公路工程概預(yù)算中存在的問題及應(yīng)對(duì)措施分析

劉蓉

摘 要：公路建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，也是國(guó)家建設(shè)和發(fā)展必需的基礎(chǔ)性工程。而公路工程在建設(shè)過程中涉及人力、物力和財(cái)力眾多，也很難保證工程建設(shè)的成本控制和利潤(rùn)增加。實(shí)施全面預(yù)算管理，才能保證公路建設(shè)項(xiàng)目的有序運(yùn)行，進(jìn)而提升建設(shè)公司的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。基于此進(jìn)行公路工程的概預(yù)算管理是非常有必要的，通過對(duì)公路工程概預(yù)算中存在的問題進(jìn)行分析研究，找出其中的問題癥結(jié)所在，并針對(duì)問題定向開展工作優(yōu)化，有助于公路工程管理的有效執(zhí)行和長(zhǎng)效發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公路工程;概預(yù)算管理;存在問題;應(yīng)對(duì)措施;研究分析

1、公路工程概預(yù)算

公路工程概預(yù)算是公路工程建筑實(shí)施過程中，基于公路工程的建設(shè)施工特點(diǎn)打造的資金流向和資金合理使用的系統(tǒng)性工作，其基本組成是與公路工程建設(shè)息息相關(guān)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)文件，并且要想實(shí)現(xiàn)工程概預(yù)算工作的有效開展，就要在工程建設(shè)過程中，加強(qiáng)概預(yù)算管理，并切實(shí)優(yōu)化工程效益，公路工程概預(yù)算是對(duì)工程整體流程進(jìn)行的工程費(fèi)用計(jì)算，其涵蓋工程施工所有階段，并在日趨完善的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)下，更具有權(quán)威性。公路工程概預(yù)算工作的特點(diǎn)也比較突出，（1）單件性，一個(gè)工程項(xiàng)目概預(yù)算和一個(gè)最終的造價(jià)是對(duì)等的;（2）綜合性，一個(gè)概預(yù)算工作要由很多個(gè)單位工程和單項(xiàng)工程組成;（3）多次性。一個(gè)項(xiàng)目工程需要進(jìn)行多階段的概預(yù)算;（4）穩(wěn)定性，公路工程概預(yù)算有比較嚴(yán)明的工作體系，并且涉及到工程建設(shè)的方方面面;（5）嚴(yán)格性。公路工程的建設(shè)概預(yù)算有明確的管理辦法，采用兩階段設(shè)計(jì)和三階段設(shè)計(jì)建設(shè)項(xiàng)目都有不同的概預(yù)算要求。

2、公路工程概預(yù)算中存在的問題及原因分析

2.1 工程量統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確

公路工程是一個(gè)比較復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，在概預(yù)算工作中，與之緊密相關(guān)的是計(jì)量工作，工程概預(yù)算需要以準(zhǔn)確的工程數(shù)量進(jìn)行支撐，并需要對(duì)工程本身進(jìn)行嚴(yán)格的核對(duì)，如果工程數(shù)量統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確，產(chǎn)生的問題有二，（1）直接導(dǎo)致設(shè)計(jì)圖紙錯(cuò)誤，設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量較差，不能滿足工程建設(shè)需要;（2）工程量清單編制不合理，影響后續(xù)工程工作的準(zhǔn)確性。產(chǎn)生此問題的主要原因有，第一，公路工程建設(shè)需要工作人員的高素質(zhì)作為輔助支撐，但是在實(shí)際的工作過程中，工程人員缺少工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致不能對(duì)工程數(shù)量進(jìn)行有效監(jiān)控;第二，公路工程計(jì)量的規(guī)章中仍然有很多可完善之處;第三，工程設(shè)計(jì)圖紙本身就存在質(zhì)量問題和統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤，進(jìn)而影響到后續(xù)的公路工程概預(yù)算工作，第四，特殊地域公路工程施工需要更高的輔助生產(chǎn)費(fèi)用，如高原地區(qū)施工單位的輔助生產(chǎn)，施工增加中會(huì)增加輔助劑生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)，如果沒有計(jì)算在內(nèi)對(duì)工程概預(yù)算本身也會(huì)產(chǎn)生較大的影響。

2.2 工程概預(yù)算缺少審核機(jī)制

公路工程開展過程中，原本的工程量統(tǒng)計(jì)工作就存在的誤差，如果沒有及時(shí)有效的審核機(jī)制，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工程計(jì)量問題，在一定程度上會(huì)導(dǎo)致工程概預(yù)算的整體準(zhǔn)確度降低，此因素產(chǎn)生的最大問題就是，不能及時(shí)有效解決并規(guī)避工程無(wú)擦，導(dǎo)致工程概預(yù)算工作整體產(chǎn)生影響。此問題產(chǎn)生的原因也比較明確：第一，工程概預(yù)算人員自身沒有深刻認(rèn)識(shí)到概預(yù)算工作的重要性，工程監(jiān)理人員也沒有發(fā)現(xiàn)此審核工作的有效性，職業(yè)道德水平需要不斷提升;第二，公路工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部沒有嚴(yán)格的責(zé)任機(jī)制，導(dǎo)致部分員工不能深刻認(rèn)識(shí)到自身的工作使命和工作責(zé)任感，導(dǎo)致工程概預(yù)算工作中缺乏紀(jì)律的嚴(yán)明性。第三，特殊公路工程建設(shè)缺少全面考慮，如在一些夜間作業(yè)施工較多的公路工程中，部分概預(yù)算工作人員沒有照明費(fèi)、施工增加成本計(jì)算在內(nèi)，也會(huì)產(chǎn)生工程概預(yù)算誤差較大的問題。

2.3 工程實(shí)際情況和預(yù)計(jì)不符

公路工程是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工程，其需要協(xié)調(diào)的部門眾多，涉及的管理人員架構(gòu)也相對(duì)復(fù)雜，因此在實(shí)際的工程概預(yù)算過程中，也非常容易出現(xiàn)工程實(shí)際情況和預(yù)計(jì)不符合的問題，導(dǎo)致工程概預(yù)算準(zhǔn)確性降低，此問題產(chǎn)生的最嚴(yán)重后果，就是影響公路建設(shè)單位的直接經(jīng)濟(jì)利益，嚴(yán)重也可能造成工程的停工停產(chǎn)。產(chǎn)生此問題的原因主要有二，第一，現(xiàn)在很多公路工程都是占用農(nóng)民的土地資源，但是在征收土地之后，部分人會(huì)變相索取更多的占用補(bǔ)償費(fèi)，“釘子戶”的工程計(jì)量工作始終沒法順利開展;第二，工程概預(yù)算沒有做好市場(chǎng)調(diào)查，工作人員全憑經(jīng)驗(yàn)規(guī)定材料單價(jià)，但是沒有根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整隨之改變，同時(shí)不同種類的工程材料自身也會(huì)存在一定的價(jià)格差別，如52.5級(jí)水泥和52.5R級(jí)快硬水泥單價(jià)不同，但是如果沒有做好市場(chǎng)調(diào)研，就會(huì)產(chǎn)生一定的施工誤差。

3、公路工程概預(yù)算問題應(yīng)對(duì)及工作優(yōu)化措施

3.1 提升概預(yù)算工作人員的專業(yè)素質(zhì)，積極學(xué)習(xí)政策條例

實(shí)際的工作過程中需要以提升工作人員的專業(yè)素質(zhì)為準(zhǔn)則，加強(qiáng)人員的管理盡量規(guī)避概預(yù)算中存在的工作問題。一方面，應(yīng)當(dāng)積極開展公司內(nèi)部的人員培訓(xùn)，概預(yù)算工作人員在上崗之前需要進(jìn)行嚴(yán)格的技能培訓(xùn)，并熟悉概預(yù)算編制辦法、概預(yù)算定額規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)工程計(jì)數(shù)、定額套用等工作的有效規(guī)范，并以人員的專業(yè)素質(zhì)提升工程概預(yù)算質(zhì)量。另一方面，公司內(nèi)部也要加強(qiáng)人員的培訓(xùn)，積極學(xué)習(xí)最新的概預(yù)算政策，并堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)最新的條例政策的學(xué)習(xí)，避免因?yàn)楦蓬A(yù)算工作思維落后產(chǎn)生的工作誤差。

3.2 建立概預(yù)算審核機(jī)制，規(guī)范員工的個(gè)人行為

公司內(nèi)部應(yīng)當(dāng)不斷完善概預(yù)算審核，規(guī)范員工的個(gè)人行為，重點(diǎn)對(duì)軟基處理面積是否計(jì)算合理、地勘是否需要全部處理、材料價(jià)格等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，尤其是對(duì)材料價(jià)格，審核的時(shí)候也要根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的變化適當(dāng)調(diào)整，如果出現(xiàn)價(jià)格波動(dòng)則適當(dāng)進(jìn)行概預(yù)算修訂。在安全施工生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，做到概預(yù)算工作的合理有效、科學(xué)完善。建立完善的考核制度，概預(yù)算工作人員的工資績(jī)效和其工作的有效性掛鉤，并與其個(gè)人的晉升發(fā)展掛鉤，以此激發(fā)員工的工作積極性，自覺規(guī)范自身行為。

3.3 做好現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)和調(diào)查，針對(duì)性制定工程方案

在進(jìn)行概預(yù)算編制之前，工程人員應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)勘查，并在熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)具體情況的基礎(chǔ)上合理制定概預(yù)算計(jì)劃，尤其是一些涉及到城鄉(xiāng)改造和城鄉(xiāng)規(guī)劃的公路建設(shè)項(xiàng)目，更要結(jié)合當(dāng)?shù)氐难a(bǔ)貼價(jià)格和征地價(jià)格有效概預(yù)算，必要的時(shí)候需要與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商，并做好人員的宣傳，有效推進(jìn)概預(yù)算工作的科學(xué)化發(fā)展。

4、結(jié)語(yǔ)

總而言之，公路工程的概預(yù)算管理工作是保證企業(yè)利益和設(shè)計(jì)有效性的關(guān)鍵，一個(gè)科學(xué)完善的概預(yù)算制度，對(duì)提升公路工程建設(shè)價(jià)值有著深刻的引導(dǎo)和指導(dǎo)作用，這就需要我們概預(yù)算編制人員提升自身素質(zhì)，保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，這樣才能不斷解決問題并提高自身的工作水平。

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