試論高校貧困生資助工作的精準化策略

高翠萍

摘 要：高校貧困生資助工作是脫貧攻堅的關鍵內容之一，要實現2020年脫貧工作目標，一個重要舉措就是精準化地開展貧困生資助工作。高校貧困生資助工作精準化，具有突出的必要性和緊迫性，但是目前很多高校在開展貧困生精準資助工作期間，還存在諸多不足，難以有效體現精準化內涵，一定程度上也影響著資助工作的高效開展。基于此，本文著重結合高校貧困生資助工作精準化概述及此項工作開展的重要性，細化探究高校貧困生資助工作精準化現狀以及改進策略，為高校貧困生精準資助工作者及相關管理部門提供一定參考，使資助育人工作更加精準，提升高校貧困生資助工作效果和水平，并在此基礎上推進精準扶貧和精準脫貧工作目標的實現。

關鍵詞：高校;貧困生;資助工作;精準化

中圖分類號：G649.2 ?文獻標識碼：A ?文章編號：1673-2596（2020）09-0089-04

一、前言

高校貧困生在高校眾多學生群體中屬于一個特殊群體，涉及深遠的社會背景。國家為了幫助高校貧困生減輕生活壓力，順利完成學業，逐步提升資助水平，并逐步建立起集學費補償、助學貸款、國家助學金、國家勵志獎學金、國家獎學金、助學貸款代償、學費減免、勤工助學等形式于一體的貧困生資助體系，更加全方位地為貧困大學生提供資助。高校貧困生資助工作的精準化，不僅有助于提升資助育人綜合成效，還有助于推進精準脫貧、精準扶貧目標的實現。然而，當前很多高校針對貧困生開展的精準資助工作，在貧困認定方式上存在不合理問題，容易滋生隱性貧困和虛假貧困問題，并且精準資助工作過于看重經濟及物質資助，忽略了心理貧困和能力貧困等方面的資助，影響著高校貧困生資助工作精準化效果。因此，有必要對高校貧困生資助工作的精準化策略進行深入探究。

二、高校貧困生資助工作精準化概述

高校貧困生，指的是家庭經濟比較困難的學生，即學生家庭及本人在能力范圍內籌集到的資金，不足以支付其在校學習及生活所需基本費用的在校學生。依據貧困程度進行劃分，一般可以分為三種類型，分別是一般困難、困難、特別困難。貧困生身份的界定，需要利用創新的界定模型和量化標準實現，以保證界定科學性。對高校貧困生開展精準化的資助工作，主要是使家庭經濟相對困難并且有需要獲得相應資助的學生獲得必要資助。充分做好精準化資助工作，有助于推進社會公正和教育公平，并在基礎上更加科學、合理、公正地教育和管理學生。

三、高校貧困生資助工作精準化現狀

近年來，黨中央和國務院持續關注高校貧困生問題，并不斷出臺多種重要措施，作出重大決策部署，加大對高校貧困生的資助力度。在逐步推進并實施各項資助政策與措施過程中，高校貧困生有了順利入學的基本政策保障，并使其在完全沒有后顧之憂前提下安心的完成學業，為推動我國高等教育健康有序發展奠定了堅實基礎。而相關政策在落實過程中，高校貧困生資助精準化工作卻頻繁出現虛假貧困和隱形貧困問題，能力貧困和心理貧困等也日漸成為精準化資助工作的絆腳石，嚴重影響著高校貧困生精準化資助的前進步伐，不利于落實精準化資助育人工作。當前，高校貧困生資助工作精準化實施期間，管理人員開展的資助育人工作還存在諸多不足和困難，而高校貧困生對于現行精準化資助工作也存在不滿意點，這些問題都影響著高校貧困生資助工作精準化的開展，需要深入探究工作現狀中的不足，著重分析出現相關問題的原因。

（一）貧困認定方式不合理，容易滋生虛假貧困和隱性貧困問題

1.貧困認定標準缺乏科學性

要保證高校貧困生精準資助工作高效開展，就要具有規范化、科學化與合理化的貧困生認定標準，這直接關系到高等教育是否體現著公正性和公平性問題。而目前我國高校針對貧困生開展的精準化資助工作，對于貧困生的準確化認定仍然缺乏完善的認定體系。實際操作中對家庭經濟情況進行困難認定，如果這些學生的家庭經濟情況表現出非常明顯的困難性特征，像烈士子女、父母病殘、單親家庭、農村低保、孤兒等情況，這種界定標準比較明顯，所以認定較為簡單，認定結果也不會有所爭議。而對于那些屬于一般困難家庭的學生，或者接近于困難家庭的學生，在實際認定中存在較大困難。當前我國高校對存在家庭經濟困難情況的學生進行貧困生認定，主要途徑就是生源地認定，而不同地區具有不平衡的社會及經濟發展水平，另外教育部當前還沒有針對貧困生的認定標準制定較為具體、明確、可行性高的量化指標，導致不同地區對于貧困生的認定標準存在很大差異，一定程度上增加了高校對于貧困生的認定難度，進而對資助育人最終效果產生影響。

2.貧困認定依據缺乏真實性

高校要充分落實資助工作精準化，一個關鍵性前提就是對貧困資助對象實現客觀、真實的認定。但是目前高校受到財力、物力以及人力等多項資源不足等限制，所開展的精準化資助工作很難。高校長期以來所開展的貧困生認定工作相關依據，一直都比較看重描述，忽視認定依據的量化指標制定，也就是主要依靠申請學生自身開展的自我描述，以及貧困審核認定一方由情感認知進行的貧困生評判。同時，當前在貧困生認定工作當中，廣泛以申請者自身所在生源地相關村委會、街道辦事處等基層部門為其開具的貧困證明為依據，這種貧困證明在開具期間，生源地一些工作人員通常會受到人情等主觀因素影響，造成貧困證明缺乏真實事實依據，進而容易引發助而不困情況，這種虛假貧困以及隱性貧困均對精準化資助工作產生不良影響。

（二）過于看重物質資助，不夠關注能力貧困和心理貧困

1.看重物質忽視教育

當前我國高校對貧困生所制定的資助模式，比較看重對貧困生在生活物質條件上的改善，不夠關注這些貧困生內在心理需求，相比家庭經濟并不那么困難的學生，這些家庭經濟存在困難現狀的學生往往有低調做人心理，在日常學習、生活以及交際中很容易形成焦慮以及自卑等消極心理，不利于積極、樂觀性格的養成。雖然高校為貧困生提供了必要的物質資助，在一定程度上為其解決了溫飽問題，使其不必背負那么大的生活壓力來完成學業，但是這種單一的物質資助會對貧困生自信心產生影響，使其內心出現被瞧不起或者低人一等的自卑感和畏懼感，這種來自心理層面的內在壓力，會導致貧困生出現一定負面情緒，例如多疑、敏感等，嚴重情況下還可能出現焦慮、自閉、抑郁等心理問題，嚴重影響學生身心健康，使學生表現出心理貧困。

3.無償資助容易滋生惰性心理

目前我國大多數高校對貧困生進行的資助都屬于無償資助，會直接將相關物質資助發放至被評為貧困生的學生手中。物質與經濟資助在一定程度上可以改善貧困生的生活條件和學習條件，但是因為大多高校沒有及時針對這些資助培養貧困生的感恩意識，對其長遠發展缺乏深度考量，導致學生逐步弱化了其回饋感恩意識，在能力培養工作有所欠缺狀態下，很容易使受到無償資助的貧困生產生不勞而獲等惰性心理，長此以往容易使其出現能力貧困問題。

四、高校貧困生資助工作的精準化策略

（一）做好貧困生資助精準化宣傳工作

為了有效提升高校貧困生的精準資助工作效果，需要高校輔導員充分發揮其在資助育人工作當中的排頭兵作用，積極學習各種黨與政府頒布的新資助政策，按照高校貧困生相關資助育人精準化要求和工作條例，加強對學生進行精準化宣傳，促使學生了解更多資助育人有關的信息資源，提升精準資助育人工作的透明化和公正化程度。同時，高校輔導員需要在精準資助工作中投入更多精力，從多個方面、多個角度對貧困學生實際家庭情況與生活學習條件進行實時了解，以精準化標準開展貧困定位工作。同時，要對學生內在思想狀態加強關注和了解，基于貧困生個性化需求，實現精準化滿足。高校開展并落實貧困生資助精準化工作，一個必要前提就是對黨和政府制定的貧困生資助政策進行深入學習和全面了解，因此輔導員需要精準掌握高校學生資助項目，對項目內容要熟悉，在此基礎上保證家庭經濟確實困難的學生可以獲得公平公正的精準化資助。另外，高校輔導員在開展精準化資助工作期間，必須嚴格遵守貧困生資助有關紀律要求，按照高校精準資助育人相關實施條例開展具體化工作，保證所有資助項目的開展都在國家政策法規允許之下，并在實施條例要求框架之內。最后，高校輔導員還要對貧困生內在心理狀況實現動態了解和密切關注，積極學習一些心理學知識，掌握基礎的心理溝通方式和技巧，利用手機APP、QQ、微信、微博等網絡化平臺主動學習并深刻理解國家最新的資助育人政策。在對貧困生資助精準化相關政策宣傳工作開展期間，輔導員可以積極地利用互聯網工具，構建新媒體平臺來發布資助信息，宣傳資助政策，針對資助精準化相關宣傳工作建立完善的工作機制，同時注意在其中滲透心理健康教育、社會責任感教育、誠信教育、感恩教育等內容，創新宣傳教育形式，多元化的組織精準化資助政策宣傳活動，全面推動并有效落實高校貧困生資助精準化宣傳工作。

（二）對貧困生做好精準認定工作

為了有效提升高校貧困生資助工作精準化效果，還要充分做好精準識別工作，對貧困生進行科學的認定，確保資助對象準確。目前高校精準資助工作實踐期間，很多學校已經開始對資助精準化認定工作展開研究，并積極探索精準認定科學化、合理化標準，比如通過核查校園一卡通、銀行卡等消費記錄，對貧困生精準化認定工作構建輔助分析模型。另外，可以通過輔導員對學生的引導以及班委對貧困生的監督，還有學生互評等多級聯動方法對貧困生進行核實認定，進一步保證貧困生認定具有較高準確性。在相關研究中，還有一些高校資助精準化工作開展人員通過層次分析法、綜合評價法以及多種理論交叉應用法等開展貧困生精準認定，努力提升資助工作實踐效果。

（三）創新資助育人方法，落實精準實施

精準實施是高校貧困生資助工作精準化的必要環節，也是關鍵路徑。高校精準化資助工作者需要創新個性化、多元化資助育人方法和方式，重點關注資助對象個人內在需求，精準化地落實資助育人過程，提升資助工作精準化綜合成效。在我國高校不斷創新精準化資助工作方法期間，一些高校開始在相關工作中滲透發展性資助理念。在實際精準化資助工作開展過程中，首先要求高校健全的構建集獎、貸、補、勤、緩于一體的信息化資助工作平臺，使學生關注到不僅要重視個人學業成績，還要注重參加到勤工助學活動中，同時輔助實施一些必要生活補助，通過獎、補、勤相結合的形式，緩解貧困生現實生活壓力，在一定程度上解決經濟困難問題。同時，高校經準確資助工作者需要引導學生合理、正確地進行助學貸款辦理活動，為貧困生開辟綠色通道讓其緩交學費，通過緩、貸相結合形式對資助對象提供必要幫助，解決經濟難題。高校在開展精準化資助工作期間，還要對資助形式內涵進行深刻挖掘，實施經濟性資助的同時，關注落實發展性資助。

（四）建立資助評價體系，提升資助精準化效果

高校對貧困生開展精準化資助工作期間，科學建立資助評價體系，可以有效提升資助效能，使資助工作最大程度地接近預期結果。高校要在精準化資助工作開展期間，關注精準效能，對資助工作成效性進行全面考察，并在更深層次上展現資助育人價值，同時對精準化資助工作進行直接評價。為了精準資助效能，建立資助評價體系，需要科學地設定精準資助目標，做好資助管理工作。在對精準化資助工作進行目標設定并加強管理期間，不僅要重視資助成效的評價，還要關注資助政策實施期間體現出來的公平性、規范性和公正性等，確保精準化資助工作既可以幫助貧困生及其家庭改善經濟困難問題，又可以幫助貧困生提升個人綜合素質。高校對貧困生開展的精準化資助工作，需要將育人當作資助手段，最終實現精準化資助目的，立足國家層面制定戰略化的資助目標，同時對資助目標進行科學、合理的分解，并將細化目標落實到個人、高校以及各級政府機構身上，最終按照目標完成情況實現考評，同步配合一定獎懲制度，構建綜合性的資助效能考評體系。此考評體系可更加充分、科學地體現資助工作內在育人價值，對高校精準化資助工作進行精準化效能評價，促進精準化資助工作的效能提升。

五、結束語

高校貧困生資助工作精準化是體現教育公平，推進脫貧攻堅的重要手段，對建設全面小康社會意義重大。為了有效推進資助工作精準化發展，需要高校及相關工作人員深刻認識到當前對高校貧困生開展的精準化資助工作存在的不足和缺陷，針對性地采取必要措施加以改進，針對貧困生精準化資助工作加強宣傳教育，科學地開展貧困認定工作，創新資助育人方法，構建資助評價體系，強化精準化資助工作隊伍建設，為貧困生資助工作精準化提供有力支持。

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（責任編輯 賽漢其其格）

Abstract： The aid work for poor students in Colleges and universities is one of the key contents of poverty alleviation. To achieve the goal of poverty alleviation in 2020， an important measure is to carry out the aid work for poor students precisely. It is necessary and urgent to make the aid work for the poor students more accurate. However， there are still many deficiencies in many colleges and universities during the period of carrying out the aid work for the poor students. It is difficult to effectively reflect the connotation of the aid work， and to a certain extent， it also affects the efficient development of the aid work. Based on this， this paper focuses on the overview of the precision of the poor students' financial aid in Colleges and universities and the importance of this work， and details the status and improvement strategies of the precision of the poor students' financial aid in Colleges and universities， so as to provide certain reference for the precise financial aid workers and relevant management departments of the poor students in Colleges and universities， so as to make the work of financial aid and education more precise and improve the effect and level of the poor students' financial aid in Colleges and universities On this basis， we will promote the realization of the goal of targeted poverty alleviation and targeted poverty alleviation.

Keywords： Colleges and Universities; Poor Students; Funding; Precision