經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)法的“剛?cè)岵?jì)”

梁洪燚

摘 要：我國經(jīng)濟(jì)法具有兩方面的屬性，分別是“剛”與“柔”，分析經(jīng)濟(jì)法中的相關(guān)理論，并且通過現(xiàn)實(shí)生活中的具體案例去驗(yàn)證，能夠充分看出，經(jīng)濟(jì)法所涉及的“剛?cè)岵?jì)”的差異性適用理論可以針對(duì)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新過程中產(chǎn)生的相關(guān)問題進(jìn)行有效回應(yīng)。基于此，重點(diǎn)探討和分析經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的主要內(nèi)容，以及經(jīng)濟(jì)法面臨的挑戰(zhàn)和“剛?cè)岵?jì)”的有效回應(yīng)等內(nèi)容，以期能夠?qū)臉I(yè)人員具有一定的啟示作用。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型;經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新;經(jīng)濟(jì)法;剛?cè)岵?jì)

中圖分類號(hào)：F12? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2020）24-0152-02

現(xiàn)階段，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題就是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新等相關(guān)方面的內(nèi)容。而在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的具體發(fā)展過程中，對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)法也提出了全新的要求和更高的標(biāo)準(zhǔn)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新過程中所呈現(xiàn)出的全新問題和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)法要在理論和實(shí)踐等相關(guān)方面積極采取應(yīng)對(duì)措施，同時(shí)也要有效回答各類經(jīng)濟(jì)和法律問題，這樣才能使我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到有效的規(guī)范，確保我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新過程中取得更加良好的發(fā)展。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新分析

從世界范圍內(nèi)來看，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新并不是全新的問題。然而，當(dāng)前我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中面臨的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，有著相對(duì)來說比較特殊的意義。在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)逐漸步入到新常態(tài)的過程中，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸放緩。在這個(gè)過程中，超高速經(jīng)濟(jì)增長過程中被忽略的問題或者矛盾也日漸凸顯。而要想充分確保此類問題和矛盾得到有效解決，有效適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，并且引導(dǎo)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，就要著重做好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，從真正意義上有效實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，謀求更加良性的發(fā)展。從上述內(nèi)容中也能夠充分看出，在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新是具有高度緊密聯(lián)系的兩個(gè)核心問題。同時(shí)，在我國未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，要想擁有更為廣闊的發(fā)展路徑，這兩個(gè)問題也是關(guān)鍵所在。

二、我國經(jīng)濟(jì)法在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新過程中面臨的全新挑戰(zhàn)

1.對(duì)其理念和價(jià)值等方面構(gòu)成一定的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)法中的理念和基本價(jià)值主要包括對(duì)于效率、公平以及秩序的追求，而這種比較基本的價(jià)值以及理念在實(shí)踐層面有著相對(duì)來說比較大的彈性空間。在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)步入到新常態(tài)的背景下，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，也要針對(duì)不同的價(jià)值追求之間的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)整和優(yōu)化。例如，在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，針對(duì)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新而言，怎樣才能更有效地把握效率和秩序的尺度以及內(nèi)在的聯(lián)系，是一個(gè)值得關(guān)注的問題。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新過程中，經(jīng)濟(jì)法怎樣劃清兩者的功能界限并對(duì)其進(jìn)行規(guī)范等，相關(guān)問題也普遍存在，都需要經(jīng)濟(jì)法在理論層面對(duì)其進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的解答和回應(yīng)。

2.對(duì)經(jīng)濟(jì)法相關(guān)制度比較滯后的現(xiàn)狀造成很大的挑戰(zhàn)。從根本上來講，經(jīng)濟(jì)法和相關(guān)方面的制度有著很大程度的滯后性，而這種特征對(duì)于當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的平穩(wěn)有序推進(jìn)也會(huì)造成很大的負(fù)面影響。同時(shí)，這也是制度性的阻礙因素，盡管在經(jīng)濟(jì)法的設(shè)立時(shí)可以有效通過立法的前瞻性使此類滯后性的負(fù)面影響得到一定程度的規(guī)避，但是因?yàn)榱⒎ㄕ咔罢靶杂心撤N程度的局限，不能真正意義上實(shí)現(xiàn)更高效率的預(yù)測(cè)，此種“前瞻性”并不能在真正意義上有效滿足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的各類需求和實(shí)踐的需要。特別是在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新過程中，很多全新的挑戰(zhàn)和問題普遍存在，有著很大的不確定性，無法真正意義上被預(yù)知。在這樣的情況下，立法者也不能真正做到立法的“前瞻性”。

3.對(duì)經(jīng)濟(jì)法具體法律制度等相關(guān)方面有很大的挑戰(zhàn)。首先，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在很大程度上挑戰(zhàn)了經(jīng)濟(jì)法律制度等相關(guān)內(nèi)容。從根本上來講，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)是一種全新的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新形式，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)所體現(xiàn)出的不僅僅是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的具體應(yīng)用。與此同時(shí)，更體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)思維在更大程度上沖擊當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)制度以及各種經(jīng)濟(jì)管理模式，是一種全新的經(jīng)濟(jì)革命。其次，國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)根本上的改革，挑戰(zhàn)國家的經(jīng)濟(jì)法律制度。國企改革是一個(gè)逐步深化、循序漸進(jìn)的過程，在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的背景下，會(huì)遇到各類十分復(fù)雜的問題，要真正意義上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，就需要在更大程度上突破國企改革過程所帶來的更深層次的問題，而這對(duì)于我國的經(jīng)濟(jì)法律和規(guī)章制度等相關(guān)方面都提出了全新的挑戰(zhàn)，這也是迫切需要解決的全新問題。

三、經(jīng)濟(jì)法對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的“剛?cè)岵?jì)”的回應(yīng)分析

1.經(jīng)濟(jì)法中的“剛”與“柔”分析。我們所謂的經(jīng)濟(jì)法的“剛”，主要指的是以行使調(diào)制權(quán)力為基礎(chǔ)的、有著比較典型的非私法性性質(zhì)的“公共屬性”。經(jīng)濟(jì)法的“柔”的根源是經(jīng)濟(jì)法中的經(jīng)濟(jì)性，與相應(yīng)的法律進(jìn)行對(duì)比，經(jīng)濟(jì)性有著更為顯著的靈活性和隨機(jī)應(yīng)變性，能夠結(jié)合具體情況有針對(duì)性地調(diào)整社會(huì)現(xiàn)實(shí)，同時(shí)針對(duì)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行不斷的優(yōu)化和完善，逐步推進(jìn)，有序進(jìn)行。在這個(gè)過程中，經(jīng)濟(jì)法中的“柔”性特征會(huì)得到充分的體現(xiàn)，并且發(fā)揮應(yīng)有的作用和價(jià)值。在經(jīng)濟(jì)法的基本屬性中，經(jīng)濟(jì)性是其中至關(guān)重要的組成部分，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)法與其他的法律內(nèi)容和部門相區(qū)別的最為重要的標(biāo)志之一。同時(shí)，它要求經(jīng)濟(jì)法必須要具備相對(duì)應(yīng)的某種程度上的“柔”性特質(zhì)，只有這樣，才能針對(duì)經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)實(shí)踐過程中的不確定因素和變化性進(jìn)行更好地適應(yīng)，從而針對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)變化進(jìn)行有效的引領(lǐng)和規(guī)范。而通常我們所謂的經(jīng)濟(jì)法的“剛”，同經(jīng)濟(jì)法中的“柔”，兩者是對(duì)立統(tǒng)一、相輔相成的關(guān)系，有著十分緊密的內(nèi)在聯(lián)系。正如前文所論，經(jīng)濟(jì)法中的“剛”的特性的根源也是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法中的基本屬性具備這樣的特征。然而當(dāng)前的新時(shí)代背景需要進(jìn)一步簡政放權(quán)，更有效地提倡和實(shí)施“服務(wù)型”政府的構(gòu)建，不斷地進(jìn)行行政管理體制改革。在這樣的大背景下，“簡”“放”“服務(wù)”等相關(guān)內(nèi)容，從根本上來講已經(jīng)具備比較明顯的“柔”的特征，或者也具備某種意義上的“柔”的因素。與之相類似的是，經(jīng)濟(jì)法里面所包含的“柔”的特性，盡管來自經(jīng)濟(jì)性的基本屬性，但是在經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過程中也有著內(nèi)在的“剛”性特征和規(guī)律，在對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)調(diào)整和制約的過程中，不能毫無原則和立場(chǎng)地進(jìn)行“柔”性管理，要真正意義上有效落實(shí)剛?cè)岵?jì)的原則。

2.經(jīng)濟(jì)法“剛?cè)岵?jì)”的差異性適用分析。針對(duì)不同的領(lǐng)域和范圍，在經(jīng)濟(jì)法的運(yùn)行過程中呈現(xiàn)出了“剛?cè)岵?jì)”的適用性，需要具體問題具體分析，充分體現(xiàn)出差異化的特質(zhì)。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)推進(jìn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都一直在持續(xù)不斷地動(dòng)態(tài)變化著。針對(duì)這樣的情況，在經(jīng)濟(jì)法的“剛?cè)岵?jì)”適用性等相關(guān)方面，要充分具備差異化意識(shí)，在實(shí)踐的過程中進(jìn)一步落實(shí)差異化原則。只有這樣，才能在真正意義上有效明確經(jīng)濟(jì)法“剛?cè)岵?jì)”的內(nèi)涵，并對(duì)其進(jìn)行切實(shí)的掌握和應(yīng)用。這樣才能在實(shí)踐的過程中體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)法對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新過程中形成的各類全新問題的切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)。

3.經(jīng)濟(jì)法“剛?cè)岵?jì)”長效機(jī)制的構(gòu)建分析。首先，針對(duì)經(jīng)濟(jì)法而言，要進(jìn)一步有效確立“剛?cè)岵?jì)”的理論體系。從根本上來講，這種剛?cè)岵?jì)的理論體系是源自經(jīng)濟(jì)法的各種社會(huì)實(shí)踐和具體的應(yīng)用，是為了確保經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新過程中的全新問題得到有效解決而進(jìn)行的相對(duì)應(yīng)的理論分析和總結(jié)。該理論有著特別典型的經(jīng)濟(jì)哲學(xué)和法律哲學(xué)的深刻內(nèi)涵，其內(nèi)涵具有多重性，所以要對(duì)其進(jìn)行全面細(xì)致的研究和分析，并在實(shí)踐的過程中對(duì)其進(jìn)行有效完善。其次，要結(jié)合具體情況針對(duì)經(jīng)濟(jì)法在立法層面構(gòu)建相對(duì)應(yīng)的“剛?cè)岵?jì)”長效機(jī)制，同時(shí)要把握好相應(yīng)的原理，在立法的過程中進(jìn)一步有效強(qiáng)化“剛?cè)岵?jì)”的差異性適用，以此從根本上為有效確保經(jīng)濟(jì)法執(zhí)法和司法層面的“剛?cè)岵?jì)”奠定更加良好的立法基礎(chǔ)。最后，在執(zhí)法層面，要確立經(jīng)濟(jì)法“剛?cè)岵?jì)”的機(jī)制。從根本上來講，法律的生命是來自于實(shí)踐，在具體的執(zhí)法過程中，要結(jié)合具體情況構(gòu)建與之相對(duì)應(yīng)的“剛?cè)岵?jì)”機(jī)制，這樣才能在真正意義上為確保經(jīng)濟(jì)法充分實(shí)現(xiàn)“剛?cè)岵?jì)”提供基礎(chǔ)和保障。

通過上文的分析和探討，我們能夠充分看出，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新會(huì)帶來很多方面的問題，經(jīng)濟(jì)法要有效應(yīng)對(duì)全新的挑戰(zhàn)和問題，切實(shí)有效地體現(xiàn)出“剛?cè)岵?jì)”原則，并在實(shí)踐的過程中堅(jiān)定地執(zhí)行，在立法、執(zhí)法等一系列相關(guān)環(huán)節(jié)建立更加長效的機(jī)制，充分體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)法的效用和價(jià)值，以此促進(jìn)我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷規(guī)范和完善，從而實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

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