淺談我國基層公務(wù)員執(zhí)行力提升問題

摘要：當(dāng)前我國社會、經(jīng)濟發(fā)展正處于重要轉(zhuǎn)型時期，黨中央非常重視現(xiàn)階段各個鄰域的發(fā)展，通過統(tǒng)籌規(guī)劃，積極與各方協(xié)商，制定發(fā)展計劃，進行相關(guān)政策的制定與實施并同步推進，穩(wěn)步促進著全社會的總體發(fā)展。公務(wù)員作為一種關(guān)乎國家根基的重要職業(yè)，他們連接的是政府與群眾，而其中基層公務(wù)員作為我國政治體制內(nèi)最基礎(chǔ)的工種，可以說是他們在支撐著政府的運轉(zhuǎn)，一旦他們的執(zhí)行力度因受到?jīng)_擊而產(chǎn)生變化，不僅影響政策的實施，影響政府在公眾眼中的形象，還可能導(dǎo)致國家社會與經(jīng)濟的發(fā)展受到制約，特別是正處于重要轉(zhuǎn)型階段的我國，更需要引起重視。所以提升現(xiàn)階段基層公務(wù)員工作執(zhí)行力已經(jīng)刻不容緩。

關(guān)鍵詞：基層公務(wù)員;執(zhí)行力提升

一、前言

隨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和深化政治體制改革等目標(biāo)的確立與實施，我國的行政管理實踐進入了全面依法治國、從嚴治黨的新時期。“反腐倡廉”工作的大力推行，進一步清除了體制內(nèi)的冗余，組織環(huán)境逐步得到改善，總體發(fā)展態(tài)勢向好。然而特別是體制改革與反腐倡廉的推行，雖給政府帶來了很多好處，但對于公務(wù)員這個群體來說就是另一番光景了。在我國，由于公務(wù)員職務(wù)與級別、分類管理等方面尚不完善，廣大鄉(xiāng)科級以下基層公務(wù)員受到機構(gòu)規(guī)格等的限制，職務(wù)晉升空間狹小、職業(yè)發(fā)展受限、待遇得不到提高等問題頗為突出。我國目前發(fā)展面臨越來越多的挑戰(zhàn)與機遇，基層公務(wù)員還有很多事要做，對于這個群體的關(guān)懷一定不能少。近年來中央也就基層公務(wù)員工作壓力過大所帶來的一系列問題出臺過相應(yīng)的政策與措施，為基層公務(wù)員、基層扶貧干部減負減壓，并取得了一些成效。

二、我國基層公務(wù)員工作現(xiàn)狀

（一）基層公務(wù)員所在組織環(huán)境

十八大召開以來，我國提出與明確了不少方針和政策，其中對于體制內(nèi)來說較為重要的就是深化政治體制改革與推行“反腐倡廉”。黨的十九大報告提出了“轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”等目標(biāo)，由此，政府公信力和執(zhí)行力成為建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的前提條件。我國此前的政府體制內(nèi)部門繁多，人員雜亂，對于上級的政策實施起來總會有滯后，不夠靈活，不能較為高效的執(zhí)行。群眾辦事也常常因搞不清楚該去找哪個部門而犯愁，辦事的過程中也因需要很多部門簽字審核導(dǎo)致效率低下，耽誤群眾的時間，同時當(dāng)辦事出錯時各部門間相互推諉，群眾不能有效地進行追責(zé)，導(dǎo)致群眾降低了對政府的信心，影響政府在群眾心中的形象。

（二）基層公務(wù)員的工作狀態(tài)

目前大多數(shù)基層公務(wù)員的執(zhí)行力是強的，但是個別基層公務(wù)員執(zhí)行能力弱的現(xiàn)象也不容忽視，他們大都存在這樣的問題：工作不作為，一遇到困難就躲，上面的政策得不到很好地落實;問題不反饋，對于群眾以及各社會組織反饋的問題，未能及時、準(zhǔn)確的向上級匯報，相關(guān)工作無法有效推進;態(tài)度散漫，面對群眾及各社會組織，態(tài)度輕浮、不積極，未能履行公職人員的本職義務(wù)，致使群眾及社會各界對政府好感和信賴感降低，影響政府公信力等等。這些問題的出現(xiàn)反映了我國政治體制內(nèi)的某種狀態(tài)。而前文提到此前體制內(nèi)的冗雜無序，缺乏良好氛圍，與當(dāng)時的公務(wù)員工作狀態(tài)是互為因果的。在國人的傳統(tǒng)認知里，對國家公職人員一直都是有著“鐵飯碗”的說法，領(lǐng)公家的錢，吃公家的飯，干公家的活，享受著公家?guī)淼谋憷淄椎摹巴昝缆殬I(yè)”。但在享受這些優(yōu)厚待遇的同時，他們也承受著與其他職業(yè)不同的壓力。

三、提升基層公務(wù)員執(zhí)行力的方法對策

（一）開設(shè)組織內(nèi)部心理疏導(dǎo)與學(xué)習(xí)室

針對基層公務(wù)員出現(xiàn)的心理層面的問題，筆者提議在體制內(nèi)部引進心理咨詢室，招聘相關(guān)專業(yè)人才，這樣既提供了部分就業(yè)崗位，又可以解決體制內(nèi)基層公務(wù)員的心理問題。基層公務(wù)員在出現(xiàn)壓力過大或感到前景迷茫等心理問題時，走進心理咨詢室，咨詢專業(yè)人員，與其進行溝通，接受其專業(yè)的治療，對于基層公務(wù)員執(zhí)行力的提升會起到很大的幫助。同時，在心理咨詢室內(nèi)放置一些心理相關(guān)的書籍，做出一個圖書角，方便感興趣的基層公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部進行學(xué)習(xí)與交流。

（二）開設(shè)針對基層公務(wù)員的技能培訓(xùn)提高班

針對基層公務(wù)員工作能力不足的問題，筆者建議體制內(nèi)開設(shè)技能培訓(xùn)提高班，適時地對能力不足或需要再進一步提高的基層公務(wù)員進行工作能力上的培訓(xùn)與提高。培訓(xùn)班可以和績效考核結(jié)果相聯(lián)系，對不自知或不愿意改進的基層公務(wù)員進行處罰的同時強制其參加培訓(xùn)，且時長較長，強度較高;對知道自己需要提高和有自主意愿進行提高的按照實際情況對培訓(xùn)時長、強度進行調(diào)整。培訓(xùn)內(nèi)容要兼顧理論與實踐，從各方面打好基礎(chǔ)。培訓(xùn)過程必須科學(xué)有效，不能馬虎敷衍。如此一來也能對基層公務(wù)員執(zhí)行力的提升起到重要作用。

（三）針對基層公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)干部組織長期拓展學(xué)習(xí)

基層公務(wù)員的執(zhí)行力提升問題不只源于其自身，也會有領(lǐng)導(dǎo)和制度等方面的影響。俗話常說“上梁不正下梁歪。”領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層公務(wù)員的直接上司，對于基層公務(wù)員工作的影響是很大的。所以筆者提議為避免或者說改善領(lǐng)導(dǎo)者能力不足的問題，采取長期的拓展學(xué)習(xí)的方式。這里的長期不是說在某一連續(xù)的時間段內(nèi)進行學(xué)習(xí)，而是指按一定頻次，持續(xù)的進行學(xué)習(xí)。因為領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)繁忙，不像基層公務(wù)員一般只用顧自己的事，他們沒有大段的時間去進行自我的提高，所以對于領(lǐng)導(dǎo)干部采取的是像集訓(xùn)一樣單次持續(xù)時間不長，但有一定頻率的拓展學(xué)習(xí)。

四、總結(jié)

希望在未來，越來越多的人能關(guān)注到基層公務(wù)員這個重要且特殊的群體，關(guān)注他們的喜怒哀樂，在他們需要幫助的時候，盡自己的能力試著幫一幫他們。我相信，隨著時代的發(fā)展，中國特色社會主義的發(fā)展必將會越來越好，中央對于社會基層也會越來越重視。在不久的將來，希望公務(wù)員會是一份再怎么為人民服務(wù)也不會苦不會累的職業(yè)。

作者簡介：王兵帥（1998.4.7）男，專業(yè)：行政管理，遼寧師范大學(xué)2017級學(xué)生。