淺談革命舊址的保護與利用

付宏偉 　余海東

摘 要：在第二次國內革命戰爭時期，毛澤東、朱德、周恩來等老一輩無產階級革命家在建寧戰斗、生活實踐過，為建寧留下了許多革命舊址和紅色遺跡。這些紅色文化資源是留給后人的寶貴精神財富，在開展愛國主義教育、革命傳統教育和弘揚社會主義核心價值觀中發揮了重要作用。作為時代的新人，我們有責任和義務做好革命舊址的保護與利用工作，讓紅色基因代代相傳。

關鍵詞：革命舊址;現狀;保護與利用;建議

1 建寧縣革命文物保護利用現狀

建寧地處閩西北邊陲，與江西省的廣昌、南豐、南城、黎川等四縣接壤，自古以來是福建與江西的主要通道之一。在第二次國內革命戰爭時期，建寧是中央蘇區的東北門戶和重要戰略要地，是連接閩西北與贛東北蘇區的橋頭堡，是保衛中央蘇區開展反“圍剿”斗爭的主戰場，在整個中央蘇區中有著極其特殊的地位和重要的作用。老一輩無產階級革命家毛澤東、朱德、周恩來等曾在建寧戰斗、生活實踐過，在建寧縣建立革命根據地、蘇維埃政權，為建寧留下了許多革命舊址和紅色遺跡。全縣有92個行政村，有老區革命基點村204個、中央紅軍村3個、紅色歷史文化名村2個、國家重點文物保護單位2個點（圖1）、全國愛國主義教育基地1處、市級愛國主義教育基地2處、省黨史教育基地2處。

1.1 建寧縣革命舊址的基本情況

1.1.1 按地域分類統計

建寧縣共9個鄉鎮，其中8個鄉鎮都還保留了革命舊址遺址。各鄉鎮分布具體如下：全縣36個革命文物點，溪口鎮11個點，占30%;客坊鄉6個點，占17%;黃埠鄉4個點，占11%;濉溪鎮7個點，占19%;黃坊鄉2個點，占26%;伊家鄉3個點，占8%;均口鎮2個點，占6%;溪源鄉1個點，占3%。這些舊址的分布特點是分布地域廣、比較散，且文物點單體面積小。

1.1.2 按革命文物保護級別統計

按文物保護級別統計，全縣36個革命文物點中，被公布為國家級文物保護單位的有2個點，占6%;被公布為省級文物保護單位的有6個點，占17%;被公布為縣文物保護單位的有13個點，占36%;一般文物點的有15個點，占41%。

1.1.3 按革命文物所有權使用單位類別統計

從舊址、遺址的所有權使用單位來看，在36個革命文物點中，所有權屬于國有的有10個點，占28%;所有權屬于集體的有10個點，占28%;所有權屬于個人的有16個點，占44%。

1.1.4 按革命文物單位的保存狀況統計

從舊址、遺址的保存狀況來看，現有的36個革命文物點中，現狀評估好的有4個點，占11%;較好的有6個點，占17%;一般的有17個點，占47%;較差的有5個點，占14%;差的有4個點，占11%。

1.2 建寧縣紅色文化保護與利用取得的成效

1.2.1 領導重視，強化革命文物保護

建寧縣委、縣政府高度重視紅色文化遺產保護、傳承和弘揚工作，將其納入全縣“十三五”規劃綱要統籌安排部署、協調推進，成立了由縣委分管領導任組長、相關單位負責人任成員的專門工作領導小組，不斷形成工作合力，加大保護力度。把文物保護工作納入年終考核內容，與縣各部門和鄉鎮人民政府簽訂了責任書，確實做到屬地管理。近年來，建寧縣組織了工作人員對全縣不可移動革命文物進行了認真的摸底調查，基本上摸清了全縣的革命文物點分布情況和保存現狀。

1.2.2 建章立制，規范運作有舉措

認真貫徹《三明市紅色文化遺址保護管理辦法》，制定了《建寧紅色文化保護、傳承和弘揚工程實施方案》，進一步明確紅色文化保護的責任主體、措施內容、標準原則，推動紅色文化保護規范化;同時將紅色文化保護工作納入意識形態工作責任制考核評價體系，作為精神文明建設的重要內容，推動形成人人參與保護紅色文化的良好局面。組織開展“中央紅軍村”“紅色歷史文化名村”保護命名工作，將保護紅色文化融入村規民約，引導民間形成保護紅色文化的共識和自覺。建寧縣文旅局對全縣的縣級以上文物保護單位豎立保護標志，確定保護范圍和建設控制地帶，每年定期組織人員開展文物安全大檢查，落實安全責任制，確保文物安全。

1.2.3 宣傳有力，紅色基因傳承有載體

一是成立了“建寧縣紅色文化研究會”，組織人員走訪革命前輩、烈士遺屬、親歷者、專家學者、民間收藏人士等，挖掘研究毛澤東、周恩來、朱德等革命領袖在建寧的革命斗爭詳細史跡路徑，整理挖掘紅色文化要素，著手編寫《建寧紅軍故事》。二是在建寧縣電視臺、建寧新聞網等主要媒體開設了“紅色建寧”專題專欄，有計劃刊發報道反映紅軍長征和建寧革命歷史的有關歷史資料、紀念文章、回憶錄、社論評論和相關新聞。三是圍繞紅色文化，建寧縣委宣傳部組織專家精心編排了《蘇區情》《源水情韻》《歌頌紅軍》等具有較高影響力的紅色精品節目。四是立足中央蘇區反“圍剿”紀念館全國愛國主義教育基地品牌，與黨校、學校、武裝部等單位開展共建，廣泛開展形式多樣的愛國主義教育活動。

1.2.4 區域合作，培育紅色旅游有特色

開展“紅色旅游+”產業發展，積極策劃紅色旅游精品路線，打造了中央蘇區反“圍剿”紀念園（含西門蓮塘舊址、周恩來舊居）和客坊水尾紅色舊址群為主的兩條紅色旅游精品路線。與建寧鄉村旅游相結合，積極與各大旅行社對接，吸引外地游客，讓游客在欣賞建寧好山好水的同時探尋紅色足跡，接受紅色教育。

2 革命文物保護與利用存在的主要問題

2.1 思想認識不足，保護革命文物的自覺性不高

建寧是《毛澤東選集》中注釋載明的21個中央蘇區縣之一，在中國共產黨革命歷史中，特別是在五次反“圍剿”戰役中，具有獨特的歷史地位。有的基層領導干部對紅色革命舊址的保護意識不強，沒有深刻認識到紅色文化遺址保護的重要性，認為保護革命舊址是個包袱，對社會價值和政治意義認識不足，又考慮安全責任重大，因此，對革命舊址的保護積極性不高。

2.2 總體規劃尚未制訂，紅色品牌塑造有差距

建寧縣紅色革命遺址點多面廣，紅色文化資源豐富，建立了中央蘇區反“圍剿”紀念園和客坊鄉水尾村等紅色教育基地、旅游景點，但還沒有一個科學的紅色文化保護、傳承和弘揚工作的總體規劃，工作整體性、系統性、可持續性不強。目前除了中央蘇區反“圍剿”紀念園和水尾紅色舊址群紅色品牌外，全縣尚無其他叫得響的紅色文化品牌。

2.3 開發利用上有待提升，經濟和社會效益不明顯

近幾年來，建寧縣在紅色旅游產業發展方面取得一定成效，但從全縣整體情況看，紅色旅游還僅停留在一兩個“點”狀的旅游目的地上，全縣紅色遺址點多面廣的資源效益沒有得到充分發揮，還沒有真正規劃并開發為重要的旅游點和成熟的精品，紅色文化旅游產品開發滯后，紅色文化轉化為經濟和社會效益不明顯。

2.4 人才、資金保障不足，革命遺址保護實施難度大

紅色遺址保護需要資金量大，涉及面廣，工作時限長。受現行體制的約束，文化文物行政主管部門人員編制偏少，縣財政對革命舊址的保護專項經費投入不多，在一定程度上影響了全縣革命文物保護工作。

3 做好革命文物保護的幾點對策與建議

3.1 強化保護意識，讓革命文物“保”下來

3.1.1 強化保護擔當

進一步加強組織領導，牢固樹立新時代紅色文化保護傳承弘揚發展觀，切實把紅色文化保護、傳承和弘揚工作擺上突顯位置和提升到鄉村振興的高度，共同謀劃、共同推進、共同完善。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責、誰經營誰負責”的原則，在建立完善紅色文化縣（鄉、鎮）聯席會議制度的基礎上，建立健全領導項目責任制、部門項目責任制和單位項目責任制。充分發揮紅色文化作為文化資源和政治資源的雙重作用，敬畏謹慎、珍惜對待，切實做到保得住、傳得下。

3.1.2 因地制宜，科學制訂保護規劃

要按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于實施革命文物保護利用工程（2018—2022年）的意見》通知要求，結合建寧縣實際情況，加強對全縣紅色文化資源利用的規劃設計，要依托全國重點文物保護單位（建寧紅一方面軍領導機關舊址，圖1），建議盡快研究編制《建寧縣紅色文化保護傳承弘揚發展專項規劃》《建寧縣紅色文化遺址保護規劃》等專項規劃和分項規劃，并將紅色文化發展列入鄉村振興總體規劃，進一步明確紅色文化的短期、中期和長期發展目標，推動形成“一盤棋”的工作局面。在制訂規劃時，充分吸納周邊縣市和其他地區的先進做法和經驗教訓，既要堅持高起點，又要防止貪大求全，既要符合地方實際，又要符合歷史事實，還要合理解決好保護與開發利用的關系。

3.1.3 提高革命文物保護級別

目前留存的36處舊址遺址中，有全國文物保護單位2處、省級文物保護單位6處、縣級文物保護單位13處。為提升紅色文化檔次和等級，建議盡快從縣級文保單位中申報和升格一批紅色文物保護單位，同時按照《三明市紅色文化遺址保護管理辦法》，根據革命文物紀念意義、教育意義、史料價值及搶救需要程度進行分等級保護管理。

3.1.4 完善保護機制

一是結合政府機構改革，完善文化文物保護管理機制，不斷健全文化文物管理機構的設置，加強文化文物管理隊伍建設;二是充分發揮公共財政在紅色文化建設方面的示范引領和帶動作用，加大資金扶持力度，設立紅色文化發展基金;三是落實文物保護安全責任制，定期開展文物安全檢查;四是要繼續加大政府財政投入力度，把文物保護經費納入財政預算，積極探索引入社會資金，建立新型的紅色文化投融資機制，吸引、鼓勵多元資本服務于紅色文化的保護、傳承、弘揚事業。

3.1.5 做好革命舊址修繕保護

縣政府要把文物保護經費納入財政預算，確保經費到位。要按照“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”工作方針，做好革命舊址的保護和修繕工作。對破損嚴重和面臨消失的革命遺址，要開展搶救性保護，如枧頭新屋紅一軍團司令部舊址、建寧縣蘇維埃政府舊址、溪口花墩橋革命舊址群、都上紅軍醫院舊址等重要紅色革命遺址進行搶救性保護修繕，并進行掛牌立碑保護。

3.2 挖掘紅色底蘊、讓革命文物“亮”出來

3.2.1 開展調查，摸清家底

要進一步增強領導和廣大干部群眾對革命文物的保護意識，抽調縣黨史辦、縣老區辦、縣文管辦、縣紅色研究會等相關部門工作人員組成紅色文化專業調查隊，對全縣的革命舊址、遺址進行再摸底、再調查，進一步摸清建寧縣革命文物家底。依托紅色文化研究會，整合紅色文化研究資源和力量，編撰《建寧紅色基因圖譜》《建寧紅色革命故事》《建寧革命文物》等相關系列叢書，對紅色歷史進行還原，對紅軍故事進行再現，形成一套精細、完整、系統的全縣紅色文化傳承家譜。

3.2.2 創作紅色文藝精品

制訂激勵措施，發動文藝人才，重點圍繞革命領袖戰斗足跡、蘇區人民支援紅軍斗爭，將紅色文化題材故事融入群眾性文化活動中，積極開展各類紅色文藝創作和采風活動，把建寧的紅色文化底蘊展示出來。努力擴大建寧紅色文化的知名度和影響力。建議重新編排《智取電臺》《四個雞蛋》《一件棉衣》等講述紅軍革命故事的舞臺劇，并在鄉鎮巡演和錄制電視專題片在各紅色教育基地反復播放，講好紅色故事，傳播好紅色正能量。

3.3 創新宣傳方式，讓紅色文化“活”起來

3.3.1 營造紅色文化氛圍

采取固定標語、文化墻、播放革命歌曲等形式，在入城交通要道口、市民主要休閑活動場所、公共交通站臺、中小學校展示紅色文化;通過溪口“紅軍”街道打造、英烈陵園建設、城市建筑命名、廣場公園雕塑等在城市建設中融入紅色文化;實施紅色小鎮主題建設工程，在鄉村振興建設中拓展“紅色領地”;確定主調主題，豐富形式內容，定期舉辦各類紅色文化紀念活動，在全社會營造保護紅色文化遺址、利用紅色文化資源、傳承紅色文化基因的濃厚氛圍，在建寧人民心中印刻永久的紅色記憶。

3.3.2 鞏固紅色文化陣地

改造提升中央蘇區反“圍剿”紀念園，積極開展“國家二級博物館”創建工作，增設反映建寧蘇區創建、發展以及紅軍戰略大轉移后建寧人民繼續堅持斗爭的歷史過程等板塊，不斷充實反“圍剿”陳列館內容;同時注重運用現代科技，創新展示的形式，建設紅色文化實體體驗館和網上展示館，提升展館的吸引力和感染力。發揮廣播、電視、新聞網站、微信公眾號等傳統、現代媒體作用，開辟紅色文化專欄。創建地方紅色文化刊物，努力鞏固和加強紅色文化宣傳陣地。

3.3.3 推進紅色文化教育

要結合開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育實踐活動，將建寧紅色文化納入黨員干部政治學習內容和干部培訓課程;要編印紅色文化鄉土教材，在中小學校廣泛深入開展愛國主義和革命傳統教育，真正做到紅色教育從娃娃抓起，使紅色文化熔鑄到骨髓里，讓紅色基因代代相傳，永不消失;要與縣各旅行社聯盟，把紅色革命文物點納入縣旅游景點線路，作為旅游必看景點;要與縣武裝部、婦聯、教育、黨校等部門開展共聯共建，廣泛開展形式多樣的紅色文化宣傳教育活動。