東北小城鎮(zhèn)城市更新發(fā)展研究

王亮　王俞人

摘 要：本文結合中外小城鎮(zhèn)城市更新研究方法的對比分析，對東北小城鎮(zhèn)城市更新普遍面臨的挑戰(zhàn)及存在的問題進行了討論，包括城市更新應如何高效可持續(xù)發(fā)展，如何加快促進城鄉(xiāng)一體化，提高城鎮(zhèn)化水平等問題。并以東遼縣北部新城起步區(qū)為例進行實證研究，基于對起步區(qū)現(xiàn)狀和條件的了解，分析了該地塊的城鎮(zhèn)體系中的優(yōu)勢劣勢和相關影響因素及對策，對城市更新提出了未來發(fā)展的方向和思路，以及具體的對應措施。

關鍵詞：城市更新;城市發(fā)展;小城鎮(zhèn);城鎮(zhèn)化;城鄉(xiāng)一體化;可持續(xù)發(fā)展

文章編號：2095-4085（2020）09-0048-02

隨著我國經濟蓬勃發(fā)展，我國城市建設的重心越來越從大城市轉向小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)的城市設計也從生產型的舊城改造邁向了可持續(xù)發(fā)展的城市更新。80年代后，東北的小城鎮(zhèn)才開始建設和發(fā)展，由于開發(fā)較晚，自身先天條件差，經濟發(fā)展水平不高，出現(xiàn)了很多同一性的問題。比如小城鎮(zhèn)數(shù)量多、規(guī)模小、布局散、沒有統(tǒng)一的規(guī)劃標準，導致城鎮(zhèn)化水平低，基礎設施落后等一系列問題。這些問題賦予了新時期新形勢下城市建造者的使命，即如何突出時代精神并從城市設計三維的層面給出未來東北小城鎮(zhèn)城市更新的方法和措施，這是一個東北地區(qū)未來建設發(fā)展的重要課題。

1 相關概念

1.1 城市更新

城市更新（urban renewal）是指城市舊市區(qū)為了適應社會經濟、技術條件的變化，需要不斷地進行改造，即便是城市的新建地區(qū)，經過一定時期，也有改造的需要，這是一個不停的新陳代謝的過程，城市更新的目的是不斷改善城市居民的物質和精神生活環(huán)境。是一種將城市中已經不適應現(xiàn)代化城市社會生活的地區(qū)作必要的、有計劃的改建活動。

1.2 城鄉(xiāng)一體化

城鄉(xiāng)一體化是我國現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個新階段，城鄉(xiāng)一體化就是要把工業(yè)與農業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農村居民作為一個整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調整，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設、產業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護、社會事業(yè)發(fā)展的一體化，改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經濟結構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產業(yè)發(fā)展上的互補、國民待遇上的一致，讓農民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉(xiāng)經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)地發(fā)展[1，2]。

2 東北小城鎮(zhèn)城市更新面臨的機遇和挑戰(zhàn)

（1）東北小城市由于開發(fā)建設較晚，地區(qū)差異較大，所以經濟總量小，產業(yè)結構不盡合理，雖然大多城鎮(zhèn)近幾年經濟發(fā)展速度比較快，但是經濟總量還是比較小，國民經濟發(fā)展的三次產業(yè)結構雖趨于合理，但產業(yè)架構上依然有一定優(yōu)化空間，二產不強、三產偏弱，致使經濟總量保持在比較低的水平。

（2）近幾年，東北小城鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展水平雖有一定提高，但是工業(yè)結構中仍產業(yè)單一，產品科技含量不高，工業(yè)化仍處于較低水平，企業(yè)很難吸收剩余勞動力，就業(yè)環(huán)境差，人口經濟承載力逐漸削弱，對小鎮(zhèn)自身經濟發(fā)展的效率產生巨大影響。

（3）整體城鎮(zhèn)化水平低，基礎設施落后，公交線路少，居住環(huán)境差，景觀單一又缺乏自身特色又缺少科學性的規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展的延續(xù)性，導致城鎮(zhèn)化任務艱巨。

3 東遼縣北部新城起步區(qū)城市更新發(fā)展研究

3.1 東遼縣北部新城區(qū)位介紹

東遼縣北部新城總面積約為12km2，位于現(xiàn)狀東遼縣中心城區(qū)北部，東起規(guī)劃中的永清路，西抵規(guī)劃中的北五路，南臨四梅鐵路，北接東遼河風光帶，是實現(xiàn)未來東遼縣空間格局的重點區(qū)域。

3.2 北部新城起步區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨挑戰(zhàn)

3.2.1 發(fā)展現(xiàn)狀

起步區(qū)的自然環(huán)境屬低山丘陵區(qū)。水資源豐富，其中東遼河干流東西向橫穿基地中部。起步區(qū)內其余道路均為通村小路，道路等級低，路面質量差，道路寬度狹窄，無法滿足規(guī)劃區(qū)未來發(fā)展定位的要求。

3.2.2 北部新城起步區(qū)面臨挑戰(zhàn)

（1）克服遼源市區(qū)對東遼縣經濟的拉力作用。從區(qū)位條件來看，由于地緣關系，東遼縣將遼源市包圍在中間，這就決定了東遼縣與遼源市之間在交通、產業(yè)發(fā)展、人口流動等方面必然存在著緊密的聯(lián)系。

（2）對東遼縣的準確定位。面對新的發(fā)展機遇，東遼縣應該在區(qū)域發(fā)展中尋找自身的發(fā)展定位，突破自身發(fā)展困境，通過北部新城的規(guī)劃，理性把握城市脈絡，并在新一輪洗牌中重新崛起，實現(xiàn)新的跨越。

4 東遼縣北部新城起步區(qū)城市更新發(fā)展實施

4.1 規(guī)劃布局

起步區(qū)規(guī)劃結構更新為“一心、雙軸、三組團”，即一心：城市行政商務中心;雙軸：人民路城市商務發(fā)展軸、東遼河文體娛樂發(fā)展軸;三組團：東遼河北生態(tài)居住組團、烏龍河東居住組團和東遼河南高端居住組團。在景觀風貌方面，綠地系統(tǒng)以“兩帶，四軸，四心”方式規(guī)劃布局，兩帶：遼河生態(tài)景觀帶，烏龍河濱水景觀帶，四軸：南部濱水生態(tài)景觀生活軸，北部濱水生態(tài)景觀生活軸，高壓走廊防護軸，國道防護綠軸，四心：人民文化公園，礦山生態(tài)恢復區(qū)，白泉公園，如川公園（圖1）。

4.2 城市風貌

規(guī)劃區(qū)建筑空間主要包括三種形態(tài)：完全開放式、具有圍合性的半開放空間及相對獨立的私密空間。

（1）完全開放式主要包括：行政建筑、文化展覽類等公共服務型建筑，可與廣場、公園結合;以及商業(yè)、休閑、娛樂等建筑空間。（2）具有圍合性的半開放空間主要包括：商務辦公型建筑采用半開放空間，采取“裙房+板式辦公樓，局部點綴塔樓”的形式;以及面向東遼河、烏龍半截河、主題公園等主要景觀空間的建筑空間。（3）相對獨立的私密空間主要包括：居住建筑則采取相對圍合的空間形態(tài)，營造具有一定私密性的生活居住空間。

新城主體色彩以明快溫暖為原則，以暖色系為主基調， 以米色、暖黃、磚紅為主色，在此基礎之上調整變化顏色的色相、明度和飽和度作為輔助色和點綴色，形成既豐富多彩又統(tǒng)一和諧的城市色調。既注重歷史文脈的延續(xù)性，又突出時代性與現(xiàn)代感。

5 結 語

東北小城鎮(zhèn)城市更新研究是一項復雜的系統(tǒng)工程，本文通過東遼縣起步區(qū)城市更新的系統(tǒng)研究總結了很多關于東北小城鎮(zhèn)的問題共性和突破解決的辦法，經濟總量小，產業(yè)結構不合理，工業(yè)化水平低，城鎮(zhèn)化水平低等等。要貫徹可持續(xù)發(fā)展精神，以戰(zhàn)略眼光看待東北小城鎮(zhèn)的發(fā)展和定位，實現(xiàn)資源的有序利用和開發(fā)，建設高質量的城市環(huán)境、高效能的城市基礎設施、高水平的城市管理及社會化服務、高度發(fā)達的物質文明和精神文明。以因地適宜為原則，以規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀條件為基礎，對用地功能、道路系統(tǒng)、基礎設施、公共空間系統(tǒng)做出合理的安排和控制，使小城鎮(zhèn)的整體形象體現(xiàn)其應有的職能定位，并與城市整體經濟水平相協(xié)調，不盲目追求氣派等效果。履行公共義務優(yōu)先的風氣，嚴格按照有關技術規(guī)范，控制對城市公共安全與環(huán)境質量有重要影響的公共設施、基礎設施、公園綠地等，從城市設計的藝術角度加強對城市公共利益的維護，促進社會良好風氣的形成。堅持近遠期相結合的方法，在用地布局、地塊劃分及路網建設等方面，保持規(guī)劃的彈性。要樹立城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的原則，求得城鄉(xiāng)建設的共同發(fā)展。

參考文獻：

[1]翟明偉.東北平原地區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃優(yōu)化策略研究 [D].長春：東北師范大學，2012.

[2]李丹.城鄉(xiāng)一體化的理論回顧與分析[J].理論與當代，2008，（11）.