油氣儲(chǔ)運(yùn)工程安全管理及事故預(yù)防措施分析

王興才

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，石油成為能源供給的重要來(lái)源，在當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有不可替代的作用。而油氣儲(chǔ)存和運(yùn)輸是當(dāng)前能源供給的主要渠道，隨著國(guó)家管網(wǎng)的成立，儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施優(yōu)化建設(shè)將會(huì)提上重要議程，成為支撐國(guó)家能源供應(yīng)的主渠道。本文主要分析在油氣儲(chǔ)運(yùn)工程建設(shè)過(guò)程中的一般意義上的安全管理問(wèn)題和本質(zhì)安全問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際情況探討相應(yīng)的解決措施，確保油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)過(guò)程和投運(yùn)后的安全運(yùn)行，保障油氣儲(chǔ)運(yùn)事業(yè)的順利發(fā)展。

關(guān)鍵詞：油氣儲(chǔ)運(yùn)工程;項(xiàng)目安全管理;事故預(yù)防措施

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在人們的日常生活以及行業(yè)發(fā)展中，逐漸與石油天然氣產(chǎn)生了更密切的聯(lián)系，行業(yè)的發(fā)展需要油氣作為動(dòng)力支撐，近年的實(shí)踐證明， 油氣儲(chǔ)運(yùn)施工項(xiàng)目安全管理以及事故預(yù)防是油氣工程建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)，能直接影響到工程的現(xiàn)實(shí)安全和本質(zhì)安全。因此，在進(jìn)行油氣管道工程建設(shè)時(shí)，需要通過(guò)全面、有效的施工管理來(lái)保障現(xiàn)場(chǎng)安全和設(shè)施長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)安全，確保取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

一、影響工程建設(shè)項(xiàng)目安全的主要因素

（一）安全管理因素

相較于其他的項(xiàng)目工程，油氣儲(chǔ)運(yùn)工程項(xiàng)目施工具有更大的專(zhuān)業(yè)性和危險(xiǎn)性。因油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施具有介質(zhì)易燃易爆、儲(chǔ)存集中量大、輸送距離長(zhǎng)等特點(diǎn)，因此油氣儲(chǔ)運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目更具特殊性。油氣儲(chǔ)運(yùn)工程建設(shè)中存在以下主要安全問(wèn)題：一是設(shè)計(jì)方面欠缺規(guī)范、深入、全面的問(wèn)題。實(shí)際存在套用規(guī)范不準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖紙同現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符、先進(jìn)合理的原料設(shè)備應(yīng)用不足等問(wèn)題;二是對(duì)施工方案重視不足。有的憑經(jīng)驗(yàn)施工、沒(méi)有方案或編制的施工方案不具針對(duì)性。在實(shí)際的施工中，許多企業(yè)的施工人員往往由于較低的專(zhuān)業(yè)水平限制，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)方案的重要性，導(dǎo)致忽視了設(shè)計(jì)方案，現(xiàn)場(chǎng)的施工和施工設(shè)計(jì)之間也就會(huì)出現(xiàn)一定程度上的差異性[2];三是安全技術(shù)交底走形式，針對(duì)性不強(qiáng)。施工人員作為主要的實(shí)施者，施工技術(shù)水平參差不齊，無(wú)法保證施工不同環(huán)節(jié)、工序的安全質(zhì)量;四是風(fēng)險(xiǎn)分析不到位，防范措施不得力。

（二）技術(shù)質(zhì)量因素

施工技術(shù)對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的管理是十分重要的，在油氣管道工程項(xiàng)目建設(shè)中，因其特殊性，需要大量技術(shù)管理人員和專(zhuān)業(yè)管理素質(zhì)。但是目前許多企業(yè)的施工管理人員并沒(méi)有一個(gè)較高水準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，施工管理力量相對(duì)薄弱、高素質(zhì)的特種作業(yè)人員缺乏、資質(zhì)不高、人員不穩(wěn)定。很多項(xiàng)目在企業(yè)建設(shè)隊(duì)伍青黃不接的情況下，大量采取專(zhuān)業(yè)外包，造成管理層次增加、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)落實(shí)效果不佳、安全質(zhì)量意識(shí)淡漠、技術(shù)質(zhì)量體系運(yùn)作不力、檢測(cè)控制程序不到位、施工工藝落后等。同時(shí)存在設(shè)計(jì)脫落實(shí)際，材料應(yīng)用不符要求、工藝不夠先進(jìn)、質(zhì)量控制不到位等問(wèn)題，增加了保障施工質(zhì)量的難度，工程本質(zhì)安全備受挑戰(zhàn)。

二、油氣儲(chǔ)運(yùn)工程安全管理措施分析

（一）現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施

安全管理是工程施工中的重中之重任務(wù)，加上油氣管道工程在施工中的特殊性，因此就更需要注重安全方面的管理工作。首先在油氣儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目施工過(guò)程中，需要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)分析，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施;其二是組織搞好施工圖會(huì)審，在此基礎(chǔ)上編制切實(shí)可行的施工方案。對(duì)高處作業(yè)、第三方地下設(shè)施交叉、深基坑探挖、溝下作業(yè)、臨時(shí)用電、吊裝作業(yè)等高危作業(yè)要制定專(zhuān)項(xiàng)施工方案，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，參與施工人員要開(kāi)展JSA分析，開(kāi)始施工前由現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際管理人員親臨現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全措施進(jìn)行再確認(rèn)，具備條件后開(kāi)具操作票;其三是做好針對(duì)性的安全技術(shù)交底。安全技術(shù)交底要力戒走形式、憑經(jīng)驗(yàn)，要結(jié)合施工方案、施工設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際現(xiàn)狀。特別是對(duì)關(guān)鍵程序、重點(diǎn)部位、交叉作業(yè)環(huán)節(jié)的要害部位要一點(diǎn)一案，甚至是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、人對(duì)人交底;其四是建立貼合實(shí)際、便于操作的檢查考核制度。目前許多檢查考核制度看上去高大上或稱(chēng)史上最嚴(yán)，其實(shí)很多是不接地氣，可操作性不強(qiáng)。基層施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查考核制度應(yīng)立足防微杜漸，瞄準(zhǔn)“臟、亂、差”、側(cè)重“低、老、壞”，善于“抓苗頭、抓現(xiàn)象、抓思想、抓提高”。要將檢查考核融入日常管理，作為日常安全管理的重要抓手。因此檢查考核決不能走過(guò)場(chǎng)，不能為考核而考核。獎(jiǎng)懲要具有“準(zhǔn)確性、及時(shí)性、提示性、促進(jìn)性”。只注重對(duì)嚴(yán)重問(wèn)題結(jié)果的考核、只追求不放過(guò)“嚴(yán)懲”，其結(jié)果是縱容了“低、老、壞”，致使小問(wèn)題不斷，導(dǎo)致“千里之堤毀于蟻穴”。

（二）本質(zhì)安全管理措施

工程建設(shè)的目的在于交付確保安全優(yōu)質(zhì)使用的設(shè)施。因此確保工程的本質(zhì)安全是工程管理的最高目標(biāo)。為此應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：一是從規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段開(kāi)始統(tǒng)籌安全施工直至投運(yùn)以后的安全問(wèn)題。比如地理位置、氣候影響、道路河流影響、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、人口稠密區(qū)域、人文破壞等可能因素，趨利避害、防患未然;二是延伸設(shè)計(jì)深度，收集詳盡的地質(zhì)勘探、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況。避免閉門(mén)設(shè)計(jì)，與實(shí)際不符的后果出現(xiàn);三是支持新材料、新工藝、新技術(shù)的使用。當(dāng)然要做好調(diào)研，特殊新型材料需要送至專(zhuān)業(yè)的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢驗(yàn)，規(guī)范采購(gòu)供貨渠道，避免因不合格的施工材料進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng);四是確保施工組織設(shè)計(jì)具有合理性以及可行性，要嚴(yán)格組織設(shè)計(jì)審查，確保管理人員素質(zhì)及施工人員資質(zhì)滿(mǎn)足實(shí)際需求;五是加強(qiáng)過(guò)程控制。保證施工質(zhì)量的前提是建立在施工工程有嚴(yán)格控制的基礎(chǔ)上。因此，在實(shí)際的施工過(guò)程中，可以通過(guò)樣板工程制度的采用，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工過(guò)程的控制。而樣板工程制度，顧名思義就是在施工前需要先做出樣板，相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)樣板進(jìn)行驗(yàn)收，確定達(dá)到合格的標(biāo)準(zhǔn)后，再進(jìn)行大面積的施工，有效防止了返工現(xiàn)象的發(fā)生。在當(dāng)前的工程建設(shè)中，隨著對(duì)施工工序的劃分越來(lái)越細(xì)致，對(duì)油氣儲(chǔ)運(yùn)工程的施工，也就更加具有嚴(yán)格的要求[4]。相比其他工程項(xiàng)目建設(shè)，油氣儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目工程的建設(shè)往往需要不同的施工單位完成土建、工藝以及電氣儀表等，因此施工單位在檢查制度上就需要嚴(yán)格執(zhí)行“三檢”制度，驗(yàn)收制度以及工序交接制度，“三檢”即班組自檢、專(zhuān)職質(zhì)量檢驗(yàn)以及監(jiān)理工程師檢驗(yàn)。除此之外，在工序上，如果有工序交叉，為了方便查驗(yàn)，相關(guān)的工序交接和記錄必須在監(jiān)理工程師的見(jiàn)證下做好，上道工序不檢驗(yàn)不合格，就不能進(jìn)行下道工序的施工，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度才能保證工程的質(zhì)量。

結(jié)語(yǔ)

作為支撐我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要能源之一，石油天然氣的應(yīng)用目前具有不替代的重要地位，但油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程的事故更是觸目驚心。因此，加強(qiáng)油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程的安全因素分析與控制，確保施工過(guò)程安全和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施的本質(zhì)安全，對(duì)于預(yù)防油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施事故發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，具有重大意義。