工礦廢棄地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)中的問題與對策

朱啟兵

（山東省菏澤高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)土地綜合整治服務(wù)中心，山東 菏澤 274000）

步入21世紀以來，隨著我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，對于礦產(chǎn)資源的需求也隨之越來越高，這就導(dǎo)致很多地方不得不加大對礦產(chǎn)資源開發(fā)的力度，進而導(dǎo)致自然礦產(chǎn)資源的枯竭，同時也對周圍自然生態(tài)環(huán)境造成破壞，這樣不但影響到地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，更會影響到子孫后代的發(fā)展。正如習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出的，“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”。基于此，相關(guān)人員必須根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的綠色發(fā)展理念，對工礦廢棄地進行復(fù)墾，同時進行生態(tài)修復(fù)，以促進人與自然的和諧共生，促進礦區(qū)地方經(jīng)濟的健康發(fā)展，實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的偉大目標。

1 工礦廢棄地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)簡介

1.1 工礦廢棄地復(fù)墾概念

復(fù)墾（reclamation），指將被破壞地區(qū)的地貌恢復(fù)到與其被破壞前相仿的形態(tài)，這種恢復(fù)既包括地形地貌，同時也包括該地區(qū)的植物與動物群落。而工礦廢棄地復(fù)墾，又被稱為土地復(fù)墾，是采礦權(quán)人根據(jù)所在國的礦產(chǎn)資源與土地管理等相關(guān)的法律法規(guī)要求，在礦山建設(shè)與生產(chǎn)的過程中，對因為礦產(chǎn)資源挖掘?qū)е碌V區(qū)出現(xiàn)挖損、塌陷等被破壞且棄置的土地進行勘測規(guī)劃、填平治理等整治措施，使其能夠恢復(fù)到可供人們繼續(xù)利用狀態(tài)的過程和活動（見圖1）。在實際生活中，對礦區(qū)進行礦產(chǎn)資源的采礦作業(yè)，往往會導(dǎo)致礦區(qū)的土地被破壞從而荒蕪化，這也是當前世界各國普遍存在的嚴重問題。

圖1 工礦廢棄地復(fù)墾規(guī)劃圖

1.2 工礦廢棄地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)的關(guān)系

根據(jù)工礦廢棄地復(fù)墾的概念，土地復(fù)墾工作不僅關(guān)系到土地問題，同時也關(guān)系到環(huán)境問題。其核心和最終目標就是生態(tài)環(huán)境的重建。因此，工礦廢棄地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)相互依存，進行生態(tài)的工礦廢棄地復(fù)墾才是土地復(fù)墾工作終極的目的。

1.3 工礦廢棄地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)的標準

在工礦區(qū)進行礦產(chǎn)開采，當資源枯竭被廢棄后，經(jīng)過一段時間自然的修整后，部分土地的有機物質(zhì)會得到一定程度的恢復(fù)，這樣就會使該處土地能夠進行復(fù)墾。而且我國人口眾多，人均占地較少，特別是人均耕地面積更少。據(jù)統(tǒng)計，我國的耕地面積僅占世界耕地面積的7%，而人口卻占了世界總?cè)丝诘?2%。因此，當前我國工礦廢棄地復(fù)墾工作的核心就是圍繞著耕地保護進行，將這些工礦廢棄地復(fù)墾為耕地，提高土地的質(zhì)量和生產(chǎn)效益，這也是工礦廢棄地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)的首要目標。另外，復(fù)墾的工礦廢棄地還應(yīng)積極建立植被，為該區(qū)域土地正常的利用提供必要的植被支持，保證該區(qū)域生態(tài)環(huán)境的保護，避免發(fā)生水土流失的現(xiàn)象。

2 工礦廢棄地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)現(xiàn)狀

1987年我國成立中國土地學(xué)會土地復(fù)墾研究會以來，對土地復(fù)墾工作越來越重視。工作開展幾十年來，取得了較大的突破，特別是近年來，各種新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，更是加快了工礦廢棄地復(fù)墾的進度，很多工礦廢棄地都得到了生態(tài)修復(fù)，實現(xiàn)了土地的復(fù)墾。但仍存在著較多的困難，具體如下。

2.1 土地結(jié)構(gòu)遭到嚴重破壞

因為礦產(chǎn)大都深埋在地下，而且大都處于偏遠的地區(qū)，所以在進行礦區(qū)資源開采的過程中，開采出來的礦產(chǎn)資源無法在第一時間被運輸出去，只能堆積在出礦口附近，這樣就會占用大量的土地面積。另外，在礦產(chǎn)開采的過程中，因為開采技術(shù)不夠先進，加之管理也不夠完善，導(dǎo)致部分地區(qū)的礦井出現(xiàn)坍塌的現(xiàn)象，這樣就會嚴重破壞礦區(qū)原有的地形地貌，從而破壞該區(qū)域的土地結(jié)構(gòu)。時間一長，礦區(qū)的土地不僅會出現(xiàn)嚴重的營養(yǎng)流失，造成土地荒漠化，同時還會造成地面沉陷，土地松化，一旦遇到暴風(fēng)雨天氣，就會發(fā)生泥石流或洪水等地質(zhì)災(zāi)害，從而導(dǎo)致人員傷亡事故，造成無法挽回的損失。

2.2 地面植被遭到嚴重破壞

因為我國的礦產(chǎn)資源大都處于植被豐富、地形險峻的區(qū)域，這些區(qū)域的原生植物生長十分茂盛。但開采礦產(chǎn)資源，不僅會對該區(qū)域的地質(zhì)結(jié)構(gòu)造成嚴重的破壞，同時還會對該區(qū)域的原生植被造成嚴重的破壞。地面原生植被可以防止該區(qū)域土地的沙漠化，同時，防止泥石流和洪水等自然災(zāi)害的發(fā)生，因此一旦地面原生植被遭到破壞，就會提高各種自然災(zāi)害發(fā)生的概率。而且，在礦產(chǎn)資源開采的過程中，開采出來的礦產(chǎn)資源大都被先堆放在礦區(qū)及附近區(qū)域，這樣會占用較多的土地，從而導(dǎo)致礦產(chǎn)資源堆放區(qū)域的植被遭到破壞。相關(guān)部門統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，當前我國因礦產(chǎn)資源開采導(dǎo)致植被遭受破壞的面積已經(jīng)達到了1.06萬km2，這樣就導(dǎo)致工礦廢棄地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)工作遭遇重大的難題。

2.3 生態(tài)環(huán)境遭到嚴重污染

資源開采與環(huán)境保護一直都是世界各國普遍存在的矛盾問題。因為人們一旦開采資源，就會在一定程度上對生態(tài)環(huán)境造成一定的破壞，如重金屬污染、化工污染和水污染，特別是水污染問題，一旦污染的水流入地下，不僅會造成流域內(nèi)土地的污染，還會影響到地下水，甚至影響到附近居民的生活用水，從而影響到居民的身體健康。此外，在礦產(chǎn)資源開采的過程中，還會產(chǎn)生大量的粉塵，甚至還會存在危害氣體，這些粉塵和危害氣體一旦飄散到空氣中，不但會影響到空氣質(zhì)量，還會對周圍的生態(tài)環(huán)境造成嚴重的破壞。

3 我國工礦廢棄地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)工作存在問題的原因

3.1 工礦廢棄地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)制度不夠完善

2011年以來，我國陸續(xù)出臺了《土地復(fù)墾條例》《土地復(fù)墾條例實施辦法》和《全國土地整治規(guī)劃（2010—2015年）》，從法律法規(guī)以及規(guī)劃的層面明確了土地復(fù)墾工作的目標和任務(wù)。但尚未制定與之相配套的資金籌集、技術(shù)規(guī)范、檢查驗收以及激勵措施等方面的政策措施，這樣就嚴重影響了工礦廢棄地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)工作的順利、全面開展。

3.2 工礦廢棄地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)技術(shù)不夠先進

當前，我國每年礦產(chǎn)資源開采工作會導(dǎo)致百萬畝的土地遭受損毀，而且因為礦產(chǎn)資源種類和產(chǎn)地各不相同，必須根據(jù)礦種和產(chǎn)地的不同，科學(xué)進行工礦廢棄地的復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)工作，以促進土壤的重構(gòu)、地貌的重塑、植被的重建、景觀的再造和生物多樣性的保護。但目前我國在這方面的技術(shù)還不夠先進，從而影響了工礦廢棄地的復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)。

4 我國工礦廢棄地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)中問題的對應(yīng)策略

4.1 制定完善的工礦廢棄地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)制度

針對我國工礦廢棄地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)制度不夠完善的問題，相關(guān)人員應(yīng)學(xué)習(xí)西方發(fā)達國家在這方面的經(jīng)驗，將它們先進的制度引入進來進行本土化改造，逐漸制定出完善的制度。例如，當前美國、加拿大和澳大利亞等國就制定了比較完善的土地復(fù)墾制度，在土地復(fù)墾率方面超過了50%，取得了令人矚目的成就。我國也可以借助這些國家的經(jīng)驗和教訓(xùn)，積極引入這些國家的相關(guān)制度，然后將其與我國各地礦區(qū)的特色相結(jié)合，逐漸制定出完善的制度，促進我國工礦廢棄地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)工作的順利開展。

4.2 加強工礦廢棄地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)技術(shù)的研發(fā)

要想促進我國工礦廢棄地的復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)，必須加強技術(shù)的研發(fā)。在實際操作中，首先應(yīng)該根據(jù)礦區(qū)廢棄地的類型，運用合適的化學(xué)技術(shù)加強對礦區(qū)廢棄地土壤的改良。例如：對于酸性的土壤，可以借助煤灰和石灰等堿性的工業(yè)物質(zhì)，對其進行中和處理，從而調(diào)和土地的酸度，使該區(qū)域的土地能夠達到正常耕作的標準；而對于堿性的土壤，則可以借助煤炭腐植酸對其進行中和改良；對于土地肥力不夠的土壤，可以運用氮、磷、鉀肥等無機肥料或有機化肥，對其進行改良，有效增加土壤的肥力。其次，林草植物對于工礦廢棄地的生態(tài)修復(fù)具有良好的效果。可以通過林草的種植實現(xiàn)對工礦廢棄地的生態(tài)修復(fù)，使其能夠達到復(fù)墾的效果。因此，在對工礦廢棄地進行生態(tài)修復(fù)使其能夠復(fù)墾的過程中，相關(guān)部門可以根據(jù)該地區(qū)工礦廢棄地被破壞的程度，同時結(jié)合當?shù)氐淖匀粭l件，科學(xué)、合理地選擇林草植物的種類，如抗寒抗旱性能良好、生長速度較快且具有土壤改良效果的樹種與草種，在特點區(qū)域進行種植，從而有效實現(xiàn)工礦廢棄地的復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)。最后，相關(guān)人員還可以借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。如RS技術(shù)、GPS技術(shù)和GIS技術(shù)，這三種技術(shù)各不相同，有著各自應(yīng)用的范圍。在具體操作中，相關(guān)人員可以運用RS技術(shù)調(diào)查礦區(qū)土地覆被的情況；運用GPS技術(shù)監(jiān)測礦區(qū)土地的沉陷、變形情況；運用GIS技術(shù)對勘測到的圖像進行處理，并對相應(yīng)的數(shù)據(jù)進行提取與分析。通過這三大技術(shù)的支持，能夠促進工礦廢棄地的復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)，讓工礦廢棄地變成“綠水青山”，進而變成“金山銀山”。

5 結(jié)束語

綜上所述，對工礦廢棄地進行復(fù)墾及開展生態(tài)修復(fù)是當前我國重要的任務(wù)，對于我國的土地安全、糧食安全、能源安全、環(huán)境安全以及社會的和諧穩(wěn)定具有重要的作用。近年來，我國越來越重視工礦廢棄地的復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)工作。但當前我國在工礦廢棄地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)方面尚未制定完善的制度，復(fù)墾技術(shù)也缺乏創(chuàng)新，導(dǎo)致工礦廢棄地的復(fù)墾比率較低。基于此，相關(guān)人員必須學(xué)習(xí)國外先進的復(fù)墾經(jīng)驗，制定出完善的制度，研發(fā)出先進的復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)技術(shù)，實現(xiàn)工礦廢棄地的復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)，使其變成“綠水青山”。