淺談農村污水處理現狀及展望

周璇 張均龍 馬彥濤

摘 要：2015年以來，我國開始大力發展農村污水處理。本文對農村污水處理現狀及展望進行了探討，從闡述農村污水特點及處理現狀入手，進一步分析了相關標準規范，介紹幾種重要的處理技術，并對其中存在的問題和困難以及未來該領域的發展趨向進行了探究。

關鍵詞：農村污水;現狀;展望

中圖分類號：S-1 ? ? ? 文獻標識碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20200930018

前言

在現代社會體系的運行過程中，居民的生活與生產都會產生大量污水。以農村地區為例，其污水來源于農村生活污水、農業種植業污染、畜禽養殖業污染等各個方面，其對農村生態環境造成了較大負面影響，因此相關部門與技術人員要采取科學污水處理技術，有效解決水體污染問題。

1 農村污水特點及處理現狀

近10a，我國高速建設城鎮污水處理廠，目前我國已建成投運4000多座城鎮污水處理廠，總污水處理規模達2億t·d-1[1]。而相對于城鎮，農村污水處理起步較晚。農村污水主要有3個方面的來源：農村生活污水、農業種植業污染和畜禽養殖業污染。

1.1 農村生活污水

農村生活污水主要由廁所污水以及生活雜排水組成，污水成分較為單一，主要污染物為有機物、氮磷、病菌及懸浮物等。氨氮、總氮、總磷等污染物指標的濃度較高，一般不含有毒物質，整體可生化性較好。

從局部來看，農村人口居住分散，單個村莊產生的生活污水量較小;由于生活作息比較一致，污水呈不均勻排放，瞬時變化大，具有早、中、晚時段相對集中排放等特點。從整體來看，農村人口數量龐大，根據國家統計局數據顯示，截至2015年年末，農村常住人口為6億人，所以整體排放的生活污水總量較大。

由于農村生活污水具有面廣、點多，收集處理難度大等特點，且早期并未得到足夠重視，導致污水處理率極低。據住建部《2015城鄉建設統計年鑒》數據顯示，2015年我國僅有1318個鄉和61995個行政村對生活污水進行了處理，占比分別為11.46%和11.4%。在如此低的污水處理率下，大量生活污水未經處理便亂排亂放，造成鄉村污水橫流，周邊水體水質惡化，居住條件差。

1.2 農業種植業污染

農村的河流、水庫周邊一般都有大量農田，由于現代農業普遍過量施用農藥、化肥，種植技術和管理技術欠發達，同時水體周邊幾乎沒有截污緩沖的措施，導致大量農業種植施用的農藥、化肥，通過降雨形成的地表徑流匯入附近水體，造成嚴重的污染。

1.3 畜禽養殖業污染

畜禽養殖業已成為我國農業經濟發展的支柱產業之一。畜禽養殖污染主要是動物的糞污，同農村生活污水一樣，分布廣、數量多、收集難。由于未配套污水處理設施，或配套的設施不健全，運行不穩定，畜禽糞便未經有效處理隨意排放，最終匯入周邊水體造成污染。

根據《第二次全國污染源普查公報》數據，2017年，農村生活源水污染物排放量、種植業水污染物排放（流失）量、畜禽業水污染物排放量見表1。

由表1可以看出，2017年農村生活污水、種植業水污染、畜禽業水污染排放的NH3-N、TN、TP總量分別占全國排放量的45.56%、57.94%、73.81%;僅農村生活污水、畜禽業水污染2項COD排放量之和就占全國COD排放量的70%。由此可見，農村污水處理刻不容緩。

針對上述問題，國家出臺了一系列政策文件。《中華人民共和國水污染防治法》第五十二條規定，“國家支持農村污水、垃圾處理設施的建設”;2015年，中央一號文件提出“全面推進農村人居環境整治，加大農村污水處理和改廁力度”;同年，國務院發布《水污染防治行動計劃》，提出“加快農村環境綜合整治”，“以縣級行政區域為單位”，“統一規劃、統一建設、統一管理”;2017年，環境保護部、財政部發布《全國農村環境綜合整治“十三五”規劃》，強調“到2020年，新增完成環境綜合整治的建制村13萬個”;2019年，九部門聯合印發《關于推進農村生活污水治理的指導意見》，提出“突出重點區域，選擇適宜模式，走出一條具有中國特色的農村生活污水治理之路”。2020年，生態環境部、農業農村部發布《關于進一步明確畜禽糞污還田利用要求強化養殖污染監管的通知》，提出“鼓勵畜禽糞污還田利用”，“強化保障和支撐”，同時明確了畜禽糞污的還田標準規范。

眾多政策出臺的同時，國家財政也給予了大力支持。根據2015—2018年全國城鄉建設統計年鑒數據，在排水工程及污水處理方面，鄉的建設投入基本上逐年穩定增長，而村莊則大幅增長，詳見表2。

對比2015年的數據，2018年的生活污水處理建設中鄉的占比已提高至30.53%，污水處理廠個數由361個增加至1678個，處理能力由19.30萬m3·d-1增加至102.39萬m3·d-1。2018年村莊的數據沒有完整披露，但應該也呈大幅增長。

2 標準規范

2.1 生活污水排放標準

2011年以前，農村生活污水排放標準在我國是缺失的，直至2018年《關于關于加快制定地方農村生活污水處理排放標準的通知》的出臺，各省市才陸續發布地方標準。目前，已公布地方標準正式稿或征求意見稿的省份共29個。

各地標準中，水污染物排放控制要求不盡相同，大多按污水處理設施規模及受納水體功能分類劃分，控制值及標準分級也略有差異。污染物控制指標主要為COD、SS、氨氮、TN、TP，其中北京市有BOD5要求;對出水消毒要求不是很嚴格，均無糞大腸菌群數控制要求。標準對農村的范圍定義也存在差異，如北京市地標（DB11/1612）的農村單指“自然村和行政村”，而湖北省地標（DB42/1537）的農村范圍更廣，除了“自然村、行政村”，還包括“農村社區和未達到建制鄉鎮標準的集鎮、集中居民點”。

2.2 畜禽養殖業標準規范

相關排放標準主要是《畜禽養殖業污染物排放標準》（GB 18596），且于2011年發布了修訂版征求意見稿，提出了更高排放要求，但暫未正式實施。具體的處理及資源化利用規范有《畜禽糞便無害化處理技術規范》 （GB/T 36195）和《畜禽糞便還田技術規范》（GB/T 25246）。

目前，我國暫未對農業種植污染提出具體的排放標準。

3 處理技術

3.1 農村生活污水處理技術

農村生活污水的處理技術主要分為生物處理技術和生態處理技術[2]，詳見表3。其中生物處理技術主要借鑒了城鎮污水的工藝。

以上工藝各具優缺點，需因地制宜選取。目前比較常用的是將生物處理技術和生態處理技術聯用。

3.2 農業種植污染防治技術

農業種植污染防治主要在于源頭防控，減少化肥及農藥用量。化肥方面，可采取有機肥替代化肥、機械深耕、綠肥種植肥田等減施增效技術;農藥方面，可采用病蟲綠色防控、高效低毒農藥以及精準施藥等技術，由此達到減量和節本增效的目的[3]

3.3 畜禽養殖污染防治技術

畜禽養殖污染防治主要在于源頭減排和資源化利用。源頭上應減少獸藥和銅、鋅飼料添加劑的使用，減少污染物排放[4];同時應提倡采用干清糞工藝，即畜禽排放的糞便一經產生便通過機械或人工收集、清除，減少排放的污水量和有機物濃度。畜禽糞污經收集后，可通過厭氧發酵處理，制成液態肥還田處理[5]。

4 存在的問題和困難

雖然各地已積極出臺了農村生活污水排放地方標準，但王洪臣[6]指出，目前各省的標準過于嚴格，總體還是在套用城鎮標準（GB18918-2002），特別是對總磷、總氮要求過高，對于水量水質劇烈波動的農村小型污水處理站，達標難度很大。盡管國家在農村生活污水處理建設投入了大量人力物力，但從近期國家監察組檢查情況看，已建成的污水處理設施運行率很低，存在建而不用，重建設，輕運營的情況。主要原因包括收集管網的建設滯后，或者建完主干管卻沒建入戶管，污水仍無法收集;運營維護管理困難，難以建設污水處理費征收體系，沒有其它資金來源，只能靠政府撥款，地方財政又難以承擔;平時污水少，營養不夠，微生物難以存活，春節等節假日污水量大，處理設施難以承受壓力;沒有雨污分流，存在大雨時處理設施被淹，導致微生物流失或設備損壞等現象。

農業種植業污染和畜禽養殖業污染，污染源面積巨大，加上農業生產者環保意識不強，治理難度較大，很難開展具體工作。

5 展望

由于農村生活污水自身的特點，以及污水處理設施建設運營當中存在的一些問題，導致結果不盡人意。由于這些問題的存在，且沒有合適的經驗可以借鑒，人們希望通過研發和試點，找到低能耗、運營維護簡單、具有一定抗水量水質沖擊負荷的污水處理技術，短時間內還很難實現。盡管如此，污水還是需要進行收集處理。農村生活污水含有機物、氮磷，一般不含有毒物質，稍加處理便可以進行資源化利用，而大部分農村地區的產業（如農業、漁業）本身也可以進行消納。我國農田灌溉用水量巨大，生活污水如果用于農田灌溉，不僅可以提供肥源，同時對保持和提高土壤肥力有益[7]，可謂一舉多得。由此可見，遵循“因地制宜、尊重習慣，應治盡治、利用為先，就地就近、生態循環，梯次推進、建管并重，發動農戶、效果長遠”的基本思路，對生活污水適度處理進行資源化利用，是未來農村生活污水處理的大趨勢。

農業種植業污染和畜禽養殖業污染防治，則應加強管理，積極開展宣傳培訓，推廣先進農業技術，從源頭減少污染物產生。同時，可配合植被緩沖帶、生態溝渠等生態治理措施，對農業面源污染進行攔截，減輕對水體的污染。

參考文獻

[1] 王洪臣.關注城鎮污水處理廠運營困境，共同探尋破解之道[J].給水排水，2019，55（09）：1-3.

[2]王學文，曹少飛，王慧娟，等.我國農村水環境污染現狀與治理措施的思考[J].科技創新與生產力，2018（06）：58-60.

[3]鄧紅波，莊曉杰，鄭沖祥，等.鄱陽湖流域農業面源污染治理技術研究進展[J].資源節約與環保，2020（06）：25-26.

[4]郝生宏，胡克偉，楊榮芳，等.畜禽養殖廢棄物利用現狀及應對策略——以遼寧省為例[J].養殖與飼料，2020（01）：27-30.

[5]左羨第.農村分散式畜禽養殖污染防治技術研究[J].能源與節能，2020（07）：63-66.

[6]王洪臣.探索農村污水治理的中國之路——淺議農村污水治理設施的規劃、建設與管理[J].給水排水，2018，44（05）：1-3.

[7]侯懷恩，王子強，趙鳳蘭.農村生活污水適度處理與資源化利用[J].地域研究與開發，2012，31（06）：119-122.

（責任編輯 ?賈燦）