。這樣不僅能讓學生在高中階段就了解職業教育、學習職業技能，也有利于學生習得職業生涯規劃的相關知識，初步規劃以后的專業學習領域和職業發展方向。在高等教育階段，實現職業教育課程滲透的方式應該更加靈活多樣。高職高專與普通本科院校之間可以開展校內融合，也就是在各自學校分別開設包含職業教育內容或普通教育內容的課程;還可以開展校際融合，通過教育資源如師資、實習實訓基地等共享的方式，開展學校間的課程項目合作。特別是普通教育的學術型研究生與職業教育的應用型研究生，在教育方式上完全可以做到資源共享。

2.在職業教育中增強對基礎教育課程的滲透。在職業教育中，基礎文化課程對提升學生的人文素養和邏輯思維發揮著至關重要的作用。不能因為職業學校學生的文化課成績相對較差，就降低對普通文化課程的要求，減少普通文化課程的課時量，甚至干脆砍掉相關文化課程，這對學生的可持續發展以及終身學習是極為不利的。因此，職業學校必須不斷提高對基礎課程的重視度，在課程難度設置上不能降低標準，在課時數量設置上應該適量增加，至少在一年級應該保持與普通學校對等的難度和課時，為學生未來職業發展提供更多方向的選擇，也為學生將來進行“二次選擇”做好準備。

（三）以打通升學渠道為載體加強普職教育的縱向融合

要實現普職教育的真正融合，關鍵在于提高職業教育的社會認可度，暢通職業教育的升學渠道。要使得職業學校學生與普通學校學生一樣相對平等、自由地選擇自己心儀的學校，就需要打通和完善職業學校的升學渠道，保證學生平等正當的權益。在九年義務教育階段，因為實行一貫制，所以升學渠道暢通，部分地區試點的普職教育融合也比較成功。目前重點需要解決的是后義務教育階段如何通過打通升學渠道的方式加強普職教育縱向融合的問題。

1.在中職教育階段，探索資格證書與學分互轉機制，拓寬職教學生升學路徑。在中職學校，可以考慮嘗試新的考試錄取辦法，使學生獲得更多的升學途徑。比如，英國在職業教育中的證書融通體系，“利用學分轉化的方式進行不同教育方式轉換，并在執行中設立類似 Ofqual的組織，盡可能地增強監督和監管，保證政策的順利落實”④。證書清楚記錄著學生的具體學習情況，包括課時數和學習成績。課程之間進行學分等值換算，中職的課程和高中的課程，基礎課程和職業課程實現等價學分轉換，使學習方式更為靈活也避免重復，再引入第三方評估機構，評估和證明該證書的有效性和權威性，大學錄取就可以參照學生的相關學習證書進行判定。建立以上機制首先需要注意的是，引入的第三方機構一定要保證評價的客觀公正性，各地的證書頒發機構必須統一標準、嚴格實施。另外，大學在錄取時一定要協調好普通高校與職業院校之間的招生比例，確保普通高中和中職學校畢業生升學渠道的對等。

2.在高等教育階段，建立健全職業教育學位制度?？v觀全球職業教育的發展，無論是歐美發達國家，還是亞洲的日本，都有對職業教育學位制度的探索和發展，而且已經比較成熟。因此，建立健全我國職業教育學位制度體系，既符合職業教育發展的世界潮流，也是我國教育自身發展的客觀要求。首先，可以嘗試設立副學士學位，用于填補專科學歷層次學生的學位空白。在美國的教育體系中存在一種副學士學位，一部分職業學校畢業的學生也可以申請獲得。我國可以嘗試借鑒這種模式，用于解決高職高專畢業生目前無任何學位的問題。其次，大力發展應用型本科教育，設立與之相對應的應用型學士學位，改變職業教育“斷頭”的現狀，做好高職高專與應用型本科層面的有效銜接。最后，構建職業教育的專業學位制度，努力打造職業教育人才的高端培養模式，加大對應用型、專業型研究生的培養力度，并設立專業型碩士和專業型博士學位。

[注釋]

①教育部等六部門關于印發《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》的通知（教發〔2014〕6號）[Z].2014-06-16.

②國務院關于印發國家職業教育改革實施方案的通知（國發〔2019〕4號）[Z].2019-02-14.

③唐高華.基于大職業教育理念的現代職業教育體系構建[J].職業技術教育，2011（22）：21.

④柳進召.中等教育階段普職融通的實現策略探究[D/OL].河北：河北師范大學，2019：38[2019-06-02].https：//kns.cnki.net/KCMS/detail/detail.aspx？dbcode=CMFD&dbname=CMFD201902&

filename=1019133383.nh&v=MDk4NzZyV00xRnJDVVI3cWZZK

2RzRnk3bVVicklWRjI2RjdLN0hkTEVySkViUElSOGVYMUx1e

FlTN0RoMVQzcVQ=.