新電改下電網規劃的應對策略

秦劍 李冉

摘要：電力事業不斷的改革，電網規劃主要是指初步規劃工作由政府或電力企業通過負荷預測和電力供應形勢之前正式實現電網的建設或轉換，包括網格走廊位置的選擇、確定設備規格和安裝序列。長期以來，我國電網規劃都圍繞著電力供應和用戶進行。電網作為重要的基礎公共設施，其運行企業也有一定的社會服務責任。符合中國標準的電源和用戶應當進入電網系統。

關鍵詞：新電改;電網規劃;應對策略

引言

電力市場改革引入市場機制，給電網規劃帶來更大的不確定性，傳統的電網規劃方法已不能適應電力行業的發展。電改新形勢下的電網規劃，需要協調政府、電網企業、電源、用戶等多方機構，統籌布局，同時提升規劃技術，聚焦負荷預測，保障電網安全穩定運行。

1電網規劃的必要性以及主要內容

1.1電網規劃的必要性

在城鎮化以及工業生產飛速發展的進程中，電網建設受到人們重視，經過人們不斷探討和改革，電網建設取得了一定成就。為了滿足人們用電的需求，電力企業開始認認真真的進行電網建設，不斷探究提升電網速度的辦法，這使電網結構變得更加復雜，如果有故障發生時，維修難度大大增加，這將影響到人們的用電質量，所以，必須合理規劃電網建設工作，進而使人們可以放心用電。

1.2電網規劃的主要內容

對電網進行規劃管理實際上就是要做好以下幾點：制定一個長期有效的電網規劃辦法;對每天電網的電力負荷變化進行實時監測，然后根據數據的變化情況調整電網規劃辦法;應用量化的方式對規劃成果進行評估;實行閉環監控，將電網規劃的執行責任落實;對規劃成效以及標準進行跟蹤分析等。從規劃電網的內容看，做好電網規劃工作，能夠防止規劃質量發生變化，保證按照已經設定的步驟完成規劃目標，進而使規劃電網項目的投資率以及工作效率都大大提升。

2新電改下電網規劃面臨的挑戰

2.1不具備完善的電網規劃基礎

第一，規劃辦法比較落后，沒有廣泛運用科學技術手段，只憑借經驗加設線路和設置變電站。電網規劃會涉及到多方面的社會經濟，此項工程極其復雜，如果不能應用現代化技術與方法收集、整理以及研究電網信息，那么就不能及時、準確地的為電網管理提供數據信息。第二，規劃理念較為落后，不具備有效性、合理性和整體性等。除此之外，對投資周期內能夠獲得多大利潤不夠重視，這在一定程度上也表現了電力企業實施的電網規劃不夠完善。

2.2與用戶側的矛盾

一是新電改給用戶提供了更多選擇，影響需求變化的因素增多，負荷預測難度增加。一方面用戶對自身發展的錯誤預估容易導致申報負荷與實際負荷出入較大;另一方面，目前電網規劃的信息采集技術和機制尚不健全，數據采集和分析技術偏低，影響負荷預測。二是用戶工程投資界面不清晰，影響電網規劃投資效益和建設效率。新電改下，多方供電主體為搶占用戶和市場，原本屬于用戶投資的項目由供電主體承擔，由于缺乏完善的電網項目投資政策制度約束，后期利益分配出現分歧。三是電網規劃的繁瑣流程落后于市場變化速度，用戶需求無法及時跟進，響應機制不靈敏。四是跨省用戶市場消納情況不理想。一方面，跨省輸送技術要求高、工程量大，造成建設速度跟不上全國電網布局;另一方面，盡管有國家政策支持，但由于跨省電力輸送收益在當地政府收益之外，跨省電力消納能力有限，跨省用戶市場發展受限。

2.3與用戶側和供電主體的矛盾

新電改為用戶提供的選擇增多，同時也導致影響需求變化的因素在不斷的增加，負荷預測的難度不斷變大。用戶對自身發展的預估出現錯誤，這樣會導致申報負荷和實際負荷存在著較大的出入，相關的信息采集技術和機制沒有完善，對負荷預測造成了影響。此外，供電主體之間缺乏統一規劃，使得配網出現了重復建設的現象，造成了線路混雜、資源浪費等問題。

3新電改下電網規劃的應對策略

3.1加強外部溝通協調

新電改帶來市場各主體角色定位轉變，各方運行相對獨立，存在利益沖突，因此必須加強溝通協調，以形成互惠互利的合作環境。一是促進政府、電網企業和第三方咨詢機構溝通形式多元化。政府在新電改后成為電網規劃主導者，電網企業和第三方咨詢機構轉變為專業參謀，三方利益出發點不同，在規劃中難以形成統一意見。應多開展匯報、座談會、實地走訪等多元形式的工作交流，尋找利益平衡點。二是電網規劃需主動引導電源有序建設。新電改后，電網圍繞電源規劃建設的現狀已不能適應電力行業發展，未來電網規劃要主動引導電源有序開發，規劃部門可主動向電源側公示電網規劃信息，提高電源接入標準，指引電源側主動考慮電網布局和評估自身外送能力能否與電網有效銜接。對于微電網和分布式能源也應提升接入標準，維護電網安全穩定。三是提升需求預測能力。對于用戶側的申報需要核實用戶情況，做好負荷預測，避免造成后期電網低效運營。四是各供電主體在公平競爭的同時，考慮社會綜合效益。配售市場放開后，增量市場競爭激烈，配網等設施設備重復建設。各供電主體可建立資產租售機制，在付費基礎上共享資源，減少社會投資浪費，提升社會綜合效益。

3.2增強經濟性評估

新電改核心是引入市場機制，開放競爭，促進生產要素的合理流動和有效配置，提高投資效益。因此，電網規劃必須由“大而全”向“精而優”轉變。一是注重從時間、價值和效率三個維度增強投資收益分析，避免重復、低效、低質投資。二是完善項目后評價機制，從電網項目整個生命周期中明確投資收益點，給后期電網規劃提供借鑒。三是明晰投資界面，健全政策制度，明確投資主體和后期收益分配，劃清政府與電網企業、用戶與電網企業和各電力企業間的權責。四是評估電網規劃對環境的影響，如走廓選址對地上和地下空間的占用、產生的環境影響是否能由經濟收益填補等。

3.3提升電網技術

一是提升系統規劃技術標準。電力市場開放后，電源接入、用戶選擇、電力負荷變化、系統潮流變化、未來設備使用、市場合作與競爭、政策法規變化等不確定因素增加，影響電網系統穩定。提升系統規劃技術標準，盡可能量化不確定性因素，給系統規劃留足安全裕度。二是提升實時電力平衡技術。新電改后，電源側和用戶側通過電力交易平臺競價交易，電力用戶交易與實際運行會有出入，需要提升實時電力平衡技術增強電網包容性和適應性。三是提升數據采集和分析能力，建立智能化數據采集機制，優化數據模型，提高負荷預測能力。四是提升特高壓、超高壓技術，滿足電網長距離規劃，打造智能堅強電網。

3.4優化網絡結構

由于歷史因素，我國現有網絡結構存在一定問題，給規劃和故障搶修工作帶來困難。優化網絡結構要先從全國范圍內對主要跨省網絡進行整合，然后各省根據全國規劃進行靈活調整，提升主網和配網的協調性，引導微電網和分布式能源合理接入。同時提升審核標準，強化電網規劃的統籌監管力度，以實現電力資源的綜合優化。

結語

電網規劃從根本上講，是為平衡供給端與需求端矛盾，盡可能地在滿足未來用戶容量和電能質量的前提下，最大程度地降低線損，確保電力持續供應和后期投資回收。新電改給電網規劃帶來更大的不確定性，提升了對電網規劃的要求，因此科學地完成電網規劃工作，提高電網供電能力和供電質量，優化資源配置，有助于獲得更大的經濟效益和社會效益。

參考文獻

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